探究如何完善教育类行政事业单位的资产管理模式

李芳东

摘要：随着我国经济的不断发展，现代经济体制也在不断深化改革，在当前形势下，加强我国行政事业单位资产管理，对其中所存在的问题进行及时的处理，努力提高资产管理水平，从而促进了我国的经济发展。教育类行政事业单位主要是指教育局下属的事业单位，多年的投入，教育类行政事业单位所占有的国有资产数量在逐步上升，在全国行政事业单位资产总额中逐渐占据了一定的比例。但是，在我国教育类行政事业单位的资产管理中还存在着一些问题需要解决。本文针对教育类行政事业单位的资产管理模式的改善进行了简单的分析。

关键词：教育类行政事业单位；资产管理模式；完善

资产管理是教育类行政事业单位日常运行的基础，同时也体现着教育类行政事业单位财务管理水平，确保我国教育类行政事业单位的可持续发展。因此我们必须要加强教育类行政事业单位资产管理，提高资产的使用效率，使其管理的模式具有一定的科学合理性以及规范性，从而较好地发挥教育类行政事业单位在我国社会经济体制改革下的服务以及管理职能。选择合理的资产管理模式有利于促进教育类行政事业单位财务管理工作的顺利进行，有利于预防和解决铺张浪费、资产使用不当的问题，有利于加快教育类行政事业单位与时俱进的步伐。

一、教育类行政事业单位的资产管理模式中存在的问题

（一）对教育类行政事业单位的资产体系认识不足，管理意识浅薄

教育类行政事业单位的资产管理出现问题的主要原因是资产管理人员管理意识淡薄，对资产管理不够重视，陷入了管理危机。在一些教育类行政事业单位中，由于部分管理体系不够清晰，所以很多工作人员甚至是领导层都对资产管理重视不够，甚至有少部分人认为教育类行政事业单位不以效益最大化为目标，所以就忽视了各方面资产管理的问题。

（二）在教育类行政事业单位资产使用方面，存在着铺张浪费的现象

在部分教育类行政事业单位中，一些闲置资产比较多，得不到合理利用，导致教育类行政事业单位的资产存在流失和浪费现象。如教育类行政事业单位购买资产的资金来源以财政拨款为主，从而致使部分教育类行政事业单位对财政拨款极力争取，在为单位购进工作设施的时候，购买很多高端的设备，使无用闲置的设备数量逐渐增加，造成设备浪费的现象。同时，一些教育类行政事业单位在平时资产管理过程中对成本的消耗不能进行准确核算，造成铺张浪费的现象。

（三）教育类行政事业单位的资产管理人员的综合素质有待提高

资产管理人员素质对资产管理质量的提升起着重要的促进作用，而大部分教育类行政事業单位缺乏正确的管理意识，工作职责不够明确。在部分教育类行政事业单位当中，一些资产管理人员对资产管理缺乏深入的了解和认识，对资产管理的相关规定也不很熟悉，所以在工作过程当中不能按照教育类行政事业单位资产管理的相关规定对资产进行合理处置，从而导致行政事业单位的资产流失。严重的是行政事业单位仅仅凭着资产管理人员的个人意愿对行政事业单位的资产进行擅自处理，忽视了资产管理的相关规定，上述现象都会给教育类行政事业单位资产管理工作带来非常不利的影响。

（四）资产的配置不合理

在我国市场经济体制的不断改革下，国有企业的资产管理制度和体系在不断的深入，资产管理逐渐向着制度化以及规范化方向发展。但是由于教育类行政事业单位的市场化程度相对来说还不很高，所以在资产配置上还处于较为落后的状态。随着教育类行政事业单位逐渐参与到一些社会以及经济活动当中。部分行政事业单位和多种资金来源以及渠道等一起谋求一些社会的公共利益，从而成为这些社会活动的参与者，所以使一些行政事业单位在资产的配置当中具有比较大的随意性以及重复性。还有，由于部分教育类行政单位的资产管理制度不是很完善，所以在资产配置的过程当中具有一定的不合理性，比较严重的甚至出现了贪污的现象。

