金砖合作：如何开启第二个“黄金十年”

徐颖

金砖五国里，中国经济总量占据七成。因此，只要中国增长势头不减，金砖合作就有信心，能否开启第二个“金色十年”，中国的领导力至关重要

2017年9月3日，中国国家主席习近平在厦门出席金砖国家工商论坛开幕式，发表题为《共同开创金砖合作第二个“金色十年”》的主旨演讲。

2017年7月6日，金砖国家卫生部长会传统医药高级别会议在天津开幕。图为7月7日会代表在天津一家医药企业参观

次日，《金砖国家领导人厦门宣言》（以下简称《厦门宣言》）发布，既全面总结了金砖合作过去十年的成功经验，又对未来十年深化金砖合作规划了新蓝图。

外交学院金砖国家研究中心主任卢静对媒体指出，这份宣言与习近平主席厦门会晤期间的重要讲话精神一脉相承，高度浓缩了此次会晤的重要成果，反映了各方为金砖合作发展的期望。

结伴不结盟

2016年，一款颇受中国青年喜爱的手机App“美图秀秀”进入巴西，仅用8个月，就有超过1000万的下载量。同年，巴西的果仁类产品在中国的进口额高达155亿美元，相当于每一位中国人都花了72块钱购买巴西果仁。

这是金砖五国之间联系日益密切的一个缩影。

金砖合作机制成立十年来，五国经济总量占全球经济比重从12%上升到23%，对世界经济增长的贡献超过50%。金砖五国经济总量增长179%，贸易总额增长94%。

十年时间，金砖国家在全球治理方面的合作也不断加深：建立金砖国家外汇储备库、成立金砖国家新开发银行，推动国际经济金融治理体制向更加公正合理的方向发展;金砖国家携手应对自然灾害、气候变化、传染病疫情、恐怖主义等全球性问题。

2016年，新开发银行批准的7个贷款项目总金额达15亿美元，为金砖国家绿色能源及交通基础设施建设提供了急需的资金。

中国人民大学国际关系学院教授王义桅告诉《瞭望东方周刊》，过去十年来，金砖合作呈现出两个特点，一是金砖合作分量更重，五国间贸易投资大幅提升，在重要国际金融机构中的发言权迈上新台阶;二是金砖合作成色更足，五国合作领域不断拓展，形成了政治安全、经济金融、人文交流三大合作支柱，由此更好地发挥金砖作用，完善全球治理。

“金砖合作是一个创新，超越了政治和军事结盟的老套路，建立了结伴不结盟的新关系;超越了以意识形态划线的老思维，走出了相互尊重、共同进步的新道路;超越了你输我赢、赢者通吃的老观念，实践了互惠互利、合作共赢的新理念。”2017年6月19日，中国国家主席习近平在集体会见来华出席金砖国家外长时指出。

“过去十年，中国等相关国家共同努力，成功推动金砖合作实现‘三个超越;未来十年，金砖合作还要扩员增效、做实做强，成为新型国际关系、新型全球化和全球治理的‘底色和支柱。”王义桅说。

释放五国之间的潜力

9月4日，习近平主席在金砖国家领导人第九次会晤大范围会议上提出“四个致力于”：致力于推进经济务实合作;致力于加强发展战略对接;致力于推动国际秩序朝着更加合理公正的方向发展以及致力于促进人文民间交流。

王义桅认为，“四个致力于”的提出为金砖未来十年发展指明了方向，同时，中方将设立首期5亿元人民币金砖国家经济技术合作交流计划，用于加强经贸等领域的政策交流和务实合作，以及向新开发银行项目准备基金出资400万美元，这无疑体现了中国作为轮值主席国的责任和担当。

习近平也指出，“金砖合作潜力还没有充分释放出来”。2016年金砖国家对外投资1970亿美元，只有5.7%发生在五国之间。这说明五国之间还有广阔合作空间。

值得注意的是，2017年，金砖五国制定了《金砖国家服务贸易合作路线图》《金砖国家投资便利化纲要》《金砖国家创新合作行动计划》等一系列务实合作的成果。

中国社会科学院拉丁美洲研究所经济研究室研究员谢文泽认为，这一系列投资便利化的举措令人振奋， 在中国作为轮值主席国的这年，金砖五国间的投资便利化形成了阶段性的成果，为后一个十年奠定了很重要的基础，同时，投资驱动将成为未来十年金砖五国合作很重要的动力。

