滇西边境国门学校发展问题及对策研究

于欣荣+曹璐

摘要：从学校发展两个基本维度——数量维度和质量维度来看，边境国门学校发展仍存在诸如教育教学质量不高；办学经费短缺；师资力量薄弱；学校发展资源效益较低；课程发展存在问题等。本文采用文献分析、实地调查、问卷调查、访谈等方法，以腾冲猴桥民族中学为例对国门学校发展问题展开研究。并在此基础上提出了解决滇西国门学校发展问题的对策。

关键词：滇西边境；国门学校发展；问题；对策

中国分类号：G646

社会的不断发展，对于学校自身的发展要求也不断提高，传统功能下的学校在外围发生变革的条件下必然要促使学校内部做出相应的调整。当前学校发展中存在着诸多制约学校发展的问题，研究和探索学校发展中存在的问题，寻找一条合适的发展道路对政府和学校来说都是至关重要的。 本研究在对民族中学和国门小学进行实地调查分析的基础上，对国门学校进行了发展性分析。本研究采用实地调研、问卷调查、深度访谈等研究方法获得了最为客观的第一手资料，进而对国门学校发展存在的问题、瓶颈和困境进行分析。

一、滇西边境片区国门学校发展问题

由于历史、自然、经济、文化等原因，云南边境地区学校发展仍然落后于其他地区，边境民族地区学校发展水平与其他地区的差距不仅没有缩小，反而进一步扩大，边境地区学校发展仍然存在许多问题。边境民族地区学校发展是基础教育的关键，研究边境国门学校发展有着重大的意义。现阶段滇西边境片区学校发展存在如下几类问题：

一、教育教学质量低

滇西边境国门学校在硬件建设上台阶的同时，软件建设却未能跟上去，制约着学校的发展。为了全面而深入地了解教师生活状况，本研究通过问卷调查分析与访谈分析的方式对教师物质生活状况、教育科研状况和身心健康自我感知状况三个方面进行了考察，归纳出了如下现状：

1.边境国门学校教师物质生活满意度差

在边境国门学校，教师物质水平的高低直接影響着教师工作积极性，影响边境教育事业的稳定发展。首先，在教师收入水平方面，调查显示教师收入水平在“3000元以下”者所占比重为71.0%，50.0%的教师对收入情况不满意，41.9%的教师对收入情况很不满意。由此可知，猴桥民族中学教师对目前的收入极不满意，教师怀着对收入不满意的情绪从事教育教学工作是不利于学校发展的。

2.边境国门学校教师教育科研状况亟待提高

教育科研是教育事业中的一项重要工作，它既是深化教育改革的需要，同时又是提高学校教育教学质量的需要。随着新课程改革的不断深入，教育科研工作越来越被人们所重视，学校发展要求教师由“经验型”向“专家型”、“科研型”转变。但相对而言，边境民族地区的学校由于受各种条件的限制，开展教育科研工作存在不少困难和问题，迫切需要我们采取有效的措施予以解决。

3.滇西边境国门学校教师身心健康自我感知状况不容乐观

为全面了解国门学校教师身心健康自我感知状况，本研究主要从身体感知状况、心理感知状况两个方面来考察边境国门学校教师的身心健康自我感知状况。

在身体感知状况方面，统计分析结果显示，61.3%的教师认为自身健康状况一般，27.4%的教师认为自身健康状况较差。可知，边境国门学校教师身体健康状况远低于全国平均水平。在身体感知状况方面，由问卷分析结果，62.9%的教师认为自身心理健康状况一般， 17.7%的教师认为自身心理健康状况较差。可见，边境国门学校教师心理健康状况不容乐观。

通过分析可知，滇西边境国门学校教师生活水平较低，教师对收入满意度低，专业发展较为欠缺，身心健康状况堪忧，精神压力很大，这些原因造成教师积极性低，最终导致教师教育原动力不足，教育教学质量不高。

