中白工业园：战略支点上的“丝路”驿站

王辉辉

建在“一带一路”欧洲战略支点上的中白工业园，就像是一个丝路驿站，让企业看到了以此为中心，辐射东欧市场的可能

站在白俄罗斯明斯克州的中白工业园内，看着即将落成的新厂房，杜晓峰踌躇满志，觉得离拿下东欧市场的目标又近了一步。

他是成都市新筑路桥机械股份有限公司（以下简称成都新筑）副总经理，目前负责公司的国际业务。

在杜晓峰看来，尽管成都新筑公司的主营产品已经卖到了欧洲，但其近年主推的车载超级电容器想要顺利在东欧市场站住脚并不容易。“至少按照之前的出海路径，很难短时间取得突破性进展。”他告诉《瞭望东方周刊》。

2015年4月，成都新筑入驻中白工业园，并计划在此建设覆盖东欧市场的生产、研发中心。杜晓峰认为，这是一个企业推广产品、布局东欧市场的好机会。

而中白工业园的“国家”属性和由此带来的优惠政策让杜晓峰的信心更加充足。

事实上，加强双方企业间的合作，只是中国与白俄罗斯两国政府推动建立中白工业园的初衷之一。

“要把中白工业园建设作为合作重点，发挥政府间协调机制作用，谋划好园区未来发展，将园区项目打造成丝绸之路经济带上的明珠和双方互利合作的典范。”2015年5月，国家主席习近平在访问白俄罗斯期间指出。

这为中白工业园赋予了更大的重任。

总统提议的“元首工程”

作为中白工业园建设、开发、招商和运营管理工作的负责人，李海欣既感责任重大，又感到光荣。在他看来，中白工业园的基因里有着深刻的“国家”烙印，是为中白两国的友谊而建，又见证着中白全面战略伙伴关系的建立。

或许正因为如此，白俄罗斯总统卢卡申科才将中白工业园命名为“巨石”，一块可以撑起中白友谊的基石。

2010年3月，时任国家副主席习近平到访白俄罗斯，卢卡申科总统希望能够借鉴中国改革开放的经验，提议中白两国共同在白俄罗斯境内建设工业园区。

卢卡申科的提议很快得到了中国的响应，双方就此达成共识。次年9月，中白两国签署关于建设中白工业园的协定。

“当时负责牵头推动项目落地的单位是中国驻白俄罗斯大使馆，大使馆作为责任主体希望在国内找到一家或几家企业具体负责工业园区的规划、建设和运营。”李海欣在接受《瞭望东方周刊》采访时说。

而中国机械工业集团有限公司（以下简称国机集团）下属的多家二级公司此前均在白俄罗斯境内承接了大型工程项目，对白俄罗斯的情况较为熟悉。因此，国机集团主动承担了园区的开发建设工作，具体工作由集团下属的二级公司中工国际工程股份有限公司（以下简称中工国际）承担。

“尽管大家都知道工业园区建设周期长、困难大、效益差，但集团领导认为国机作为央企，关键时刻应该主动承担责任，积极推动两国政府共识项目的落地。”李海欣说。

“两国政府间的推动，决定了中白工业园在开发建设之初就承担着更多的责任和意义。”中国社会科学研究院世界经济与政治研究所所长张宇燕告诉《瞭望东方周刊》。

因此，中工国际与明斯克州执委会等白方股东共同发起成立了中白工业园区开发股份有限公司（以下简称“中白合资公司”），负责园区的开发和运营。国机集团、招商局集团、哈尔滨投资集团随后陆续入股中白合资公司，目前中白合资公司中方占股68%，白方占股32% 。

工业园的选址既要考虑到交通便利、用地方便、周边发展情况等传统意义上可能影响工业园未来发展的因素，又要兼顾当地民众的风俗习惯，符合白俄罗斯注重生态保护的经济社会发展原则。

幾经沟通，双方最终决定将工业园区建在白俄罗斯首都明斯克市的近郊。工业园区总占地面积91.5平方公里，距离明斯克市中心的直线距离只有25公里，又毗邻明斯克国际机场，同时还有柏林到莫斯科的洲际高速公路穿区而过。

白俄罗斯政府为了给工业园区的长期发展提供更好的制度保障，计划以总统令这一最高的立法形式将工业园区的规划成果确定下来。因此，中白双方一起，组织专家确定了将来入驻园区的企业可享受的一系列优惠政策，并编入总统令。2012年，卢卡申科总统签发第一版《中白工业园总统令》。

“白俄罗斯通过总统令将园区规划和优惠政策固定下来，解决了很多企业对东道国政策不稳的顾虑，对于日后吸引各国企业入驻非常有利。”张宇燕认为。

支点上的标杆

2013年，中国提出“一带一路”倡议。同年，中白两国宣布建立全面战略伙伴关系。

随着“一带一路”建设的深入和中白关系的不断升温，白俄罗斯成为“一带一路”倡议在欧洲实施的重要战略支点。

因此，这个支点上的中白工业园对两国间的合作显得更加重要，两国领导人也对其寄予厚望。

2014年9月，国务院副总理张高丽访问白俄罗斯，其间就加快中白工业园建设，与白俄罗斯领导人达成共识。双方商定由中国商务部与白俄罗斯经济部共同成立工业园协调工作组，推进工业园建设。

