走好新的长征路

王颖++张宇++刘志勇+++张景阳

“长征路上，每3名红四军战士中，就有1名来自红安，每倒下的4名红军先烈里，就有1个是红安人！”

“革命年代，党把根据地建在红安，27年红旗不倒。十八大之后，党把示范县定在红安，我们会坚定不移走下去！”

“党放心把历史重任交给我们，是因为我们是党的好儿女，是因为我们有不忘初心、永跟党走的红色基因，还有不胜不休的决心！”

......

盛夏7月，记者行走在红安县这片红色的土地上，不时被这一句句热烘烘、滚烫烫的话语所感动鼓舞。

历史在传承。党的十八大以来，老区红安焕发新光彩。“红安传奇”“红安标杆”“红安速度”广受称道。这背后，是红安党员干部勇于担当，带领群众实干苦干结出的硕果。

使命在传递。新的长征路上，红安人以“从严治党”为笔，以“红安精神”为墨，挥毫续写新的时代篇章。

“从群众最怨最恨的事改起”

“执照办成了，老板请吃饭，干部要是不自觉，就去了，群众会怎么看？”七里坪镇工商所所长何锡飞说，在基层，大问题不犯，小问题不注意的“微腐败”容易发生。“问题看似小，实际影响坏。”

“加强督查，推进权力阳光运行平台，办事程序公开，严格财经纪律等一套‘组合拳，让干部们从思想上、行动上自觉杜绝‘微腐败。”何锡飞说，“不散烟，字照签；不吃饭，事能办；不托人，能办成”成为了红安各基层窗口的一把标尺，也回应了群众的内心期待。

“三不”的深入人心，折射出红安从严治党背景下，政风行风作风的转变。

2014年，红安肩负起全面从严治党示范县的使命。在县级层面，如何探寻从严治党的路径？

“问题导向，大课题，小切口。”县纪委常委张瑞林说，“县委明确一条思路，就是要解决实际问题。为此，县领导一对一调研，听真话，找问题。”多番调研下来，一共找了2000多个问题，总结了800多个问题。

“群众对党员干部有意见，我们就从群众最怨最恨的事情改起，从群众最盼最愿的事情做起。”县委起草了若干意见，征求省委办公厅、组织部，以及党建专家的意见。黄冈市委常委、红安县委书记余学武带领纪委书记、组织部长反复修改3天，出台了《中共红安县委关于新形势下推进全面从严治党工作的若干意见（试行）》。

这份全国首份县级层面全面系统部署从严治党工作的纲领性文件，贯彻了“小切口”解决问题的理念。例如，针对村民反映村干部“一天到晚吃吃喝喝”“村级招待费用很大”“不托人情难办事”的问题，专门制定一些“很细小的制度”，如“干部工作时间去向标识制度”、村级零招待等等。

从一顿饭，一包烟抓起，《意见》打响了第一枪，也起到了立竿见影的效果。

“以前村里的副职上班可去可不去，有事推一推。现在村干部自觉去上班，全天有人值班。”七里坪镇典明村支部书记陈丹说，“镇里干部下乡办事的效率提高了，村里基本接不到派餐单，接待压力小多了。”

“五个常态化”抓出习惯

“抓从严治党、抓作风，不能抓抓停停、时紧时松，不能头痛医头、脚痛医脚，东一榔头西一棒槌，最根本的是要建立改进作风和反腐败的常态化机制。”余学武说，红安打造思想教育、批评与自我批评、管理考核、巡查曝光、执纪问责“五个常态化”，完善担责、履责、考责、问责落实链条，形成闭环效应，“通过常抓抓出习惯，让从严成为常态”。

“县纪委每日巡查，重点暗访，公开曝光，一案双查。”張瑞林告诉记者，对发现的问题，在红安电视台曝光，通报曝光一律指名道姓，不管是谁，一律从严惩处。

前不久，巡查组发现县行政服务中心5名工作人员工作时间观看视频、电影，当晚就在电视上通报曝光，并责成相关单位从严处理。5名工作人员不仅受到行政警告处分，还被取消年度评优资格、扣发当月绩效工资，5名单位“一把手”被约谈。

