蔡英文抛“宪改”议题取悦“独派”

●本报驻台北特约记者　余潞　●本报记者　吴志伟

民进党24日召开第十七届第二次“全国党员代表大会”，身兼党主席的蔡英文抛出启动“宪政体制改革”的震撼弹。值得关注的是，李登辉23日刚讲完“制定符合台湾未来需要的宪法，以建立正常化国家”，蔡英文紧接着就透露“宪改”信息。这对在岛内被形容为“情同父女”的顶级政客演的是什么戏？蔡英文当天并没有揭开如何“宪改”的面纱，只是说要坚持“台湾的主体意识”，但台湾过去那些年“修宪”所伴随的“台独”猖獗却是有目共睹。果然，“宪改”口号一出，有“台独”分子大喊“令人振奋”，还有民进党员称“失踪了10多年的民进党回家了”，但有岛内评论说，蔡英文所谓的“宪改”，不过是想为台湾走向“独立”量身定做一个新的“民主体制”而已，是极其危险的玩火行为，“比朝鲜试爆氢弹危险一万倍”。

民进党“新路线”：“宪改”

民进党全代会24日在一片抗议声中开场，“拔菜总部”“反年改团体”和“中华爱国同心会”等团体聚集在圆山饭店外抗议。蔡英文当局派出800名警力维持秩序。从上午10时起，就开始在饭店周围设置层层关卡，上山的车子全部要出示证件。

蔡英文的会议致辞主轴为“坚持改革、看好台湾”。她所说的改革最受关注的就是“宪政改革”。蔡英文提到了中国大陆的变化，并说“我们必须在坚持台湾主体意识及人民主权的不变原则下，寻找和对岸互动的新模式”。将针对“外交与国际参与”“区域安全与两岸”等12个方面“逐项拟定新的因应方针”，“宪政体制的改革就是一个重点”。她称，两年前“修宪”失利，“18岁公民权”“人权条款”及“票票不等值”等议题都没有完成改革；而经过三次政党轮替，“我们这一代人的任务，就是为台湾打造一个更可以完善运作的民主宪政体系”。

“执政新路线！蔡英文启动宪政改革”，台湾TVBS电视台报道对当天民进党的全代会进行解读。台湾《联合报》分析说，蔡英文的执政将进入第二年，整体施政主轴与人事已经到位，相信未来将面临很多不确定的考验，考验会更大，蔡英文在24日的全代会上抛出“宪政改革”议题，代表“宪改”将是台当局下一阶段的改革主轴。

对于蔡英文抛出的“宪改”主张，民进党“立委”段宜康在脸书上说，“令人振奋！如果要赶在明年底地方大选，同时进行‘修宪复决；因为还得有6个月公告期，明年上半年必须送出‘立法院。这个会期内，就得启动‘宪改工程。”民进党前“立委”林浊水也在脸书上说：“失踪了10多年的民进党回家了。回来承担时代责任推动‘宪改了。恭喜台湾。95岁高龄的李‘总统也可以安心了。他喊‘为宪改再拼5年，现在可以安心地欣赏他的下一代去拼就好了。”但马上有人嘲讽林浊水说：“你的意思是李登辉可以含笑而亡了？”

台湾《自由时报》当天的评论为“台湾正名”敲边鼓称，蔡英文上任至今，并未解除台湾在国际上被“去国家化”的危机，无论台湾或“中华民国”都已逐渐在国际社会、国际组织和国际赛事上被逐一抹除。“国家正名”已经非常迫切，当局必须在国际上据理力争，且不怕成为麻烦制造者。

“宪改双簧”背后可能的危险

虽然岛内“独派”一片欢呼，但蔡英文并没有对未来的“宪改”拿出什么具体的东西。不过，如果与此前一天李登辉有关“宪改”的言论相联系，不能不让人警惕。

据台湾“新头壳”网站报道，李登辉23日在书面演讲稿中声称，当法国已经选出39岁的年轻人当总统，台湾“宪法”仍规定未满40岁不能当“总统”候选人，年轻人未满20岁不具投票资格，诸如此类都反映出“宪法内容及架构，与现代已脱节”。李登辉声称：“任何的改革运动都是艰困的工程，推动宪政改革更加不简单，但宪改是推动国家正常化，必须要走的一条路，更需要广大的民意支持才能成功而制定符合台湾未来需要的宪法，以建立正常化国家，是我们对下一代最负责任的作为。”

“李登辉刚讲完‘制定符合台湾未来需要的宪法，以建立正常化国家，蔡英文方面就透露信息，声称台湾已历经3次政党轮替，为让政府权责更相符、分工更清楚，她将从党内开始讨论，为台湾打造能完善运作的民主宪政体系。”岛内著名作家王丰24日在推特上认为二人是在搞“宪改双簧”。