二、改善教育类行政事业单位的资产管理模式

合理有效的教育类行政事业单位资产管理模式是以资产管理为核心的非经营性管理模式。资产管理模式的合理性是提高资产管理有效性的重要保障，也是组织结构的基础。教育类行政事业单位内部控制也是提升资产管理质量的有效方法。将两者有效结合来完善资产管理模式，可以提升资产管理的实施效果。

（一）完善资产管理模式的框架

要实现资产管理效率以及效果提升的目标，就必须完善资产管理模式，建立能够联合内部控制的资产管理模式。在资产管理过程中，必须严格遵守资产管理制度，避免管理的随意性以及前后不一致现象的出现。同时必须依靠有效的内部控制方法，从内部环境、风险评价、控制执行、信息沟通以及内部监督等多方面进行，才能保证有效完善教育类行政事业单位的资产管理模式，并在实践工作中有效实施。

（二）使用发达的信息化技术

在教育类行政事业单位资产管理模式中，要引入发达的信息技术在行政事业单位内部的信息能够良好的沟通，将行政事业单位的资产预算管理、物质管理以及资产的使用等方面结合在一起，有效推动了教育类行政事业单位资产管理的信息化的发展。在教育类行政事业单位当中运用信息化技术，可以实现使行政事业单位中各方面的资产信息得到共享，以此来更加全面的对资产进行管理，对行政事业单位中一些资产流动不合理的现象进行有效的避免。

（三）健全教育类行政事业单位的资产管理制度

对教育类行政事业单位的资产进行管理时，重要的是需要有一套科学、合理的资产管理制度作为完善资产管理模式的基础。相关的资产管理部门应该对资产管理以及预算管理进行有效的结合，从而制定有效的资产管理的制度，使资产管理的相关工作实行责任制，在相关制度中严格规定资产的分配、处置、出借以及投资等要求，从而有效的确保教育类行政事业单位资产的安全完整。

（四）加强教育类行政事业单位的监督力度

在教育类行政事业单位当中，要结合不同部门的资产预算，对其进行不断深入改革，要加大对各个工作项目的审核力度，结合行政事业单位决算审核等工作，加大对教育类行政事业单位资产管理工作的监督力度，可以使用动态跟踪的方式对教育类行政事业单位的资产管理工作进行详细的分析，如果在工作当中出现任何问题，可以及时发现和解决。在日常的监督工作当中，要对行政事业单位的资产预算以及资产的使用情况进行详细的核查，通过监督工作有效提高资产的使用效益，从而避免资产的流失和不法侵占现象。endprint

（五）建立绩效评价机制

在部分教育类行政事业单位当中，一些铺张浪费的现象相对来说比较严重，所以导致行政事业单位消耗了比较高的成本，所以在资产管理模式的建立过程中需要加强绩效评价机制的建立。首先需要明确绩效管理的主体，也就是资产管理部门的合适地位。之后需要建立绩效评价标准，包括选择科学、合理的绩效评价指标，并对资产的性质与类型进行区分，有针对性地选择不同考核标准，从而有效进行绩效评价，明确各岗位、部门职责，有效推进资产管理工作。

（六）建立科学合理的资产配置管理方法

在教育类行政事业单位的资产管理模式制定时，要对单位的资产存量以及职能的需求相结合，从而使资源配置更优化。应该对单位的资产存量进行排底调查，结合单位内部情况进行资产的合理配置，建立严格的资产配置的相关程序，通过各个相关部门进行逐层的审查、批准，通过批准之后，将其作为再次审批的预算依据，通过这样的方式使资产的管理配置科学、合理，避免造成闲置、浪费现象的发生。

三、结束语

随着时代不断的发展，传统的教育类行政事业单位的管理方式已经不足以成为当下有效的管理模式，逐渐满足不了时代发展的需求。所以应该与时俱进，对教育类行政事业单位的资产管理模式进行必要的优化和改善，从而可以进一步提高工作效率，满足时代进步对教育类行政事业单位发展提出的需求。作为我国经济发展的一个重要组成部分，教育类行政事业单位资产管理体系也不能落后，必须顺应时代的改变而改变，不断建立完善的资产管理体系和加强教育类行政事业单位资产工作人员的管理意识，从而改善教育类行政事业资产管理工作，提升资产管理水平。

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（作者单位：嘉峪关市教育局）endprint