“查办案件上不封顶，不设上限，有多少查多少。”红安县委旗帜鲜明，态度坚决，毫不含糊，对违纪行为坚持“零容忍”，让纪律成为带电的“高压线”。

今年1-6月份，全县纪检监察机关受理信访举报153件次，同比下降41.2%；谈话函询65件次，同比增长980%；立案162件，同比增长78.02%。给予党纪政纪处分159人，同比增长74.73%。其中，轻处分141人，增长93.15%，占88.68%。对县委宣传部主任科员袁祥玉严重违纪涉嫌违法的“极少数”，实行“两规”措施。加大追逃追赃力度，潜逃近6年的挂网在逃人员夏某被抓捕归案。

与此同时，红安把批评与自我批评作为遵规守纪的“防火墙”和“修复线”，敢于通过开展批评与自我批评，经常交心谈心、红脸出汗，在党员干部“打喷嚏”“眼红”时，及时提醒他喝“板兰根”“消炎药”来预防。

近几年，红安县党风廉政建设第三方测评群众满意率、选人用人公信度在全省全市名列前茅，受到重处理、“双规”人数较少。省委巡视组进驻期间，红安的信访举报量是一般县市的三分之一左右。

为担当者撑腰壮胆

“干部要严守规矩，不犯错误，但是又要干事，也不能束手束脚。”华家河镇党委副书记来德胜告诉记者，从严治党是系统工程，并非“一严了之”，而是配套建立激励体系，营造风清气正政治生态，增强干部干事创业积极性。

县委副书记刘堂军介绍，红安县委落实职务职级并行、设立“攻坚克难突出贡献奖”等措施，在工作中对那些想干事、肯干事、能干事的干部，给平台、给待遇，解决好大多数党员干部长期干事创业的动力问题。

“去年县乡集中换届，调整干部599人，没有收到一个信访件。这说明红安的用人导向是得到社会一致公认的。”县委组织部常务副部长梅新文说，在选人用人上，红安不讲人情面情，把埋头苦干、实绩突出、群众公认的干部用起来。

省委换届风气第四巡察组、市委换届风气第一巡察组肯定红安是“评价最真、导向最明、推进最稳、操作最严、风气最正、面貌最好、活力最足”的县市。endprint

另一方面，红安实施干部容错免责机制和受处分干部回访制度，鼓励干部大胆地试、大胆地闯，为干事干部撑腰壮胆，做到干部为事业担当，组织为干部担当。

二程镇党委书记李银飞说：“对于因公受处分的干部，党组织切实担起教育之责，跟踪管理，让他们不掉队。我们镇村11名受处分干部，通过分工管线、分级负责的原则，全部落实了教育帮带，帮助他们振作精神，建功立业。”

据介绍，今年以来红安全县开展后续教育管理、教育帮带受处分党员干部105次，涉及受处分党员干部73人，各级纪检监察机构开展回访教育及工作督查57次，通过单位党组织建议在处分期满后或影响期满后重新使用的党员干部23人。

与此同时，从严治党深入后，一些干部工作不在状态、不担当、不作为、敷衍塞责，“只要不出事，宁愿不干事”，遇事能躲则躲，能避则避。

曾有企业家反映，一个项目从签约到开工建设，需要来回跑30多个部门，盖90多个章子，正常状态下，行政审批需要差不多一年时间。部分审批事项是前置审批，一个部门“卡壳”了，就开不了工。也有少数部门不担当、不担责，打着“按规矩办事”的旗号，不作为慢作为。

针对审批难、审批慢的突出问题，红安县研究出台了《红安县重大项目容缺预审试行办法》，除涉及环境保护、安全生产等审批事项必须先予审核外，其他审批事项原则上都可以容缺。