王丰说，尽管李蔡这两个“情同父女”的前后任，有关“宪改”的表述内容与方式不尽相同，但却是殊途同归。只不过是想为台湾走向“独立”量身定做一个新的“民主体制”而已，是极其危险的玩火行为，因为这样的行径稍有不慎，就会朝“法理台独”一面倾倒，一旦蔡英文当局的所作所为逾越了红线，将迫使大陆别无选择，“ 这比金正恩大搞核冒险还要惊心动魄，要危害两岸人民的安全福祉”。

王丰还说，应该严重关切该事态的进一步发展，因为，当蔡英文与赖清德合体、合流之后，毫无悬念地搞什么“宪政体制改革”，这将很容易被标志为台湾当局朝“法理台独”迈进的警讯。如此一来，台湾的安宁将就此画上休止符，台湾的所谓“宪政体制”反而说不定栽在了蔡英文手上呢！

岛内舆论的担心并不是多余的，自1991 年李登辉主导“宪政改革”，进行第一次“修宪”以来，每一次“修宪”都伴随着巨大的争议，在导致岛内政治格局巨大变化的同时，影响岛内民众的“国家认同”，并对两岸关系造成冲击。现在还不时有政治势力扛着“修宪”的大旗寻求“台独”。岛内“台独”小党“时代力量”去年就表示要“修宪”，包括废除“一国两区”、废止台湾省政府、台湾省咨议会等，清楚界定“台湾是‘主权独立国家的‘宪政地位”。

蔡英文抛出“宪改”议题后，“时代力量”的徐永明马上表示，“宪改”要玩真的，“立法院”应尽速组建“修宪委员会”。而国民党表态谨慎，其“立法院党团总召”林德福表示，听听就好，民进党都是嘴巴讲一套、做的又是另外一套。国民党“立院党团书记长”林为洲24 日称，若“宪改”包含“正名”“国土变更”，就像“河豚料理”一样。

现在在台湾“修宪”并不容易。据台湾“中央网络报”24日报道，“修宪”须经“立法院”的1/4提议，3/4出席，及出席委员3/4决议，提出“宪法修正案”，然后台湾的选举人投票复决，有效同意票过选举人总额的半数，才能通过，门槛相当高。

民进党“拼政治”遭质疑

就连民进党内部对“宪改”也意见不一。民进党前主席许信良24日表示，他不赞成“修宪”，更不赞成“释宪”，现在“宪法”修改门槛高，争议也大。陈水扁24日以书面讲话稿方式称，台湾的“五权分立宪政体制”既非“总统制”，也非“内阁制”，“而是三不像，可以说是全世界最最糟糕的宪政怪胎”；而历来“修宪”几乎都是为政治目的，执政党经常通过“修宪”来谋取一党一己之私。

陈水扁的搅局也不出人意料。在24日民进党的全代会上，除了“宪改”，另一个最受关注的议题就是“特赦陈水扁”。陈水扁本人还一度被传将出席全代会，不过其子陈致中24日上午改口称，“父亲评估后不拟出席”。

最后，“特赦陈水扁”的议题被蔡英文利用把控会议议程的权力给搅黄了。据“中时电子报”报道，全代会讨论选举提名条例后，蔡英文宣布休息5分钟，结果休息时间一结束，准备进入其他提案包括特赦陈水扁案时，清点人数，赫然发现，党代表跑掉一半。大会于是宣读闭幕宣言，未处理特赦案。虽然有支持陈水扁的人大声抗议，但蔡英文称，人数不足，无法做出有法律效力的表决，建议反对人士将意见提供给大会注记下来。民进党全代会在一阵吵吵嚷嚷中结束。

《新华澳报》分析称，民进党每两年一届的全代会，由于今年没有换届选举任务，本来应当开得较为轻松，例行公事而已。但最近却“风云突变”，突然冒出几个棘手的议题，使得这次会议成为自10年前发生“正常国家决议文”之争后，最激烈、最复杂的一次。

《联合报》24日评论称，蔡英文上台后，各项改革陆续在争议声中进行，包括追讨国民党党产、年金改革及司法改革等，总被认为“拼政治”比拼经济还多。如今她高举“修宪大旗”，但民进党“立委”席位并未达到3/4的门槛，只怕又沦为选举操作的口号和议题。民进党必须警惕，是否因拼政治推开了中间选民？

《中国时报》24日称，蔡英文抛出“宪改”企图确立民进党的新方向及路线，但未来还有一千个日子，“如果依旧让社会陷在永无止境的对立而束手无策，文字再美的新论述，都将成为历史灰烬，永远烟消云散”。▲