电商及物流产业精准扶贫研究综述

邓德艾+袁世军

摘要：习近平总书记在十八洞苗寨作出"实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫”的重要指示，并明确提出了“可复制”、“可推广”的原则。全国的精准扶贫从这里出发。各专家学者分别从不同的角度（如根据地方特色、结合区域产业发展特征等）开展了对精准扶贫的研究与实践，同时，本文结合武陵山区的农产品产业发展特点， 从电商与物流两个领域也进行了相关文献研究。

关键词：精准扶贫；电商；物流

一、精准扶贫模式研究综述

姚鹏宇（2016）认为推进精准扶贫工程是实现全面建设小康社会的必要措施，也标志着我国扶贫工程进入举国攻坚的新阶段。影响精准扶贫的因素包括社会组织参与扶贫的机制不健全、公私合作协力扶贫分工不清晰、社会支持扶贫制度体系亟待完善等。推进精准扶贫模式急需完善相关的制度支持保障体系，积极促成政府与社会组织的合作，建立行之有效的监管与问责体制等一系列手段，加大扶贫项目的投入和实施监督，实际提高脱贫致富的长远效果。

（一）根据地方特色进行精准扶贫的研究

2013年，江西省推出扶贫开发新思路新途径（水木、 邵猷芬），指出当前和今后一个时期，重点实施好帮扶到户脱贫、移民扶贫搬迁、培训转移就业等六大扶贫攻坚工程，以全力确保江西省385万贫困人口脱贫致富、與全省全国人民同步共享全面小康生活。精准扶贫要根据不同的地区实际情况而量身定做扶贫模式，2014年，丹凤创出“五位一体”精准扶贫新模式（李岚； 周文治）；陕南镇安，面对贫困人口多、贫困面大的现状，扎实开展“双包双促”，建立健全“精准识别、联动协同、绩效考核”三项运行机制，探索实施“移民搬迁、金融支持、合作社带动、园区承载、民生保障”五种扶贫模式（谭显根； 陈风军； 王永锋）；作为国家扶贫开发重点县和秦巴山片区县的石泉，面对国家新一轮扶贫开发提出的新任务、新重点和新要求，按照“精准对象、分类施策、注重造血、着眼治本”的思路，瞄准扶贫对象，划分“五种类型”，实施“五大工程”，建立“五项机制”，启动实施“三个五”扶贫模式（杜渭华）；保靖县采取“一点一区带全县”的工作机制，以点带面探索精准扶贫新模式（彭司进； 蒋松林）；南江县坚持“精确瞄准，到村到户”的工作原则，实施产业开发、科技培训等扶贫项目，着力构建“精准扶贫、产业扶贫、造血扶贫”的工作格局（肖定怀）；银川市把扶贫工作项目化、移民致富产业化，通过把工厂建在村头和企业+基地+农民等方式开展精准扶贫（王玉平）；兴仁县严格按照“精准识别、精准帮扶、精准管理”要求，大力实施“一对一”精准帮扶战略，具体细化为13个“一对一”帮扶模式，打通服务群众脱贫致富“最后一公里”（ 徐德芳； 张官文）；花垣县以十八洞村为试点，探索出精准识别贫困对象、精准发展支柱产业、精准改善民居环境、精准提供公共服务、精准创新扶贫机制“五个精准”经验，并在全县复制推广（罗明，2015）；洛南县按照“党政主导、镇村主抓、部门包扶、干部联户、农户主体”的工作思路，着力推进“移民搬迁挖穷根、金融支持破难题、园区承载扩就业、合作帮带兴产业、旅游扶贫促转型、环境保障兜底线”的六大扶贫模式（刘军民，2015）；西吉县县委、县政府按照"四个全面"战略布局和"六个精准"的要求，围绕"41 55"战略部署，以扶贫开发统揽全县工作大局，以增加农民收入为核心，以贫困村、贫困户为主战场，因地制宜，整村推进，把精准扶贫、精准脱贫作为主攻方向，总结探索出8种精准扶贫模式，打响贫困"歼灭战"，加快脱贫致富奔小康步伐（霍晓刚； 钟培源，2015）；滕海峰， 李含琳（2016）以国家扶贫总体思路和战略导向为基础，对改革开发以来甘肃省的扶贫模式进行了总结和概括，认为，在"十三五"规划时期，甘肃省的精准扶贫一定要坚持以产业扶贫为主导方向，实施多极突破式扶贫措施；？李裕瑞等（2016）基于我国基本地理国情，深入探讨农村贫困问题的地域生成机制，梳理精准扶贫的区域模式，提出加快精准脱贫的可持续途径。玉林市的3个贫困县（博白、陆川、兴业）、442个贫困村要实现脱贫。将以“互联网+三大模式”，开展“一帮一”、“一帮多”、“多帮一”精准扶贫模式（李光亚，2016）；为打赢金融精准扶贫攻坚战，陇西推动建立“政府部门与金融机构联手、银行与保险机构合作、财政与信贷资金融合”的精准扶贫陕西模式（刘音妤等，2016）。