2015年5月，国家主席习近平到访白俄罗斯，其间与卢卡申科总统一起视察了中白工业园的建设情况，并提出要“将园区项目打造成丝绸之路经济带上的明珠和双方互利合作的典范”。

之后，中白工业园的建设驶入快车道，对企业的吸引力也不断增强。

习近平到访期间，中白两国元首还共同见证了首批企业入驻中白工业园。endprint

成都新筑便是其中之一。

2015年4月，成都新筑以近300万元的价格在中白工业园拿下了16亩土地99年的使用权。杜晓峰坦言，公司选择入驻中白工业园，既看中了它的“政府”属性，同时也被园区的优惠条件所打动。

“作为两国高层领导推动的项目，它的稳定性和发展前景是其他主体建设的工业园无法比拟的，也是能够吸引企业入驻的重要因素。” 中国产业海外发展协会秘书长和振伟在接受《瞭望东方周刊》采访时指出。

在优惠政策方面，按照白俄罗斯相关总统令的规定，对于入驻中白工业园的企业，政府在企业所得税方面给予10免10减半的优惠，“即企业所得税10年全免，10年减半，后来减半的年限又延长到了40年，也就是现在的10免40减半。”杜晓峰解释说。

“这样的政策优惠，在全球范围内的工业园也很少见。”李海欣说，园区这一税收优惠政策的核心是引进高新科技企业，并帮助它们度过投资初期的困难期。

对于在园区内企业的员工，白俄罗斯政府承诺其个人所得税的征收比例是9%，而白俄罗斯当地居民的个人所得税率为13%。

此外，对于园区企业的施工设计、不动产税、设备购置税也都实行先征后返的原则。

由总统任命、向内阁负责的管委会主任

而作为园区开发公司的负责人，李海欣和他的同事们更在意的是，在优惠政策之外，还可以为入驻企业提供怎样的服务。

目前，中白工業园确立了三级管理架构。

第一级是中白两国间的政府协调委员会。委员会由中白两国政府人员组成，负责为园区的发展提供方向指导，包括园区的前期规划、产业导向和运营管理方向等。

根据协调委员会的协调，并经总统令确认，目前工业园区共确立了机械制造、电子信息、政务医药、新材料、精细化工和仓储物流6大主导产业，同时在招商中又倾向于生产型或高科技企业。

第二级则是白俄罗斯政府专门成立的园区管委会。值得一提的是，管委会是白俄罗斯的一级政府组织，管委会主任由总统亲自任命，向内阁负责。

李海欣说，园区管委会主要负责企业在生产和发展的过程中，需要当地政府完成的职责和配套的服务，如优惠政策的落实和再赋予、汇兑、海关服务等。同时，管委会也是中白合资公司的股东之一。

第三级则是园区开发公司。它的职责主要是做好园区的运行，包括基础设施的建设、维护保养，为企业提供投资、法律、政策等方面的咨询服务。

“如果说园区管委会是要提供一站式服务，那么我们开发公司就是要提供保姆式服务，入园企业刚进来时哪怕是租车、订酒店等这样的小服务我们都可以满足。”李海欣补充道。

这也成为吸引企业入驻的又一重要因素。

杜晓峰介绍，成都新筑作为全球车载超级电容器领域最早投入运营且商业化运营超过10年的企业，产品出口到全世界50多个国家和地区。

但在以前，产品“走出去”主要是通过借船出海和国外代理商两种模式。为了占领东欧这一目前仍处于行业空白的市场，公司也考虑过在合适的国家建厂，但由于对当地的法律、市场和政治风险等情况缺乏了解，所以一直没有落实。

“中白工业园各级服务机构把企业出海过程中可能遇到的风险都梳理并排除了，这就免除了我们的后顾之忧。” 杜晓峰说。

聚集全球力量

杜晓峰认为，企业发展要跟着国家政策走，“一带一路”倡议的推进让中国企业“走出去”的能力变得越来越强。成都新筑同样如此，希望借助“一带一路”倡议的东风，抢占海外市场，完成全球布局。

建在“一带一路”欧洲战略支点上的中白工业园，就像是一个丝路驿站，让成都新筑看到了以此为中心，辐射东欧市场的可能。

“我们在中白工业园内，不仅仅是要建设一个工厂，还要把它建成企业在东欧的维修保养和售后服务中心。”杜晓峰说。

正是因此，中白工业园建成伊始就吸引了来自全球各国家企业的目光。

据李海欣介绍，目前招商局物流集团、中国一拖、中联重科、中电科、华为、中兴、白俄纳米果胶、奥地利印刷设备、立陶宛纸包装、美国激光、白俄光电蓝宝石等19家企业已正式入园。而中航工业、潍柴动力等30家企业签订了入园意向协议。

在李海欣的构画中，未来的中白工业园通过集结世界各地的大中型企业，围绕6大主导产业形成自己的产业链和产业集团，并以此实现与当地企业的互补与融合，最终不仅提升当地经济的活跃度，为当地增加更多的就业机会，更多的税收、外汇，也推动中国企业实现自身技术的更新换代和全球市场布局。

李海欣相信，届时“将园区项目打造成丝绸之路经济带上的明珠和双方互利合作的典范”将不再只是一种美好的期许，而已经演变成了一幅美丽的现实图景。endprint