论事业单位财务会计内部控制体系的构建

张乐

摘要：目前事业单位财务会计内部控制制度已经成为事业单位内部控制体系建设的重要内容。事业单位财务会计内部控制体系建设的完善，有助于提升会计信息质量，提高预防财务风险的能力。实际上，事业单位的财务会计制度仍然存在不少缺陷，未能建设更加有效的内部控制体系。本文通过对相关问题的分析来对构建措施提出一些看法。

关键词：事业单位；财务会计；内部控制体系

我国的事业单位在职能上是更好为社会提供相应的公共服务。随着形势的变化，事业单位内部虽然建立起财务会计内部控制体系，但从实际应用情况来看，仍然存在着一些问题，导致财务会计执行方面工作效率低下，造成经济损失，因此完善事业单位财务会计内部控制体系是一项重要工作。

一、事业单位财务会计内部控制体系的发展情况

随着我国经济步入了新常态，事业单位在国民经济的发展起到重要作用，相关内部控制体系建设也进行改革与探索。目前，我国社会主义市场经济制度的不断完善，再加上各种新观念、新思想的不断创新。要通过相对完善的治理结构为基础，事业单位要完善本单位内部的财务会计制度，提高办事效率和服务质量来构建事业单位财务会计内部控制体系。

我国事业单位财务会计内部控制体系的发展，同社会主义市场经济体系得到确立的背景密不可分。虽然相关内部控制体系得到确立与完善，但是仍然存在着不少问题。事业单位的资金来源方面，主要依靠国家的财政拨款来进行经济活动。目前事业单位的财务会计内部控制体系得到确立，但实际落实情况不容乐观，导致存在着很多问题。很多事业单位在财务会计信息管理上，没有准确性和有效性。这对相关工作的质量与效率形成制约，严重的甚至导致出现国有资产流失的情况。因此各单位要根据自身实际情况来制定科学、有效、合理的财务会计内部控制体系[1]。

二、事业单位财务会计内部控制体系存在的問题

（一）缺乏相关内部控制意识

目前，有些单位负责人认识不足及财务工作人员综合素质较低缺乏内部控制意识，导致在预算的控制上出现管理无力的情况出现，在计算方法上存在着很大的问题造成预算出现随意浮动的情况。最终的结果导致资产管理混乱浪费严重，造成国有资产的重大损失。此外，单位内部缺乏内部控制意识，也会导致在制度建设上出现盲目的不适应性。部分在制度的运作上，没有根据单位内部的实际情况就对相关制度照搬照抄，没有严格厘清各制度之间的关系，没有正确认识内控控制制度的特殊职能。

（二）财务会计内部控制体系建设不健全

虽然在事业单位内部有独立的财务会计内部控制体系，但是也存在多方面的问题：首先，事业单位的财务管理制度建设存在漏洞，部分财务管理制度上没有相应的监管措施，例如收支平衡出现混乱、财务报表信息不全等情况；其次，部分事业单位的财务审计制度建设不完善，部分事业单位的财务审计上，没能对单位的财政收入情况进行及时的统计，对事业单位的财务状况、负债情况等方面的内容没有进行审计，造成资产流失；最后，相关岗位设置的安排出现不合理的情况，由于事业单位本身编制岗位较少，再加上财务会计人员是经过考核之后统一安排工作岗位，导致事业单位财务会计人员缺额情况严重，也对事业单位相关工作的开展形成了制约[2]。

三、事业单位财务会计内部控制体系的建设的策略

（一）提高内部控制意识

在对事业单位财务会计内部体系控制意识的建设上，领导干部在相关建设上负有主要的领导责任，针对事业单位的财务各种责任，必须由领导干部负责签字之后具有相应的效力。同时在出现问题的情况下，领导干部也要进行相应的责任追究。提高内部控制意识，重点在于做好财务会计管理的基础性工作，针对相关工作的重要性，首先制定相应的管理制度，例如授权审批、印章保管等方面的基础性制度，从根源上对内部控制体系的建设在制度上有所保障。在借鉴企业文化的基础上，建立日常行为规范，对管理人员的内部控制意识进行培养，通过培训不断提高财务人员的业务能力和水平来提高他们的工作效率，保障事业单位的正常运转。

（二）完善内部控制体系

事业单位在完善财务会计内部控制体系的建设上，要根据实际问题来制定相应的制度。针对潜在性问题，要及时发现并予以修正。相关的财务管理工作上，对资金的使用情况进行及时的登记与记录，保证财务会计工作内容的真实性、准确性。运用信息技术的发展，通过制作相应的财务会计工作管理软件，制定预警系统，避免会计工作出现混乱的情况。另外，建设相应的安全控制体系，加大对财务会计审计、监督工作的效率。

（三）事业单位建立相应的会计岗位，审计制度独立

事业单位要根据自身实际情况来设置相应的财务会计工作岗位。相关工作人员在进行内部控制工作上根据经验能及时发现问题，避免重大事故发生。提高了事业单位财务会计工作的质量。另外，事业单位内部的审计部门应独立设置，审计人员严格按照相关法律法规来执行工作。使事业单位内部的财务会计内部控制工作能顺利有序的开展，提高事业单位财务会计工作的效率[3]。

四、结语

综上所述，事业单位的财务会计内部控制体系的建设有助于事业单位的发展，针对财务会计内部控制体系建设没有得到落实的问题，通过加强相关制度方面的建设，来得到完善。事业单位的领导层与财务工作人员针对内部控制体系的建设要引起重视，才能更好的将资金的使用落到实处，避免重大浪费。

参考文献：

[1]孟庆书.浅谈事业单位会计内部控制体系的构建[J].行政事业资产与财务，2014，36：159-160.

[2]牟丽杰.事业单位会计内部控制影响因素体系构建及实证评价[J].商业经济，2014，23：41-42.

[3]宋凤琴.浅析事业单位实施财务会计内部控制的必要性及管理措施[J].财经界（学术版），2015，05：213.

（作者单位：武汉纺织大学）endprint