行政事业单位财务管理的风险控制途径分析

马艳宏

摘要：近年来，我国经济实现了快速发展，行政事业单位财务管理的风险也在逐渐增大，对行政事业单位的发展造成了严重影响。文章从行政事业单位财务管理中存在的问题入手，对其风险控制途径进行了分析，有利于事业单位的良好发展。

关键词：行政事业单位；财务管理；风险控制；途径

目前，行政事业单位的财务管理工作与我国各个地方的专项事业发展有着非常密切的联系，甚至还会威胁到国家财产安全以及不同事业单位平均分配等问题。因此，一定要对行政事业单位的财务管理工作引起重视，加强其内部控制，从而实现行政事业单位的可持续发展。

一、行政事业单位财务管理的意义

对于行政事业单位中的财务管理工作而言，首先，能够将单位中所有形式的资产充分的显示出来，尤其是市场经济的背景下，不管是实物资产，还是非实物资产，都能够以价值的形式来进行反应，进而加强行政事业单位对于资产的有效管理，并且充分发挥出财产的根本作用。其次，在财务管理的前提下，行政事业单位还能通过合作、合资等方式来实现自身的发展，并且针对对外投资管理制定相应的规章制度，避免出现盲目投资、资产流失或受损的现象，确保国有资产的完整性。再次，在行政事业单位中加强财务管理工作，对单位中资金使用效益的提升具有重要意义，能够使各项资金的使用效益充分发挥出来，从而在单位经济活动的过程中对其进行全方位的控制和管理，从而提高行政事业单位的财务管理状况，确保其职能能够顺利彰显。最后，财务管理有利于行政事业单位财务管理制度的建设，而且还能构建完善的支出约束机制，在相应的规章制度下进行各项工作的开展，进而确保行政事业单位经济效益的提升[1]。

二、行政事业单位财务管理中存在的问题

（一）缺乏内部会计控制

对于行政事业单位财务管理而言，内部会计控制是其中最关键的部分，与其有关的部门要实现高度配合，这样才能实现事业单位的良好发展。但是，大部分行政事业单位没有认识到财务会计中存在的问题，也没有对内部会计控制引起重视，只是注重行政事业单位经济效益的提升，忽略了內部体制的完善，对行政事业单位财务管理工作的顺利开展造成了一定的影响。

（二）缺少完善的规章制度

在传统的财务管理体系下，企业财务部门缺乏对规章制度的重视，对于一些相关工作缺乏约束，进而导致制度的缺失，一旦发生财务问题，不能采取相应的措施进行及时解决。比如，对于水利行政事业单位的固定资产管理而言，由于缺少相应的财务部门规章制度，所以在固定资产管理时，没有相应的管理部门负责相应工作，致使资产无法得到良好的管理与协调，进而出现浪费的现象，不利于行政事业单位的良好发展。

（三）财务管理人员风险控制意识不足

实际上，财务管理与风险控制一直并存的，因为行政事业单位本身具有一定的特殊性，如非营利性、服务公共性等。这些会致使行政事业单位财务管理人员在相关工作中存在思想误区，他们会认为只要在上级部门批准的范围进行财政预算，有效使用行政事业单位财政资金，就不会发生财务风险。就算是由于某种因素的影响，致使行政事业单位财务管理中出现了风险，也会有国家相应部门来承担后果，与他们没有直接关系。这种思想的存在会导致财务管理人员风险控制意识不足，对行政事业单位的发展造成了一定的影响[2]。

（四）财务管理预算亟待提升

在行政事业单位的财务管理过程中，通常会将用来构建固定资产形成的实际成本直接规划为同期的支出，但是所用财务体现在了固定资产和固定基金两个方面，一般来说，这两者的资产总额是相同的。在这个过程中，行政事业单位财务管理的结果中不会将固定资产的原始价值反映出来，而固定基金账户则反映为将固定资产反映到一些应付未付的净固定资产当中。这时就需要一些完整的、科学的固定资产核算体系，但是大部分行政事业单位没有对其引起重视，导致财务管理预算工作不能顺利进行。

