完善行政事业单位预算编制及管理的相关思考

徐娟

摘要：预算管理在行政事业单位财务管理中的地位不可替代，行政事业单位预算编制及管理的优化是追随社会发展潮流的一种方式，新型的预算编制制度可以使行政事业单位资产的安全性和完整性提升一个高度。本文从以下三个角度针对相关问题进行了阐述，分别为当前事业单位预算编制及管理存在的问题、加强行政事业单位预算管理的意义、完善行政事业单位预算编制及管理质量的措施。

关键词：行政事业单位；预算编制及管理；问题；措施；意义

目前，我国经济实力的提升速度较快，根据我国经济发展的实际情况可以发现我国行政事业单位的预算编制及管理急需进行调整。在行政事业单位中进行有效地预算编制和管理的意义不同凡响，合理规划预算编制可以帮助行政事业单位有效使用资金。我国经济体制的改革必须符合社会主义社会主义市场经济的大背景，同样，行政事业单位的财务管理的调整也应该符合我国经济发展方针，本文将会阐述如何有效完善行政事业单位预算编制及管理。

一、当前事业单位预算编制及管理存在的问题

（一）财务预算管理意识薄弱、认识落后

经济全球化的快速发展为我国经济领域带来了机遇和挑战，我国行政事业单位应该对自身的预算编制及管理进行调整，从而有利于行政事业单位更好的迎接机遇和挑战。目前我国行政事业单位预算编制及管理方式过于传统，传统的财务预算管理系统不能够带领行政事业单位走在社会潮流的前端，薄弱的财务管理意识在一定程度上降低了相关工作人员的执行力度和积极性。由于大部分的相关工作人员在财务预算管理方面的意识既薄弱又认识落后，导致行政事业单位中的各个部门在执行上级命令的时候，操作过程过于形式化，缺少实际性的运作过程。这样长期发展下去极其不利于行政事业单位有效地开展预算编制工作，因此，行政事业单位应该及时的更新管理制度，用新的管理理念提高行政事业单位的工作水平。

（二）行政事业单位预算编制时间较为仓促

充足的时间可以在一定程度上提高行政事业单位预算编制工作的工作效率，行政事业单位的预算收入和预算支出应该在较长的时间内仔细的进行汇总，然而实际情况很多行政事业单位在进行预算收入及预算支出的时候只是简单的分析单位的资金状况，这样在一定程度上会降低预算编制的精准度。充分的时间可以让工作人员的准备工作更加充分，有利于工作人员仔细的分析单位的资金收支状况，从而可以在一定程度上缩小预算的误差。

（三）行政事业单位预算编制的内容不够全面细致

目前，行政事业单位预算编制的内容范围非常狭窄，这样非常不利于该行政事业单位的后期发展，所以，在一定程度上行政事业单位可以采取全员参与的原则。行政事业单位全部人员的有效沟通，有利于提高预算编制内容的全面性，这样可以有效的减少相关人员在进行预算编制工作的时候出现差错的频率。预算编制可以在一定程度上充分的反映出行政事业单位一年的资金运用情况，较为准确的估算资金需求情况可以在一定程度上促进下一年度各项指标的有效进行，如果过于片面的进行预算编制，那么会在一定程度上导致资金运用极度浪费，这样极其不利于行政事业单位的发展，也达不到预算编制的作用。

二、加强行政事业单位预算管理的意义

（一）有利于提高行政事业单位内部管理水平

科学合理的预算管理可以在一定程度上规范行政事业单位内部的管理，同时，合理的预算有利于督察和掌控行政事业单位在新年度的工作计划。如果一个行政事业单位在预算管理方面过于浮夸，那么该行政事业单位的经济活动会出现混乱以及收支平衡会出现极度的失调，长期发展下去会使该行政事业单位出现严重的资金漏洞，也会在一定程度上形成不良的氛围。合法的预算管理能够在一定程度上避免出现违法乱纪和贪污腐败的现象，这样可以在一定程度上实现财政资金效益的最大化。