（二）结合产业特征探讨精准扶贫模式的研究

美姑县利用优良地方品种——美姑山羊，开展产业扶贫，探索"变输血式扶贫变为造血式扶贫"新路子，取得显著成效（四川省农业厅，2015）；宁县推行两个“30+1”开启精准扶贫新模式（石颢，2015）；科技"精、准、快"扶贫模式—"福田农业成果转化模式"由攀枝花市农林科学研究院、攀枝花市民族宗教事务委员会、攀枝花市仁和区福田镇共同创建。该模式针对少数民族地区土地荒漠化、家庭贫困、人口文化素质较低等问题，创建出在贫困山区或少数民族地区的科技扶贫新模式（李贵利等，2015）；耀州、韩城、安塞等20个贫困县（市、区）开展试点， 创新现代农业产业扶贫模式，采取省市县三级联动，省级协调、市县组织、以县为主、贫困户参与，推行"政府（供销社）+龙头企业+合作社+贫困户"或"政府（供销社）+合作社+贫困户"的模式组织实施。同时，建立风险防控和激励约束机制，确保建档立卡贫困户受益（邵国刚，2015）；龙永华（2015）从精准扶贫的理论视角，以湘西自治州农业产业化扶贫现状、问题和对策为研究对象，以吉首市马颈坳镇隘口村，花垣县补抽乡大本村、排碧乡十八洞村、排料乡金龙村，保靖县葫芦乡黄金村、碗米破镇陇木洞村，永顺县泽家镇拔古村，龙山县苗儿滩镇捞车村，古丈县双溪乡梳头溪村、断龙山乡坐苦坝村等10余村为研究样本点，以实证分析法、边际分析法、比较静态分析法、长期与短期分析法、定量与定性分析法为基本研究方法，研究破解制约当前全州农业产业化扶贫瓶颈，特别是力争在产业化扶贫模式创新研究上有新突破，力争实现产业方向定位精准、产业落地安排精准、产业建设路径精准、产业发展效益精准、产业化扶贫保障机制精准。为全州农业产业化扶贫探索新路子，为全国其它集中连片贫困地区农村精准扶贫提供科学参考；贵州省松桃苗族自治县抢抓2015年被省政府列为重点扶贫项目县的机遇，引进贵州努比亚牧业有限责任公司，在盘石镇探索精准扶贫"10+1"养羊模式，实行政府企业联动发展，实现了百家企业得到聚集、千名返乡农民工得到就业、万亩石漠荒地得到治理、十万游客炒热生态旅游的"百千万"效应，促进了畜牧产业发展（刘振斌； 刘韬，2015）；安徽省泗县在加快推进标准化规模化养殖、结构调整、转型升级、机制创新等方面都取得了长足进步，在畜牧产业发展过程中，突出产业优势，依托龙头企业，瞄准肉鸭养殖，探索精准扶贫模式，采取有力措施，推动肉鸭产业加快发展、提高成效、做大做强，使泗县畜牧业为加快精准脱贫步伐、推进生态文明建设和实现同步小康做出积极的贡献（陈军辉，2016）；赵立韦（2016）通过对肃南裕固族自治县贫困现状、旅游业发展现状进行分析，提出肃南县政府应应聘请有实力的第三方机构对肃南旅游资源进行全面调研、评价，帮助其找准发展方向、设计开发步骤，强化顶层设计；出台能够推动旅游业发展的民族政策，借助挖掘少数民族的文化来设计、开发旅游项目；加大对肃南县旅游资源的宣传力度，打造能够反映裕固族民俗风情的艺术精品；着力打造特色旅游产品，推动民族、文化、旅游融合发展，从而利用旅游扶贫模式进行脱贫致富，带动经济发展；江西省将油茶产业发展与赣南原中央苏区振兴、山区扶贫攻坚相结合，按照“五统一分”模式推进油茶产业精准扶贫，全省共完成油茶造林面积34.06万亩、油茶低改面积41.58万亩（钟南清，2016）。endprint