三、行政事业单位财务管理风险控制途径

（一）建立财务风险管理目标

对于行政事业单位财务管理的风险控制而言，一个明确的、健全的目标是非常重要的，能够确定行政事业单位的财务管理目的。而且财务风险管理目标与行政事业单位的内部利益是不同的，它代表的是行政事业单位的总体财务管理目标，在最大的财务限额基础上实现行政事业单位自身的良好发展和运行。实际上就是实现行政事业单位资金使用的效益最大化，它不仅是行政事业单位开展一切活动的宗旨和目标，也是行政事业单位财务管理风险控制的根本，直接关乎着行政事业单位财务风险控制的发展方向。

（二）加强财务管理意识

加强财务管理是提高行政事业单位经济效益和市场竞争能力的根本需求，而且财务管理始终贯穿在行政事业单位的各个方面。为了能够加强财务管理意识，实现其管理水平的上升，一定要从行政事业单位的管理层入手，强化其对行政事业单位财务管理的全面认识，形成一定的认知体系。另外，针对行政事业单位中的有关开支还应该构建完善的管理制度，防止发生财务方面的问题，并同时确保各个部门之间的良好配合，将财务制度真正落到实处[3]。

（三）健全内部控制制度，强化财务预算管理

要想控制行政事业单位中存在财务管理风险，可以制定健全的财务管理体系以及内部控制管理机制，增强对行政事业单位财务工作的监督力度，使相应的管理机制有效贯穿在管理工作中，为行政事业单位的财务管理和内部控制工作建立相应的规章制度。在这种情况下，还要梳理各项工作的流程，确定各个部门的职责，从而形成一个集监督、管理、审核于一体的管理模式，对行政事业单位财务信息的真实性进行保障。

除此之外，还应该强化财务预算管理工作，在行政事业单位财务管理中，预算管理是其中非常重要的一部分，在开展相应的财务控制管理工作时，一定要坚持收支平衡的原则，在行政事业单位发展策略的基础上进行预算编制。行政事业单位只有建立完善的预算管理机制，才能实现财务管理和控制工作的进一步发展。在开展财务预算工作时，在新型技术的引入和开发方面也要投入一定的资金，与此同时，还要监督资金的使用过程，在信息化平台的基础上对其进行信息化管理，将各个项目的即时信息传递到单位的各个部门中，确保在预算不超支的情况下完成预算的适当调整，从而确保单位资金预算的规范性和合理性。总之，在控制行政事业单位财务管理风险时，一定要以行政单位的实际需求为主，不断调整预算管理，进而确保各项工作能够顺利进行。

（四）提高财务管理人员风险意识

在行政事业单位的财务管理风险控制中，财务管理人员一定要具有较强的风险意识，明确风险控制在财务管理中的重要性。而且，财务管理人员应该认识到，虽然行政事业单位不存在支出与收益的比例，不存在亏损问题，但是，如果在日常财务管理工作出现了财务风险，会直接相关项目无法顺利进行，甚至对行政事业单位的正常工作造成影响。针对这种现象，行政事业单位的管理人员一定要加强风险控制工作的重视，加大对财务管理人员风险管理工作的培训力度，提高其风险意识，为行政事业单位的良好发展提供保障。

四、结束语

综上所述，行政事业单位的发展对我国经济的良好发展具有重要促进意义，尤其是其中的财务管理工作，直接决定着行政事业单位的发展趋势。因此，在行政事业单位的日常工作中，一定要注重财务管理工作的风险控制，构建完善的内部控制体系，实现行政事业单位的可持续

发展。

参考文献：

[1]苟维妍.行政事业单位财务管理的重要性与风险控制策略[J].中国外资，2013，18：128+130.

[2]郭永霞.新形势下行政事业单位财务管理的内部控制分析[J].企业改革与管理，2015，24：131+133.

[3]任荣锋.基于内部控制的行政事业单位财务风险管理研究[J].财经界（学术版），2016，16：255+348.

（作者单位：天津海运职业学院）endprint