金砖银行 梦想照进现实

王哲

金砖国家新开发银行是金砖国家合作机制的重要组成部分，是金砖国家实现共同发展的助推器，为金砖国家引领南南合作注入新动力。

“它是金砖成员国加强合作的象征，是非洲发展进程的转折点，是金砖成员国兑现诺言的体现，也是非洲大陆经济发展的一个里程碑，为我们这个大陆的人民和全体发展中国家指明了一个更加光明的未来……”这是南非总统祖马对刚刚启动的金砖国家新开发银行非洲区域中心的高度评价。

8月17日，金砖国家新开发银行非洲区域中心在南非最大城市约翰内斯堡正式成立，非洲区域中心是金砖国家新开发银行设立的首个分支机构，将成为其面向非洲的窗口，以在非洲更好地推进项目和储备项目，致力于帮助非洲实现一体化、工业化以及基础设施建设的可持续发展。

金砖国家新开发银行，又名金砖银行，金砖国家为避免在下一轮金融危机中受到货币不稳定的影响，计划通过金砖银行构筑的一个共同的金融安全网，可以借助这个资金池兑换一部分外汇用来应急。金砖国家新开发银行非洲区域中心的成立是金砖国家领导人的既有共识，也是金砖合作“中国年”的一项重要成果。

由虚到实的成果

金砖国家新开发银行自有成立的设想开始至今仅仅过去了5年，从2012年首次提出成立金砖国家新开发银行的设想、2013年完成可行性论证、2014年签署协议章程到2015年正式开业、2016年公布首批贷款项目并发行首个绿色债券、2017年非洲区域中心正式启动……金砖国家新开发银行砥砺前行，一直备受世界瞩目。

据世界银行测算，目前包括非洲国家在内的发展中国家在基础设施建设上的资金缺口高达1万亿美元，但传统多边开发机构只能提供40%的融资。如何缓解新兴市场和发展中国家的基础设施投融资瓶颈？如何促进世界包容和可持续发展？金砖国家以一步一个脚印的扎实行动作出回答。

2014年7月，在巴西福塔莱萨举行的金砖国家领导人第六次会晤上，决定成立法定资本为1000亿美元的金砖国家新开发银行，初始认缴资本500亿美元由创始成员国平等出资，总部设在中国上海，同时在南非设立非洲区域中心。

2015年7月21日，金砖国家新开发银行正式营业，首任行长来自印度，时年68岁的瓦曼·卡马特。

这个历史上第一次由新兴市场自主成立并主导的国际多边开发银行，肩负起构建促进共同发展的伙伴关系、促进发展中国家共同繁荣的重任。它的成立标志着金砖国家在金融领域合作由“务虚协商”转变为“机制化合作”。

金砖国家新开发银行开业以来成就斐然，仅去年一年，就批准了来自5个成员国的7个项目，规模达15亿美元，为金砖国家绿色能源及交通基础设施建设提供急需的资金。今年有望批准10至15个贷款项目，贷款规模预计达25亿到30亿美元。根据金砖国家新开发银行的规划，未来5年，预计三分之二的贷款项目将用于基础设施建设。

5年来，金砖国家新开发银行用实际行动彰显出金砖国家合作的强大行动力，有力地驳斥了西方质疑、唱衰金砖的声音。

开启光明未来

“普遍来讲，非洲国家缺乏足够的互联互通基础设施，因此其无法最大限度地发挥区域贸易优势。不仅如此，非洲大陆的社会基础设施薄弱，削弱了政府提供医疗卫生和教育等公共服务的能力，制约了各国人民生活水平的提高。对于各国经济社会可持续发展而言，最大的挑战就是，非洲的工业化进程在很大程度上仍然比较滞后。这意味着许多非洲国家的经济状况随着国际大宗商品市场的变化而波动，其脆弱性和风险性不难想象。”祖马在金砖国家新开发银行非洲区域中心成立致辞中如是说。

有数据显示，非洲目前只有40%的民众用得上电、33%的农村人口能享受运输或交通设施，只有5%的农业用地得到灌溉，非洲的基建需求缺口高达1000亿美元。正如祖马所说的，非洲这片古老的大陆，因为基础设施的明显短板，一直无法释放其巨大的增长潜力，从而实质性改善广大民众的生活。正因为这样，非洲大陆对金砖国家新开发银行抱有殷切的期望，希望将通过该行设立非洲区域中心，加大能源、运输、水利等基础设施投资。

可以预见，金砖国家新开发银行非洲区域中心的启动将为加快非洲基础设施建设、弥补非洲发展赤字提供有力抓手，并助推非洲一体化和工业化进程，突破发展瓶颈，为非洲国家实现可持续发展增光添彩。

金砖国家建立了应急储备机制，储备基金初始承诺互换规模为1000亿美元，用于金砖国家应对金融突发事件。其中，中国提供410亿美元，俄罗斯、巴西和印度分别提供180亿美元，南非提供其余的50亿美元，这一机制为未来金砖国家的抱团取暖提供了机制保障。

此外，金砖国家还签署了《金砖国家银行合作机制金融合作框架协议》《金砖国家银行合作机制多邊本币授信总协议》《多边信用证保兑服务协议》等大量双边金融合作协议，使得各成员国间的金融合作形成了多层次的格局。

与此同时，金砖国家新开发银行还在探索“金砖+”拓展模式，将其贷款项目从金砖国家向其他新兴市场和广大发展中国家延伸。缓解新兴市场和发展中国家的基础设施投融资瓶颈，促进包容和可持续发展。正如金砖国家新开发银行行长卡马特所说的，“以中国为代表的新兴市场的发展历程充分展示出可持续发展的重要性，支持可持续发展的基础设施建设对成员国很重要，这也是银行希望将更多资源投入这一领域的原因。”

不久前，金砖国家新开发银行理事会在第二次年会上宣布，会议原则通过了金砖国家新开发银行2017至2021年总体战略，并同意启动吸收新成员程序。金砖国家新开发银行的朋友圈必将越来越壮大，金砖合作的道路必将越走越宽广，在新的“黄金十年”里开启更加光明的未来。endprint