巴西总统特梅尔公开表示，习近平主席的演讲对世界形势进行了全面评论，为金砖国家未来经济发展作出了系统规划。“我期待未来金砖国家内部的投资和贸易更加活跃。”

2017年7月27日，往南非比勒陀利亚南非运输集团工厂组装车间拍摄的两台待组装的中国机车

而舆论的期待还有更多。

“中国在技术创新方面的经验分享为我们国家发展带来了很大的机遇。”来自南非的企业家莫洛托说，未来，除了经贸领域，他希望两国还能在教育和文化等更多方面加强合作和交流。

曾在巴西做過访问学者的谢文泽告诉本刊记者，很多巴西人对于中国的了解还仅限于中国是世界第二大经济体，所以习主席提出的第四个“致力于”非常重要且具有迫切性。

开放的大花园

9月5日，习近平主席主持召开新兴市场国家与发展中国家对话会，金砖国家领导人同埃及、墨西哥、塔吉克斯坦、几内亚、泰国领导人一道，围绕“强化互利合作，促进共同发展”的主题，就“落实可持续发展议程”和“构建广泛的发展伙伴关系”等议题进行讨论。endprint

此次厦门会晤，金砖对话伙伴多为国际组织的轮值主席国：埃及是联合国安理会轮值主席国，几内亚是非盟轮值主席国，墨西哥是美洲国家组织轮值主席国。

外交部长王毅在回答記者提问时表示，金砖国家不是封闭的俱乐部，金砖合作的影响也远远超出五国范畴。金砖机制不仅已成为新兴市场和发展中国家加强团结合作、维护共同利益的重要平台，也在对国际和平与发展事业发挥着日益重要的作用。

王义桅认为，金砖国家新开发银行的成立，和亚投行一道，代表国际金融治理的新生力量，推动国际金融秩序朝着更加均衡、普惠的方向发展。金砖合作还在信用评级、网络安全等领域加强合作，以增强发展中国家国际制度性话语权，推动国际秩序变革和国际体系朝着更加公平合理的方向发展，打造全球伙伴关系。

“金砖合作不是封闭的俱乐部，而是开放的大花园。”俄罗斯联邦工商会主席谢尔盖·卡特林对媒体表示，中国提出的“金砖+”合作模式有助于更多新兴市场国家和发展中国家参与到合作共赢的事业中来，为全球发展创造更多机遇。

中国交通建设股份有限公司总裁陈奋健对媒体表示，随着金砖“朋友圈”不断扩大，借助“一带一路”倡议，走出国门的中国工商界将与其他新兴市场国家和发展中国家相互学习，相互借鉴。

几内亚总统孔戴对媒体表示，中国、俄罗斯、巴西、印度、南非都是重要的发展中大国，金砖国家机制是非常重要的南南合作平台，他对“金砖+”合作模式充满了期待。他期待金砖国家能够给发展中国家提供融资等具体可行的计划，加强南南合作，特别是与中国的合作至关重要。

“丝路”铺“金砖”

“金砖五国里，中国经济总量占据七成，因此，只要中国增长势头不减，舆论对金砖合作就有信心。能否开启第二个‘金色十年，中国至关重要。”王义桅说。

在金砖国家工商论坛开幕式上，习近平主席指出，“共建‘一带一路倡议不是地缘政治工具，而是务实合作平台;不是对外援助计划，而是共商共建共享的联动发展倡议。我相信，共建‘一带一路倡议将为各国实现合作共赢搭建起新的平台，为落实2030年可持续发展议程创造新的机遇。”

王义桅认为，2017年，中国先后举办“一带一路”国际合作高峰论坛、金砖国家领导人第九次会晤，开启两大合作平台对接元年。金砖国家合作和“一带一路”建设在时间、空间和功能层面是紧密相关的，“一带一路”提出的互联互通、国际产能和装备制造合作以及开发第三方市场的倡议，是推动“一带一路”建设和全球化合作的重要环节，也是金砖国家自身发展的“黄金机会”。

“‘一带一路沿线国家，中国经济总量占据一半;金砖五国里，中国经济总量占据七成，这使得中国成为这两大平台对接的凝结核和纽带。‘丝路铺‘金砖，刚柔相济，必将形成共鸣、共振，带来共赢。”王义桅说。endprint