（二）对政府宏观调控能力的提高有着积极的推进意义

行政事业单位的预算管理在一定程度上受政府宏观调控的影响，科学合理的预算管理应该符合时代潮流的需求，合理的预算管理在一定程度上具有监督的作用，它是有关政府部门监控行政事业单位资金运用情况的一种有效手段。政府高效的宏观调控能力能够促进行政事业单位的发展，然而行政事业单位中合理的预算管理是政府统筹管理资金的前提，行政事业单位精准的预算编制可以在一定程度上为政府节约资金，从而有利于政府将更多的财政资金调用到改善民生和提高公共服务上，这样可以很大程度的提高政府的宏观调控能力。

（三）有利于提高财政资金的使用效率

行政事业单位预算编制水平的提高可以在一定程度上提高财政资金的使用效率，预算编制过程、预算执行过程、预算绩效评价内容、预算控制等内容的规范化可以提高相关工作人员的工作效率，预算编制对行政事业单位的资金约束能够优化财政资金的使用结构。高效的预算编制不仅有利于行政事业单位提高工作效率，还有利于政府高效使用财政资金，合理的财政资金支出可以避免资金的浪费，能够使政府把资金使用到更多有益的项目去，从而实现资金效益的最大化。

三、完善行政事业单位预算编制及管理的措施

（一）强化管理意识、组建管理团队

首先，行政事业单位在单位预算编制及管理的过程中应该强化管理意识，并且组建优秀的、专业的管理团队。行政事业单位的相关人员应该明确财务预算管理的重要性和必要性，并且，各个部门之间也应该加强工作之间的协调性，重视部门合作的作用，个体组成整体从而有效地发挥整体的作用，使各部门之间的财务管理工作可以进行有效地对接，不断地提高工作效率。其次，预算管理制度需要有一定程度的宣传，从而塑造一个有力的氛围，督促全体员工参与其中，形成较为透明化的管理制度，从而使管理效率得到提升。在行政事业单位中组建优秀的管理团队具有一定的必要性，团队制度可以加强相关员工之间的合作，行政事业单位应该定期的对相关员工进行培训，从而不断地提升员工的专业素养。

（二）提高预算编制的全面性、准确性

全员参与的管理层次可以在一定程度上使预算编制的范围更加全面，结合有条理的人员分布进行全面的交流和沟通，这样可以在一定程度上提高全体员工的工作积极性和主动性，调动全员参与预算编制能够从意识上强化全体员工对预算编制的重视度。在适合的时间内进行合理的预算编制能够为行政事业单位的工作提供一定的保障，同时，全员参加可以使全体员工充分了解单位的资金运转状况，这在一定程度上可以提升预算编制的精准度和透明度。

（三）提高预算编制的科学性、严肃性

行政事业单位的预算编制不能夠形式化，相关人员应该不断地提高预算编制的科学性和严肃性。行政事业单位应该使用合理有效的编排和控制的手段优化预算编制，这样可以在一定程度上使资金得到集中和整合。行政事业单位的预算编制需要根据实际情况发展制定出预算支出的定额标准，同时，加以使用绩效考核系统，这样可以避免资金去向不明的状况，能够有效的提高预算资金的利用率。

四、结束语

行政事业单位的预算编制及管理在目前的发展中还存在着一些不足，但是只要相关人士能够及时发现问题并及时解决问题，那么预算编制工作一定能够在一定程度上提高工作水平，本文简单的介绍了几种措施，希望可以对相关人士有一定的帮助。

参考文献：

[1]陶洪梅.完善行政事业单位预算编制及管理研究[J].现代营销（下旬刊），2015（10）.

[2]蒲又红.完善行政事业单位预算编制及管理研究[J].财会学习，2016（07）.

[3]孟菲.完善行政事业单位预算绩效管理的思考[J].江南论坛，2015（07）.

（作者单位：镇江市丹徒区住房和城乡建设局）endprint