通过梳理，投资项目从申请到开工所涉的16个部门、74项联合审批事项、72项中介服务事项，推行联合审批制，实现“一网运行、一网办结”。容缺预审机制运行后，理想状态下，项目审批时限缩短到90天。

良好政治生态开花结果

“作为经济开发重镇，面临的矛盾很多。下面有一个村支部书记不称职，我这个镇党委书记可能就出不了门。”觅儿寺镇党委书记阮璘坦言，镇上拆迁3900多户，5000多老百姓“挪了窝”，他们的诉求更为多样和复杂。

“但是我们的干部面对群众，从不含糊搪塞，解决问题不过夜。这种精神是一种财富，在我们干部队伍中自觉延续。”阮璘说，2年多时间的从严治党示范县实践营造的良好政治生态在开花结果。

“工作队员自己带床铺住进村部，买来煤气灶自己做饭，不拿群众一针一线，党的好作风又回来了！”记者采访中，不少村里党员群众都这样夸赞工作队的好作风。

今年，红安从全县抽调12个总队、96名第一书记、398个工作队共2076名精兵强将驻村帮扶，一周驻村五天四夜，帮村推进精准脱贫、基层党建、美丽乡村、文明创建、平安红安等五项工作。

“我每天6点起床，6点半到美丽乡村建设工地，工作队队员们早早就开工了。”城关镇曹家畈村党支部书记阮伟说，做群众工作时，村干部说话相对婉转，工作队员“唱黑脸”的时候多，话可以说得更透，在处理农村事务上，起到了重要的作用。

红安县委常委、组织部部长刘君峰说，红安县委持之以恒抓作风，管到位，严到份，干部队伍风气持续向好。从一餐饭、一杯酒、一包烟、一趟车、一次考勤等细事抓起，进行全地域全方位巡查，干部从严守纪律、讲规矩的自觉性增强了。

原先红安基层群众这样形容乡镇干部“走读”之风，“政府关了门，干部回了城，群众要办事，镇里不见人”，如今，乡镇干部每周都能保证至少4个晚上待在乡镇。

干部精气神更足了，更能打硬仗了。县征办副主任卢胜红说：“全面从严治党后，在红安，拆迁不是很难的事情。”

“20年來想拆但没拆动的长胜街，50天内拆完了580户。”长胜街是典型的“老城区”“棚户区”“脏乱差”，交通拥堵，拆迁难度巨大。县委书记余学武上任后的第一件事，就是带领干部们啃下了这块硬骨头。

长胜街拆迁完后，干部们一天都没有休息，紧接着拆迁改造消防隐患极大的将军城市场，15天拆迁共279户。2015年10月30日，红安启动棚户区改造项目，40天时间完成1006户的拆迁。5天后，经济开发区723户拆迁，20天完成……

“经济开发园区一万户，一个月拆光了，零上访。”县教育局局长张喜坤说，“拆迁的背后是精神、是感情、是斗志、是智慧、是担当，是老百姓的对干部的认可和对党的信任。”

“铁的工作作风，加上群众对党、对党员干部的信任，共同成就了‘红安传奇。”卢胜红说，党员带头先拆，即使是改制企业，也没有一个党员当“钉子户”。各单位立了军令状，比学赶超，不眠不休也要把工作做到位。哪怕国庆节，没有一个单位休息，也没有一个提出来休息。

对此，黄冈市委书记刘雪荣评价：红安有一支李云龙式嗷嗷叫的队伍，是“大员+战将+猛士”。

与此同时，干部作风面貌的提升，让党群干群关系更加紧密，群众对党更加拥护、对干部更加信任。

“过去群众在路上遇到村干部，假装没看见，现在主动打招呼。”这是七里坪镇典明村支部书记陈丹最深切的感受。

在曹家畈村，老支书阮祥珍告诉记者：“村干部过去喜欢打牌，小牌还不打，怕掉‘底子。新支书阮伟从不打牌，有空就往工地上跑，围着施工师傅转，也从不在外吃喝请客。这样的作风，让群众对村干部的看法也在慢慢改变。”

