关于实现部队财务管理的规范化的若干探讨

苗柏东

摘要：部队财务管理工作关系着国家财政资金的合理使用，同时也体现着部队自身的管理水平。新时期部队正在积极推进现代化建设，但财务管理工作仍存在一定的问题有待改进，努力实现财务管理的规范化成为当前的一项紧迫任务。今后部队应当严格财务预算管理，完善财务核算体系，提升信息化水平，提高财务人员素质，从而展现新时期的管理风貌。

关键词：部队；财务管理；规范

边防部队肩负着保卫国家安全的职责和使命，是社会稳定发展的保障。新时期部队正在加强现代化建设，其财务管理工作也需要上升到新的水平。部队财务管理的根本任务是有效使用国家资金，从而更好地服务于部队战斗力提升。因此，积极推动财务管理向更加规范的方向迈进成为当前的一项重要任务。

一、部队财务管理工作的意义

边防部队长期驻守国家边境，肩负着保家卫国的重任。新时期国防事业建设中，财务管理的发展不仅是各项工作落实的保障，也是部队依法管理的体现。因此，部队应当充分认识到财务管理的重要意义。一方面，财务管理关系着国家财政资金的合理使用。部队财务管理有其特殊性，这主要体现在部队本身并不创造经济价值，而是以国家财政拨款来支持各项建设。所以财务管理工作是否规范将影响到财政资金的合理使用，科学的管理有助于节约财政资金，提高资金使用效能。另一方面，财务管理是部队现代化建设的重要组成部分。财政部门每年根据上报的预算进行拨款，部队将资金用于采购军事物资、开展军事训练和演习，发放军人福利等。所以对资金的合理分配体现着部队自身的管理水平。

二、部队财务管理规范化建设的必要性

当前边防部队财务管理工作还存在着一定的问题有待改进，努力实现财务管理的规范化成为新时期部队的一项紧迫任务。

第一，财务预算管理不严。由于长期以来部队以财政拨款作为主要经费来源，所以容易缺乏预算管理意识。现有预算往往是参照上一年的经费使用情况制定，安排预算经费时未能全面考虑未来可能涉及的各项支出，导致预算外支出较多。而且预算的执行也缺乏有效的监督，预算和决算不能有效对接。

第二，财务核算体系不完善。部队财务核算体系是否完善会影响到财务运转效率以及财务信息的应用。近年来部队财务管理水平虽然有所提高，但对于财务核算的准则和规范要求还不够完善，现有财务规章制度和法规主要表现为会计制度，对于财务核算的指向不足，对工作的约束性不强。

第三，财务管理信息化水平不高。目前部队财务核算系统在智能化、集成化方面还存在明显的不足，其结果是财务核算系统未能将整体部队完全包含其中，日常财务管理虽然使用计算机操作，但仍是以单机操作为主，数据资源共享程度不高，特别是远程共享的实现比较困难。

第四，现有财务管理人员素质不齐。部队财务管理人员责任意识不强，对日常财务工作给予重视不足。而且有的财务人员在专业学历基础、实践经验方面的素质参差不齐，工作中容易出现失误。信息技术日新月异的今天，不少财务人员的信息素养并不高，因而难以推动财务管理的创新。

三、部队财务管理规范化建设的举措

针对当前工作的现状，今后边防部队应当进一步严格财务预算管理，完善财务核算体系，提升信息化水平，提高财务人员素质，从而使财务管理步入更加规范的轨道。

第一，严格部队财务预算管理。预算是部队各项支出的依据，预算編制的准确性与科学性将对财政资金的使用产生重要影响。财务部门应坚持量入为出的原则，结合部队中长期建设方向，细致规划各项建设的资金需求，突出重点，并适当留有机动经费用以应对突发事件。预算执行应保持较高的符合率，尽量避免预算外支出的产生。同时年度末部队应开展决算管理，分析预算执行情况，对预算执行不利及不合规问题追究相关责任者。

第二，完善部队财务核算体系。部队财务核算体系应当包含基本准则、具体准则和工作规范三个部分。其中基本准则涵盖财务核算的目标、会计假设、会计要素、记账方法等；具体准则是以部队日常财务工作的实际操作为基础，针对不同科目的业务核算；工作规范是以规范日常核算秩序为目标建立起的规章制度，更是财务核算工作执行的基础。部队财务核算体系的完善是一项复杂的工作，需要以严格的制度作为保障，各项核算工作应明确规定责任人，以防止财务制度的执行流于形式。

第三，提升部队财务管理信息化水平。随着部队财务管理工作的发展，单纯依靠传统的财务管理方法已经不能适应工作的要求，深入开展财务信息化建设对提高财务管理效率、规范财务管理行为具有重要意义。新时期部队应当积极建设财务信息化管理平台，使财务管理工作能够充分获得技术支持，加强不同子系统之间的互联操作，促进资源共享，提高数据传输效率。财务人员也要定期对相关信息分析汇总，及时掌握财务运行状况。

第四，提高部队财务管理人员素质。财务管理人员是部队财务工作发展的核心力量。部队应对财务管理人员的选聘给予高度的重视，根据当前工作发展需求，吸纳具备财务专业基础、丰富实践经验和高度责任精神的专业人才，参与到部队财务规范化建设的工作中来。同时部队也要注重对财务管理人员的培养，定期组织财务人员参加有关专业知识和技能方面的培训，并加强对财务人员的绩效考评，从而打造一支高素质的财务管理队伍。

四、总结

随着部队现代化建设水平不断提升，财务管理工作也需要向更加规范的方向发展，才能与部队现代化建设需求相适应，充分发挥财务管理的价值。因此，新时期部队应当对财务管理工作给予充分的重视，通过采取一系列科学的管理举措，使财务管理展现出新的风貌。

参考文献：

[1]于占红.部队财务管理和会计核算存在的问题与对策分析[J].中国市场，2017（16）.

[2]张绍刚.新形势下部队财务管理工作创新的若干思考[J].会计师，2016（18）.

（作者单位：吉林省公安边防总队延边边防支队后勤处财务科）endprint