农村基层党组织发展合作经济能力现状与对策研究

张艳

摘 要：随着农村经济体制改革的不断深入，农村合作经济已经成为农村经济发展新的组织模式和发展趋向，成为我国现代化的关键环节，在实践中显示了蓬勃生机和活力。但与此同时也向农村基层党组织建设提出了更高要求，从巩固党的执政基础，协调农村基层党组织，服务农村基层党组织的角度出发，急需提升党在发展合作经济中的能力。

关键词：基层党组织；合作经济；措施

近几年来，我县农村合作经济的合作领域不断拓宽、辐射区域不断外延、利益联结不断紧密，广大农民联合起来求发展的趋向逐步形成。截止目前 ，全县各类农村合作组织已发展到1002个，数量在全疆排第一。农民专业合作社在解决农民小生产与大市场的矛盾、促进农业结构调整、推进农业产业化、规模化经营，以及提高农产品质量、搞活农产品流通、协调企业利益、增加农民收入等方面发挥了积极作用。

一、呼图壁县农村基层党组织发展合作经济的能力体系现状。

1、农民合作经济组织内部党组织数量偏少。

由于众多农民合作社尚处于发展的起步阶段，因而众多农民合作经济组织存在自身规模不大、生产经营不稳定、组织化程度不高、内部党员少，领头人匮乏等问题。基于这样主、客观条件的限制，尽管农民合作社经济组织对内部党组织成立的要求和愿望强烈，却难以在农民合作经济内部普遍建立党组织。事实上，至今大多数新型合作组织内部尚未建立党组织。

2、新型农民合作经济组织内部党组织规模不大。

新型合作经济组织党组织规模的大小，反映了合作经济经济组织内部党员发展状况，同时也体现了合作经济组织内部的党员发展状况，同时也体现了合作经济组织内部党组织的成熟和完善程度。因此，受农村党员发展数量的限制，合作经济组织内部党组织规模一般都不大。

3、新型合作组织党组织建设受到制约。

尽管合作经济组织内部党组织建设在农村发展中显露端倪，甚至在有的地方发展迅速，但较之村党组织则显得相对滞后。究其原因，有多种制约因素，其中经费和人才问题是两大瓶颈因素。一方面，由于合作经济组织自身的性质和实力弱的特点，已有的党组织几乎没有专门建设经费，经费短缺严重影响了合作经济组织内部党组织的正常活动。有45%的人认为党组织活动经费不足影响了党组织的建设，而认为党组织威信不够和信息闭塞而影响了党组织建设的分别有10%和5%。另一方面，合作经济组织内党组织建设缺乏人才。农村地区人才缺乏是普遍现象，人才缺乏直接制约了合作组织及其党组织的发展壮大。

资料来源：根据实地调研数据整理

三、合作经济发展中对农村基层党组织的能力要求

面对合作经济组织中党组织发挥作用存在的问题，新农村建设要求基层党组织主要提升以下四方面的能力。

（一）农村建设新阶段中的执政能力

农村基层党组织体现着党对农村的彻底领导。在农村现代化的新阶段，党的执政能力建设任应置于首位。

首先，要更坚定地坚持和强调“党管农村”的重要原则。 针对近年来一些农村基层党组织领导不力的状况，必须强调党管农村、党对农村工作的领导是我党的一项重要原则，在面临诸多新问题新挑战的情况下，非但不能削弱和淡化党的领导，反而要更加坚持和强调这一重要原则。

其次，切实加大培训力度，提高农村基层党员干部队伍的整体素质，是加强农村基层党组织能力建设的治本之策。通过实施“领头雁”工程和“能人回归”工程，一大批优秀人才选配进村“两委”班子。过开展“学习提高星、民族团结星、创业带富星、遵纪守法星、服务群众星、文明新风星”为主要内容的“六星级”党员管理制度，强化监督约束机制的落实，农村党员的先进性、纯洁性得到增强。

再次，切实加强作风建设，解决好影响农村基层党组织执政能力的党群干群关系问题。做好农村各项工作需要一支具有良好思想作风和工作作风、真心实意为群众谋利益的农村基层干部队伍。要切实按照新农村建设的需要，注重抓好基层干部的作风建设。

（二）引领农村经济发展的能力

首先，要树立强烈的市场意识和现代农业理念。在西部农村中，农民的市场观念强不强，缺乏现代农业经营理念，小农生产经营依然占优势。基层党组织要带领群众致富奔小康，必须树立强烈的市场意识，以市场化和产业化建设现代化农业，促进特色产业形成。

其次，积极促进各类专业合作经济组织的形成。农民作业合作经济组织，以其迅速准确的市场信息、较高的专业化水平，通过产前、产中、产后的一体化服务，降解了分散农户的市场风险，并通过利益机制把分散的农民连接成为一体，成为农村社会中一种具有多元功能的社会组织。

最后，努力壮大村级集体经济，发挥农村基层组织作用应以一定的村级集体经济为基础。但是，现有村级集体经济普遍表现出困难重重、发展后颈严重不足等不利态势。基层党组织要更新观念，努力壮大集体经济实力。

（三）引导农村文化建设的能力

首先，大力弘扬中国优秀传统文化的能力。当前，各种自私自利的、消极颓废乃至腐朽堕落的思想观念在沉渣泛起，喧嚣一时，扰乱了农村的人心，搞坏了农村的社会风气。基层党组织要积极重视“乡风文明”建设，采取农民喜闻乐见的多种文化形式，大力弘扬优秀传统文化，建设和谐农村社会。

其次，宣传现代民主、法治理念的能力。即利用村民自治这个契机，积极宣传和引导农民群众，普及法制观念，为乡村社会增添法律文化，以法治理念促进新农村建设。

最后，重塑集体主义观念的能力。近年来，集体主义观念受到了种种责难，似乎它和市场经济是天然不相容的，然而，我们发现，从文明遐迩的南街村、华西村到小有名气的陕西省户县东韩村、礼泉县白村等，正是集体主义观念提供了强大发展动力。因此，基层党组织应该努力重视集体主义精神，增强农村的思想凝聚力。

（四）统筹农村社会发展能力

新农村建设是推动农村现代化和全面建设小康社会的重大举措，旨在全面、整体地推动农村发展。从短期目标而言，新农村建设要促进农村经济社会进步，改变农村发展状况不足的状态；从长远目标而言，则是要实现农业和农村的整体现代化，彻底改变现存的城乡二元结构。农村基层党组织要学会正确处理多方面关系，包括争取资金与挖掘内部潜力、农村基础设施建设与文明乡风建设，坚持领导与转变职能等。总之，要统筹经济、政治与文化均衡的发展，推动农村整体进步。

参考文献：

[1]张仁坤 李永义，《新农村建设视野下的农村基层党组织建设》2007.75-76

[2]宋西雷 錢一舟，《基层党组织在农民经济合作组织形成和发展过程中的作用》2012.36-38

[3]陈宇宙，《农村基层党组织角色、功能定位及实现途径》2012.53-54