公共服务均等化视域下公共体育服务体系建设的研究

黄喜燕

中图分类号：G812 文献标识：A 文章编号：1009-9328（2017）05-050-01

摘要 公共服务水平是一个国家综合国力的重要体现，公共体育服务体系作为公共服务的重要组成部分，它的建设能够体现我国政：治文明的发展程度。本文主要采用文献资料法，在收集整理前人研究资料的基础上，从公共服务均等化视域下研究我国公共体育服务；体系的构建。从公共服务均等化概念出发，深入探讨了公共体育服务均等化的概念、公共体育服务体系建设中出现的问题，提出实现；公共体育服务均等化的对策，从而为实现公共体育服务体系的建设提供一定的理论依据。

关键词 公共服务 均等化 公共体育服务体系建设

随着我国综合国力的不断增强，公共服务水平现如今已经成为一个国家政治文明的重要标志，公共体育服务体系作为公共服务的重要组成部分，它的建设能够体现我国政治文明的发展程度。目前众多部门已经在为实现各个领域的公共服务均等化做出努力。体育作为社会公共服务系统的一个重要组成部分，从我国发展不均衡的状态来讲，体育也处于一个发展非均衡的状态之中，因此我们必须通过努力来解决其不均衡的发展状态，促进公共体育服务体系建设形成一个稳定和谐发展的局面。为此，本文基于战略角度，从公共服务均等化视域出发，探讨了我国公共体育服务均等化的概念，提出实现公共体育服务均等化的对策，目的是为了改善我国公共体育服务部门的服务能力，为实现其均等化提供一定的理论依据。

一、公共体育服务均等化

（一）公共体育服务均等化概念

公共体育服务是政府主导下的各种公共组织为了满足人民群众的公共体育需要所提供的一切有关体育的公共产品。更深层次地说就是政府主导下的各种社会组织所提供的，以满足社会成员的基本需要为目的，为了提高人民群众身体素质和生活质量，既能够让社会群众享受到体育文化，也能够提供保障社会成员生存与发展需要的体育环境和体育产品，这就是对于公共体育服务概念的简化。这种对于公共体育服务概念的理解不仅能够避免认识的歧义，还能够把对公共体育服务的理解给予合适的解释。公共体育服务是公共服务的一个基本领域，虽然它不能像公共服务一样为社会群众提供基本的生活需要，但是在一定程度上却能够维护个人基本发展的权利。

（二）公共体育服务均等化含义

公共服务均等化包含着公共体育服务均等化，也就是说公共体育服务均等化是公共服务均等化的一个下位概念，它是体育领域中公共服务的具体体现，它是政府主导下的公共组织为了满足社会群众的体育需要和生活娱乐需要，在不同阶段具有不同的实施标准，为他们提供基本的公共体育服务，实质在于充分发挥政府的主导作用，保障人民群众体育的基本权利，由此可见，公共体育服务均等化主要主要体现在：一是主要以公平理念为基础实现均等化；二是均等化并不是发展的平均化，而是各个区域之间的公共体育服务水平的差距明显缩小。

二、公共体育服务体系建设中出现的问题

（一）公共体育服务的供给主体单一

目前，有很多公共体育服务体系制度建设主要依靠政府部门来制定和实施，由除了政府之外的供给部门提供的公共服务制度比较匮乏，因此导致公共服务供给的对象单一有限，公共服务的供给量不足，供给的方式过于简单，在供给机构上容易发生失衡的现象。

（二）体育管理体制落后

随着我国各方面的快速发展，体育改革现在已经跟不上政治、经济等体制的改革步伐，因此导致体育管理制度的落后，从而使公共体育服务出现非均衡化的发展趋势。“奥运战略”的出现也致使公共体育服务项目被忽略掉，主要是因为社会对竞技体育的关注力度较大，忽略了群众体育、社会体育的发展。

三、实现公共服务均等化的對策

（一）政府加大对公共体育服务的投入力度

政府应当通过多渠道加大对公共体育服务的投入力度。比如说可以通过财政补贴、税收优惠等政策降低市场经营的成本，对市场收费的标准应当降低，尽可能地控制在与社会发展相适应的范围之内，确保政府提供的公共体育服务可以为社会群众所享用。总之，政府应当加大对公共体育服务的投入力度，让社会成员都公平地享受到公共体育服务为他们的生活带来的好处。

（二）加强公共体育组织建设

目前，我国的公共体育服务的职能主要是由政府主导下的公共体育组织所承担，因此，建立健全公共体育组织对于实现公共体育服务均等化具有非常重要的影响，这就需要我们在现有政策的约束下努力加强公共体育组织建设，并且还应当要求公共体育组织严格遵守公共体育服务的价值取向，加强组织间的协调与合作发展，为推动我国公共体育服务的健康发展，实现公共体育服务均等化做出贡献。

四、总结

体育作为人的生存、发展和生活的要素之一，其发展主要靠人民，也是为人民，它的本质在于人类的自我创造，目的是人类的自由平等发展。新时期我国的体育事业将如何发展，它的发展当遵循何种理念，采取何种发展模式，如何让社会群众享受我国体育的发展成果是我国体育事业的一个重要难题。“公共体育服务”的提出在一定程度上能够解决这个难题，能够将社会大众的体育公共利益提升到一个前所未有的高度。尽管如此，我国在公共体育服务体系建设中仍然出现了一些问题，为了解决这些问题我们必须秉持“公平发展”的理念，认清社会发展的形势，为我国的体育创新发展提供强有力的支柱。endprint