完善高校党政联席会议制度的对策研究

何小红

【分类号】D267.6

【摘要】为了深入贯彻十八届四中全会精神，巩固和深化群众路线教育实践活动成果，加强高校基层单位领导班子建设，完善党政分工合作、共同负责的工作机制和议事决策工作制度，充分发挥高校基层领导班子的集体作用，保证决策的民主化、科学化和制度化，特别是保证对“三重一大”即“重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用” 的正确决策，新形势下建立健全和完善基层单位党政联席会议制度显得非常必要和重要。

【关键词】完善 高校党政联席会议 制度 对策研究

· D267.6

目前，我国高校基层单位的各项工作一般都是基层党组织和行政共同负责，通过定期或者不定期地召开党政联席会议，党政负责人共同讨论和协商本单位教学、科研、行政管理、事业发展等重大事项。党政联席会议制度是高校基层单位重大事项议事决策的基本制度和主要模式，在基层单位职权范围内具有最高决策权。

1.对高校基层单位党政联席会议制度的认识

1.1党政联席会议的重要意义

高校基层党组织是基层单位的政治核心，对本单位的各项工作起保证和监督作用。基层党组织按照《党章》和上级关于基层党组织工作的有关规定履行自己的职责。党组织主要负责人主持党委（党总支）全面工作，支持行政负责人在其职权范围内独立开展工作。行政主要负责人主持本单位行政全面工作，在学科、师资、项目、经费等重大问题上加强与党组织负责人商议与沟通。党政主要负责人共同的职责是：共同带领党政领导班子和本单位全体教职员工贯彻执行党的路线、方针和政策以及学校的各项规定，紧密围绕学校的中心任务开展工作，党政齐抓共管，加强领导班子党风廉政建设和党员干部廉洁自律，带领班子成员和全体党员干部及群众遵守“八项规定”，坚决反对“四风”。

建立党政联席会议制度，对本单位事业发展影响重大。首先，能够集中班子成员集体的智慧，发挥集体领导的作用；其次，能够较好地理顺基层党政关系，充分发挥基层党组织在本单位工作中的核心作用，更好地贯彻民主集中制原则，调动广大教职员工和学生的积极性，推动学校的教学、科研、人才培养、社会服务、文明传承不断发展。

1.2党政联席会议的基本流程

高校基层单位党政联席会一般定期召开，遇到重要情况或突发事件时也可随时召开。参加会议的为党委（党总支）正副负责人和行政正副负责人，部门工会主席和办公室主任列席，根据议题需要，还可以由党政负责人研究选派相关人员参加会议。

党政联席会议的议题须由党政主要负责人共同研究决定，其他成员若需要提交会议讨论的问题，事先报告给党政主要负责人，由他们协商之后确定。会前未经审定的议题，不能列入党政联席会议议程。

党政联席会议一般由行政主要负责人主持，讨论决策本单位“三重一大”事项。决策前，党政主要负责人认真磋商讨论，充分交换意见，达成共识并形成主导性意见。决策过程中发扬民主，聽取党员群众意见。会议做出的决定，形成会议纪要。需要公开的内容，要传达给全体员工。不宜公开的内容，必须严格保密。

2.完善高校基层单位党政联席会议制度的对策研究

2.1 建立完善的监督制约机制

2.1.1加强权力制约。权力制约首先是对党政主要负责人的监督制约。最重要和最直接的方式就是对权力进行分解 ，防止权力过于集中，以免单位负责人利用手中之权谋取私利。在单位建立党员干部廉政风险预警机制，班子成员既分工又协作，在财务审批、物资采购、项目申报等工作的管理上，把决策、执行、 监督三权分离，相互制衡，使班子成员之间相互监督。

2.1.2公开政务信息。 认真落实好政务公开、信息公开制度，建立重大决策公开咨询、听证、报告制度等，工会主席代表广大群众员工列席党政联席会议，有关单位发展规划、重大改革方案、涉及单位员工切身利益的重大问题，在最终决定之前，还必须召开二级教（职）代会讨论、审议。保证权力运行的公开性和透明度。

2.1.3增加权力监督针对性。 重大事项必须召开党政联席会议按照决策程序、议事规则集体研究决定 ，不得由党政主要负责人或班子成员任何一个人说了算。决定重大问题实行无记名投票表决制 ，确保该决定真正代表大多数人的意见和意愿。

2.1.4实行领导责任追究制。按照谁主管谁负责原则，党政主要负责人和班子成员在履行职责过程中若发生失职、渎职、失误或其他个人原因而对本单位的发展和工作造成不良影响的，要追究领导责任。对过错较轻的，给予训诫、责令检查、通报批评等处理： 对犯严重或者特别严重过错的，由学校党委给予警告、记过等相应的行政处分或党纪处分。

2.2提升党政主要负责人的领导能力

高校基层单位主要负责人都是学校的中层领导干部，他们大多德才兼备，理论素养深厚，学术水平高，他们在学术界或行政党务工作方面，都是能独挡一面的“能人”。然而，仅有这些高素质还不一定能当个好领导。好领导还必须具有赢得人心的人格魅力，大局全局意识和团结协作精神。

2.2.1培养人格魅力。《礼记·大学》有记载：“修身齐家治国平天下”。说的是领导者首先要修身，做到人品端正，作风正派，心胸豁达。所谓人格魅力，就是指一个人在性格、气质、能力、道德品质等方面具有吸引人的力量，能得到大多数人的欢迎与接纳。具有人格魅力的领导，他不是孤立地存在，他在单位和社会交往中能建立良好的人际关系，朋友很多，在工作和生活中能给予他人温暖与帮助，同时自己也获得勇气和支持，让自己更有力量，更加自信。

2.2.2提升大局意识。大局和全局一般事关单位的战略部署、整体合力、人心向背等大事，领导干部要提升大局意识，要做到了解大局、把握大局。既要加强理论政策的学习，又要联系工作实际，通过深入实际，调查研究，及时发现和了解员工的迫切需求，通过协调关系，解决突出矛盾，化解不和谐因素，驾驭住大局。 工作中站高、看远、想深。党政主要负责人通过党政联席会做出决策时，凡事都必须符合大局利益，一切都要在大局范围之内运转。只有胸怀大局，才能摆正位置，处理好局部和全局的关系。

2.2.3增强协作精神。高校基层单位党政主要负责人一定要有团队协作精神，否则就容易陷入“一言堂”、“官僚主义”之中。团队协作是指发挥团队精神、互补互助以达到团队最大工作效率。借物使力，扬长避短。对班子成员做到多鼓励、多理解、多帮助、多关怀、多指导、多调研，互相学习交流，共同进步。

不断建立健全和完善高校基层单位党政联席会议制度，确立党政领导班子共同承担单位的发展责任的领导体制和工作机制，是加强高校基层单位领导班子建设、发挥班子功能、激发班子活力、实现学校事业科学发展的重要组织保证。党政联席会做出的“三重一大”事项决策具有严肃性和权威性。通过召开党政联席会议能加强党的领导，协调党政联系、保障集体领导，促进工作决策民主化与规范化，提高工作效率和决策水平。

参考文献

【1】 王郦玉；刘同兰；；高校院系党政联席会议制度运行机制的研究[J]；科教文汇（上旬刊）；2011年09期 .

【2】谢振山；坚持院系党政联席会议制度，为实现学校科学发展提供组织保证[J]；河南教育（中旬）；2011年07期.endprint