二、电商服务扶贫研究

2015年，"电子商务+扶贫"已经被国务院扶贫办列为精准扶贫十大工程之一。

济南市扶贫办理清精准扶贫工作思路，把打通制约农产品销售渠道“最后一公里”作为农业增效、农民增收的重要突破口，积极探索开发电子商务扶贫新模式。在全国率先创建以街镇为平台、联合各村驻点，借助电子商务平台把特色农产品与全国大市场进行对接（钱堃，2015）；甘肃省陇南市是国家贫困地区之一，处于秦巴山区，植物资源丰富，生态环境优美，但由于交通不畅和信息闭塞，致使多种品质优良的特色农产品无法即时"卖出去"，市场开拓不强，影响了农民的收入增加和当地的经济发展。电子商务作为一种新型的网络交易方式有效的克服了交通制约因素，降低交易成本，提高农民的经济收入。随着国家精准扶贫的展开，陇南市瞄准电商扶贫新方式，逐步探索出了"服务点+农民专业合作社+网店+物流"的扶贫攻坚的新模式，打通了农民发展渠道，促进了脱贫致富的步伐（马合肥，2016）；揭阳军埔村认识到"21世纪要么电子商务，要么无商可务"，电子商务是商业营销最强音，发展电子商务，可以大范围整合供应商、物流、资金等市场资源，空前缩短致富时间：军埔仅用一年时间就实现从百万元产值向两亿元村的跨越，致富速度比肩互联网速度。电商扶贫找到产业化扶贫路径（李鲁云等，2015）；沽源县以电子商务扶贫示范县建设为契机，开启扶贫新模式———互联网+电商扶贫。积极打造集产品展示、交易结算、技术服务、人员培训等多种功能为一体的电子商务服务中心，为电子商务扶贫提供“技术支持+信息服务+营销推广+管理咨询+其他增值（许爱英等，2015）；文县紧抓“互联网+”对精准扶贫带来的重大机遇，逐步健全电商扶贫行政推动、网店服务、网货供应、网络物流、人才培训、考核评价“六套体系”，打出电商扶贫组合拳，让“互联网+扶贫”乘上了高速动车（李智谋，2015）；王文艳等（2016）从"互联网+"的思维出发，探讨电子商务与扶贫开发的对接问题。在界定电商扶貧的涵义、总结电商扶贫的发展现状和优势的基础上，分析了阻碍电商扶贫的主要因素，并分别针对这些因素和问题提出一些可行性建议，以期我国电商扶贫事业蓬勃发展。？

三、物流服务扶贫研究

夏换等（2016）通过研究农产品物流及大数据理念的相关理论，阐述了大扶贫背景下"大数据+农产品物流"的内涵，揭示了贵州省农产品物流存在农产品物流认识不足、基础设施建设滞后、信息资源体系不健全、农产品物流统一协调性差、农产品物流体系不完善、农产品质量安全监管机制缺失问题，进而提出提升对"大数据+物流"运营的认识、加快物流基础设施建设、建立农产品物流信息资源库、搭建"大数据+农产品物流"平台、完善"大数据+农产品物流"空间体系、构建农产品溯源机制的发展建议，以期引导贵州省"大数据+农产品物流"走上物流业发展的快车道，加快贵州省电商扶贫的步伐；山西省企业产业扶贫的投资领域也在不断拓宽，企业开拓冷链物流仓储已成为企业产业扶贫投资新领域（赵伟，2016）。

四、小结

精准扶贫要本着"实事求是、因地制宜、分类指导”的原则，以贫困区域或贫困对象分析为出发点，以产业为依托，制定个性化的扶贫方案。对于一些农林资源丰富的贫困地区，除了在农林产业扶持上助其脱贫外，为其构建助推产业产品流通的电商平台及物流服务平台也将是一个非常重要的精准扶贫方式。

※作者简介：邓德艾，男，湖南省永州人。湖南现代物流职业技术学院院长。主要研究方向：应用经济学、职业教育 袁世军，男，湖南现代物流职业技术学院副教授。

基金项目：本文系湖南省社科基金项目《湖南武陵山农产品电商及物流精准扶贫模式研究》阶段性成果。课题编号：16YBX015endprint