探讨如何加强水利水资源的管理措施

曾祥秋

摘 要：我国作为一个人口大国，虽然有着丰富的资源，然而却也是人均占有量较少的一个国家。不仅仅如此，因为我国在关于水资源管理方面依然处于初级阶段，这样就会在某种程度上致使水资源出现了不必要浪费的情况。这样就需要相关人员应当加大对水利水资源管理的力度，这样才能够有效缓解我国水资源出现紧缺的问题。基于此，本文主要从以下几个方面进行分析，笔者依据自身多年经验提出合理化建议，提供给相关人士，供以借鉴。

关键词：水资源；水利；监督管理

随着社会脚步的不断迈进，虽然我国经济水平得到了飞速的发展，然而诸多问题也在经济发展过程中凸显出来，并且逐渐变得迫切。其中，水资源就作为当前较为突出的问题之一，这样就在某种程度上促使相关部门在实际管理的时候对其质量提出了更高的要求。对于某些发达国家来说，在很久以前就开始落实对水资源管理工作，有着显著的效果。这样我国有关部门应当积极引起国外新型管理方式，加大对水资源控制的力度，进而可以对水资源做好认真的保护。

1 我国现阶段水资源管理中存在的问题

针对我国现阶段的水利工程水资源管理呈现出的问题进行分析总结，笔者认为我国现阶段水资源管理中存在的问题主要有以下几个方面：

1.1 管理的主体存在着问题

总而来说，我国在水资源管理方面依然存在诸多不足之处，而大部分出现的问题是岗位之间存在“越位”的情况。这种“越位”的情况，简单的说是相关部门在落实监督工作的时候存在的问题逐渐被政府替代进行管理，比如某些环境中对水资源是否进行合理分配；而出现的“缺位”情况，主要由相关部门没有规范的做好监督管理工作，这样就迫使市场没有规范管理行为。比如存在的政策没有较高的透明度，相關部门服务不到位等问题的出现。

1.2 管理的理念方面存在着问题

通常情况下，有关部门需要对水资源管理引起必要的重视，这主要由于有关部门仍然还处于以往陈旧的管理模式中，所以对某些问题无法端正自身的态度，这样就会在某种程度上致使工作出现落后的情况。其次，在某种因素上受到经济发展的影响，人们倾向于经济发展，没有对自然资源引起了必要的重视。这样就致使人们肆意的对资源进行挖掘，进而致使诸多资源处于落后的状态，比如野生动物逐渐的变少，致使生物具有多样性的特点而不断减少；由于地下水资源也得到了随意的开采，这样就致使地表土层出现沉降的情况，从而形成相应的漏斗等情况。

1.3 政府内部行政管理存在着问题

针对水资源进行开发和保护，涉及多个区域不同部门之间，不仅是中央和地方之间的关系，更是水利、农业还有一些建设和保护部门之间的关系。这样就极容易出现权责重复，职权职责相互覆盖的现象，这样极容易出现权责不明等情况，从而严重影响行政工作效率，增加了政府行政管理的成本支出，严重拖后了水资源保护的后腿。尤其是在城市水的监督和管理中矛盾更加不容忽视。

2 加强水利水资源的管理措施

2.1 从法律角度提供保护手段

法律是每个国家行政部门开展行政管理工作的关键性参考依据，我国更是如此。我国一直将依法治国作为我国的基本国策，强调法律在国家发展过程中的重要性。因此，要想加强水资源的监督管理，就必须依靠法律的支持。首先，进一步完善现有的法律法规，将权责明确到每一个部门每一个法律行动的主体中去。只有这样，才能更好的指导相关行政部门开展水资源的监督管理。其次，跨行政区域和跨流域的立法和执法工作尚待加强。在目前的体制下，必须加强跨行政区水资源立法，强化流域管理机构协调、仲裁和处罚职能，并以行政契约等法律手段来保障。另外，对一些具体管理工作，都应出台具体的法规，使管理措施法制化。具体做法如下：第一，要树立依法治水、依法管水的观念。第二，完善执法体系，切实提高水务的执法能力，保证水利水资源管理工作的科学发展有切实的法律支持而后保障；建立一支专业素质和法律素质双高的队伍，为依法治水和依法管水提供人力资源的保证。

2.2 水资源的科学合理配置

要做到水资源的科学合理配置，就必须遵循以下原则：水资源、社会经济发展生态自然环境的动态协调关系应该而且必须得到维持和保障。水利工程和水资源的可持续发展必须把资源、经济、环境和人口的协调发展作为最高的指导原则，把宏观的水资源科学调配和水利水电工程的具体工作结合起来，把科学原理的指导和具体工作的实践结合起来，真正做到社会、经济、环境的多项繁荣。此外，水利水资源管理是一项系统工程，不能仅仅停留在“时间序列”和“空间分布”两者之间单独的研究上，把两者有机地媾和才是研究和解决水资源可续合理配置的正途。因此水资源的科学合理规划既要从时间的角度分析它的流量特点，也要从空间的角度来研究它的空间分布特点，然后从整体上对水资源进行科学合理的分配。

2.3 政府规划，统一管理

由于水利工程在我国经济发展中扮演着重要的角色，能够促使水资源达到合理调度的效果。因为我国水资源往往会出现分布地区不均衡的情况，所以相关部门加大水资源管理的力度应当从总体上控制，并利用恰当的技术处理好分布不均衡的情况，比如建立相应的调水工程，相关部门应当从多个角度出发，为早日处理分布不均衡的尴尬局面做到妥善的解决。从宏观的角度来讲，这就是促使水资源可以实现统一管理的目的，然而站在微观的立场来看，倘若想要实现对水资源做好统一管理的目的，那么就需要相关部门应当结合当地的实际状况，在得到一致认可的同时才能够促使水资源实现统一管理的目的。从当前的发展形势来看，这样实施起来具有一定的难度，由于这要求相关部门共同协作，这种共同协作经常表现出妥协和让步的情况，和下达相关命令执行不一样，所以更需要具备合理的协调艺术。

结束语

总而言之，水作为生命的源泉，不管是人类生存还是对经济发展都有着重要的意义。随着当前经济建设脚步的不断加快下，水资源存在的紧缺情况已经成为当前立即需要处理的问题。由于我国是一个人口大国，但是人均占有量却较少，依据这种现状就要求相关部门需要始终遵循可持续发展的工作理念，对经济发展战略部署及其开发手段不断的创新，从而满足当前社会发展的需要，只有这样才能够推动我国水资源管理朝着多元化的方向发展，进而为我国的经济建设做出重要的贡献。

参考文献

[1]张星华.中国水资源管理的问题及应对之策[J].河南水利与南水北调，2017（04）.

[2]卢廷仁.北方河道水资源管理若干问题及对策探析[J].吉林水利，2016（04）.

[3]李江.水资源管理的重要意义与它的监督职责[J].黑龙江科技信息，2016（14）.

[4]毕林林，尹德强.我国水资源管理及其关键问题研究[J].黑龙江科技信息，2016（14）.

[5]韩春辉，左其亭.适应最严格水资源管理的政府责任机制构建[J].华北水利水电大学学报（自然科学版），2016（04）.