基于权责发生制的事业单位会计改革探究

王晓芳

摘要：当前我国的事业单位会计在进行会计的核算上采用的是收付实现制，其主体是最为接近市场的，这是能够引入权责发生制的一个前提和基础。这就要对事业单位的会计改革进行探讨，明确引入权责发生制产生的积极影响，这样能够更加容易地找出会计改革的策略。

关键词：权责发生制；事业单位；会计改革

一、权责发生制的内涵

权责发生制就是指在进行收入和费用时，应以实际的发生为标准来进行确认。

在这个过程中，一切要素的时间确认，其标准就是权利是否已经形成以及义务是否已经发生。权责发生制又被称为是应收应付制，是我国能够进行会计的确认以及报告的基础制度。在决定收入和费用的归属期时，都是以权利以及责任是否发生来作为原则的。如果已经发生了，那么无论款项是否已经收到，都会被作为当期的收入来进行处理，如果没有发生，那么就相反。

二、引入权责发生制的必要性

（一）提升事业单位会计信息的准确度

权利以及义务是否发生是权责发生制的重要标准，不仅仅是企业的资金收付。在记录每一笔业务时，都会只核算当期的收入以及支出情况。这样可以使得相关人员在进行会计的信息使用时，详细的了解当期的状态，包括已收、未收等情况。管理者能够以这些会计信息作为依据，对外部的审计以及内部的监督进行有力的调整和监督。权责发生制能够实时地反映出单位的负债情况，及时的发现存在的风险，降低单位的损失。

（二）事业单位的成本核算更加准确

当前采用的收付实现制度，反映的不是事业单位当期实际发生的收入和费用，只是当期的款项收付。而权责发生制只以权利以及义务是否发生作为标准，这样使得事业单位的成本核算更加的简便。另外一个方面，权责发生制还存在资产的折旧以及摊销的概念，这符合会计谨慎性的原则。事业单位的资产当然也包括固定资产，在进行成本的核算中，不能够忽略掉，使得单位能够对当前的资产情况有深入的了解和总体的掌握。

（三）提升事业单位会计信息的可靠性和公开性

当前，第三产业的不断兴起和发展，使得事业单位在开展工作的过程中要遵循服务性的原则，事业单位的资产要定期的对社会和公众进行公示。权责发生制的引入能够让事业单位的会计信息变得多元化和条理化，这充分提升了事业单位会计信息的可靠性。

三、基于权责发生制的事业单位会计改革措施

（一）进一步完善财务核算制度

引入权责发生制度后，事业单位要对原有的会计基础工作进行洗牌和调整，包括会計的科目以及报表等。对于单位内部的固定资产以及机器设备等有形资产要重新进行盘查，这样能够使得事业单位的资产记录完整和准确。对于资产的价值评估，要根据折旧的情况重新来进行计量，不同的有形资产，其折旧的方式也不尽相同。单位的债务状况要仔细地盘查和清理，这样能够应对坏账的情况。在进行会计科目的设置时，要根据事业单位的情况来进行增减，对科目的记账方式进行统一的规定，这样能够简便制定资产信息报表的工作。

（二）完善会计制度

在当前的环境下，随着社会的不断发展以及经济的繁荣，事业单位所采用的会计制度都会随着外部环境来进行相应的调整，在调整的过程中会出现一定的问题，这就需要对会计制度进行完善。如固定资产的折旧方式和标准如何制定等，这种问题比较细致，但是是比较重要的，这就需要在完善会计制度时要涵盖进去。财政部应对对引入权责发生制度后产生的问题进行记录，并实时地进行反馈，这样才能够针对存在的问题进行分析和研究，在明确会计业务的细则的基础上对会计制度进行完善。完善会计制度能够使得事业单位的各项工作在开展的过程中比较规范，为会计工作的有序进行提供一个良好的外部环境。

（三）完善内部的控制

由于当前因为各种因素的影响，我国的很多事业单位的财务会计单位人员比较短缺，配置也不够齐全。很多事业单位，看起来制度和体系比较完整，但是都存在只设置财务的会计，而没有管理的会计。从中可以看出，事业单位在进行财务工作时，缺乏对财务工作的管理和监督，这就对事业的单位发展埋下了隐患。事业单位应该成立内部控制小组，对单位内部的情况进行有效地监督和考核，这样能够保证事业单位的财务管理水平，从而促进事业单位更好地发展。

（四）积极宣传权责发生制

事业单位的相关管理者，应该充分地认识到权责发生制的优越性，提升对权责发生制的重视程度。在引入权责制度的初期，会出现不适应的状况，这需要对权责发生制度进行有效地宣传，对员工进行相关的培训，使他们认识到引入权责发生制的优越性和必要性，逐步消除他们内心的抵抗情绪。要让单位的从业者能够掌握基本的操作方式，定期定时地举行对权责发生制认识活动，以此让从业者能够深刻地明确其基本概念。

（五）对会计人员的培训要加强

事业单位的资产信息都是由会计人员来进行核算和记录的，要想明确单位软硬件以及相关的措施，提升水平，就要对会计人员进行专业的业务培训，可以聘请相关的专家学者或者资深的会计师来开展讲座，这样能够提升会计人员的专业素养。仅仅培训还是不够的，要定期对会计人员进行考核，考试的内容包括基础的专业知识、相关法律的熟悉程度等等。

四、结束语

随着当前我国经济形势不断地发展和变化，收付实现制已经慢慢的不再适应当下事业单位进一步发展的需求，这就使得会计制度的改革变得比较重要。当前环境速度比较快，一些新的理念会对旧观念造成重要的冲击。权责发生制是当前比较适合事业单位发展需求的一种制度，但是在进行引入对旧有体系进行改革的时候，碰到了很多的问题。这就对明确权责发生制进行充分的了解，并且根据单位实际情况来进行分析，从而找出改革的对策。

（作者单位：潍坊市体育中心）endprint