科研事业单位财务管理存在的问题及对策探讨

沈小兰?刘圣维

摘要：经济新常态下，科研事业单位财务管理工作也必须要不断改革创新，以更加科学的手段来适应新时代的变化。本文结合笔者实际工作研究，分析了科研事业单位财务管理存在的问题并提出了相应的对策。

关键词：科研事业单位；财务管理；问题；对策

一、科研事业单位财务管理的重要性

科研事业单位属于我国事业单位的重要组成内容，也是我国科研事业的重要载体，其实际发展情况在很大程度上关系到我国科研事业的持续健康发展。近年来我国科研事业单位持续改革，社会主义市场经济体制也有了进一步的完善，科研事业单位内部环境出现了较大变化，这些客观因素都要求我们必须要进一步加强财务管理工作，构建和国家科技体制、财政体制和相关政策法规相符合的财务管理工作机制，不断促进科研事业单位财务管理工作水平和工作效率的提升，不断强化财务管理职能。唯有贯彻落实现代化的财务管理理念，真正做好科研事业单位科研经费管理，确保资金的安全性、保障性、高效性和调度的科学性，才能够有效的推动科研事业单位内部各项工作的顺利开展，充分发挥出财务管理工作的价值与作用。

二、科研事业单位财务管理存在的问题

（一）科研项目经费管理方面

一方面，在工作实践中科研项目经费管理相关规定难以贯彻落实，现阶段国内大部分科研事业单位往往承担了各个不同类型的科研项目，而这些项目的实际执行都有相应的财务管理办法；另一方面，项目经费使用乱象突出。如：项目经费虚列支出，被挪用等时有发生，没有有效确保科研项目经费的专款专用，项目资金利用效率低下等。

（二）财务预算管理方面

国内一些科研事业单位对于预算管理工作重要性认识不足，或在很大程度上忽略了预算管理的作用，没有设置专门的部门对预算编制进行管理，或者预算管理工作流于形式，未发挥其实际作用[1]。另一方面，一些科研事业单位项目申报人并未和财务管理人员展开有效沟通，就独立编制项目经费预算，预算顾此失彼，重点不突出或保障不充分，可能导致项目具体支出与课题预算存在出入。

（三）财务内部控制方面

首先是科研事业单位内控制度不完善，在很大程度上影响到其财务管理工作的有序开展，让财务管理工作不具备规范性与合法性；其次是科研事业单位内部监督制度不健全。国内一些科研事业单位对内部审计机构的设置重视度不足，或即便是已经设置了，但人员缺失或工作不到位，由此就可能导致科研事业单位内部不能够形成有效的监督。

（四）财务人员综合素质方面

国内一些科研事业单位的财务管理人员自身综合素质有待提升，工作思想也需要转变。首先是对财务管理政策法规的熟悉程度不足，依旧存在财务管理工作中不合规范的问题；其次是财务管理人员需要尽快更新自身的知识结构，部分科研事业单位中还有一些财务管理人员并非是财会专业出身，自身专业工作水平不足，不积极主动参与教育培训，拉低了财务人员的整体素质。

三、科研事业单位财务管理的对策

（一）加强科研项目经费管理

一是要制定科研经费管理制度，设置项目管理办公室，指定专门的财务管理人员对其进行管理；二是积极加强财务管理部门以及科研管理部门的有效沟通，保证项目资金安排、支出合理更加有效；三是严格各项支出进行审核，从而保证经费的使用能够满足相关的要求。对于一些和预算不符合的支出，项目人员应该依据实际情况向相关部门说明原因，经过相关部门审核以后，财务部门才能依据实际情况对预算编制工作进行调整。

（二）建立健全全面预算制度

构建更加科学的预算体系以及合理的预算标准，在熟悉和了解科研活动规定的前提下对历年财务数据信息展开分析。在对支出预算进行编制的过程中，应强化财务管理部门与业务部门的有效沟通，根据财务状况明确相关支出的具体用途，专项资金必须要细化到具体项目。在预算执行过程中需要对实际执行情况予以全面分析，对合理差异可适当调整預算定额标准，确保部门预算与具体情况相符合，避免盲目扩大预算或者超预算的现象出现，强化对项目资金的使用监督[2]。

（三）加强财务内控管理

坚持以宏观政策为指导，构建有针对性的会计核算与财务管理制度。一方面对财产审批、现金管理、权限分配以及财务计划的制定实施等相关问题展开深入全面的研究，并结合单位内部各项工作实际，充分考虑资金的使用、预算的执行编制以及监督评价等，建立健全内控制度。另一方面要规范设立单位内部审计监督机构，并强化人员配置和监督工作，以期对单位内部财务管理形成有效监督。

（四）加强人才队伍建设

财务部门负责人及财务管理人员应当深入学习国家相关政策法规，树立合规意识，提升自身综合管理能力，有效保证财务管理遵循相关制度规范，坚持有法必依。同时还应当定期组织单位内部财务管理人员参与各种培训教育活动，转变其思想认识，更新其工作方式。

四、结语

综上所述，对科研事业单位而言，必须要强化内控管理制度的建设和完善，强化预算编制管理工作，加强科研经费的实际使用过程中的管理，只有这样才能够有效促进财务管理工作效率的提升，确保科研事业单位的持续健康发展。

参考文献：

[1]叶琳.科研事业单位财务管理及集体决策制度实施研究[J].管理观察，2017（08）：114-115.

[2]林进朔.科研事业单位内部财务管理工作的电子信息化状况浅析[J].财会学习，2017（03）：72.

（作者单位：重庆市农业科学院）endprint