去年，阮伟带着村里的党员群众去外地学习美丽乡村建设经验，对标找差距。回来之后，每家每户自发掏出100元，支持村里的卫生事业。阮祥珍感慨说：“阮伟虽然年轻，但是思路不年轻。让群众自发掏钱建设美丽乡村，这在以前是想都不敢想的！”

作风转变升腾发展气场

2014年，在红安作为从严治党示范县的元年，地方财政总收入时隔19年后，重返黄冈市第一位。

2015年、2016年，红安县党政领导班子目标责任考核连续两年在黄冈市10个县市区排名第一，被省委肯定为“黄冈跨越发展的代表作”。

县域经济从曾经的第九到名列前茅，其跨越如同倒水河从曾经的“龙须沟”变成了今天“一河两岸”的城市明珠，彰显着红安县抓作风建设抓出的战斗力。endprint

“如今，无论什么工作一抓而起，有力度、有升腾的气场，敢种试验田、敢为天下先，这是红安精神的新内涵。”县教育局长张喜坤说。

七里坪镇付家坳村支部书记晏志超至今仍记得，2017年3月21日的下午，他怀揣着红色旅游名村建设的蓝图，站在县委大院门口时忐忑的心情。

“余书记这么忙，会见我吗？”晏志超心里打鼓，直接找书记，会不会太冒失？可让他没想到的是，余学武不但热情接待了他，还叫上了县政府分管的同志，3人面对面谈了30多分钟。余学武当场对蓝图作了“给予重点支持”的批示。

这让晏志超倍感意外和鼓舞：“余书记的作风是真务实，对我们村是真重视和真支持，回去之后一定要好好干！”

“跟我上、搬石头”，县委领导率先垂范，党员干部齐上阵，“小石头”迅速搬，“中石头”使劲搬，“大石头”合力搬。今年以来，红安在全县部署开展“我搬石头记”。全县每名干部人手一本统一印制的《“我搬石头记”台账簿》，实行全过程记实、痕迹化管理、全覆盖鉴评。

“这份记录本，像一条无形的鞭子，无形中抽打着自己。看到本子的时候，就感觉不能懈怠，会想还有多少事情没有做，多少石头没有搬。”红安县城关镇南门岗社区党总支书记陈德生说：“现在想拖一拖，懒一懒，是不行的。没有做，写不出真东西。有没有用心做，一眼就看得出来。”

时不我待，争分夺秒，不胜不休的干事创业作风，漫卷红安大地。

无论精准扶贫，还是经济建设，全都实行“挂图作战”。红安将全县年度中心工作实行目标任务分解，制定全年中心工作督查方案，画出“路线图”。

一些重大决策部署出台、重要会议闭会后迅速跟进对接，制定单项工作督查方案，挂出“作战图”。每半月更新一次进度，推动全县干部形成比学赶超的良好氛围。

怎样走好今天的新长征路？老区群众生活怎么样？贫困地区群众能否如期脱贫？2016年10月30日，省委书记蒋超良履新后，到红安调研。他提出，要把全面从严治党不断推向深入，弘扬长征精神，走好新长征路，坚决打赢精准脱贫攻坚战，加快老区发展和脱贫致富步伐。

红安人再一次对省委的殷切期待作出了响亮回应。

新一轮扶贫攻坚以来，红安县精准脱贫工作得到了国务院扶贫督办组的高度评价，医疗救助“4321”模式在全国推介。2016年，红安县扶贫绩效评价被省扶贫攻坚领导小组评为A级，在全省37个贫困县（市、区）党政领导班子和领导干部经济社会发展与精准扶贫实绩考核中被省委、省政府评为A等次。

雄關漫道真如铁，而今迈步从头越。走好新的长征路，任重道远。然而，英雄的红安人始终践行着一句话：“朴诚勇毅，不胜不休！”endprint