二、办学经费短缺

随着学校发展，义务教育的巩固和提升，教育经费投入应该随之增加，这样才能保障滇西边境片区国门学校的稳定发展和健康运行。教育经费不足问题的主要原因是经济水平落后、教育经费管理体制不合理和教育财政政策执行不力、教育经费来源单一等。要解决少数民族地区教育经费不足的问题，关键在于必须建立积极健全的边境民族地区教育经费筹措分配机制。

三、师资力量薄弱

为了了解滇西国门学校的师资状况，笔者对腾冲县猴桥中学进行了调查。结果显示：国门学校教师队伍建设还存在着较为深层的矛盾与问题。

其一，教师个体素质亟待提高。表面上看，教师学历虽然基本达标，而实际水平偏低，其专业知识和业务能力难以适应新形势下教育事业快速发展的需要。

其二，教师队伍结构亟待调整。据调查，猴桥国门学校教师结构极不合理，主要表现在学科结构上，导致学科结构矛盾较突出。

其三，教师队伍不稳定。由于多种原因，边境国门中小学教师弃教从政、厌教经商等现象时有发生，影响了教师队伍的稳定性。

四、学校发展资源效益较低

农村中学虽然有了较大发展，但教育教学资源依然匮乏。尽管如此，这有限的教育教学资源却还存在着巨大的资源浪费。从宏观角度来看，片区内边境农村学校布点设置缺乏科学长远规划，导致有限经费平均分配、分散使用，而学校的调整与合并，又空出许多校舍，造成极大的物质资源浪费；从微观角度来看，学校内部投入的物质资源也有着极大地浪费。

五、学校课程发展的问题

边境地区学校课程发展远远不能满足边境地区对人才的需要。滇西边境地区长期以来一直处于贫困落后的状态，再加上其多民族性以及少数民族间发展不平衡性等诸多不利因素，使得边境民族学校的课程发展存在两个问题——发展方向培养目标不太明确且落后的课程观导致课程文化单一脱离实际。

二、滇西边境片区国门学校发展对策

（一）关注学生厌学问题，实施学科与心理的融合教育

学校发展的一个重要任务是促进学生的发展，而从调查结果看来，学生的发展最大的问题当属厌学问题。学生厌学的问题如果不能解决，再多的硬件投入也会成为纸上谈兵。因此在逐步投入办学硬件的同时，学校应该“内视”学校内部的问题，关注学生学习发展过程，特别要重视学生学习过程。

首先，学校要加强教师教育心理学素质的培养，尤其是要对一线教师心理干预技术的培养，达到每一个教师掌握基本的心理学知识和干预技术的目的。其次，学校内部要改变评价方式和课程结构。现有的评价方式主要是“唯分数”评价，忽视个体的差异，以分数的发展代替学习的发展。因此，学校要在其内部改变其评价方式，使学生获得学习原动力。

（二）关注教师生存状况，重视教师身心发展

学校发展的另一个重要任务是促进教师的发展，主要是物质发展、教育教学发展和身心发展。教师是教学的主体之一，承担着教学这一重要任务，是学校发展核心内容之一。本研究的调查结果显示，教师发展在物质、教育教学和身心方面均存在令人堪忧的问题，关注和解决这些问题必将存进国门学校的发展。

首先，学校和政府要合理使用经费，提高教师收入和待遇，一方面努力提高教师福利，千方百计改善国门中小学教师的学习、工作和生活条件，使广大农村中小学教师专心从教、热心从教、长期从教；另一方面积极关注教师成就感和归属感；其次，要了解教师专业发展需求，多渠道开展教师专业培训，尤其要关注教师理论和实践相结合的專业发展培训，摒弃那些只重形式的、脱离教学实践而又忽视理论需求的培训内容和方式；再次，要关注教师身心发展。

（三）加大对滇西边境片区国门学校的经费投入

经调查，国门学校虽然在办学条件上得到了改善，但随着全国教育事业的蓬勃发展，边境国门学校又陷入相对滞后的尴尬境地，学校发展存在相当大的资金缺口。解决滇西边境地区教育经费不足的问题，关键之一是我们必须建立一个积极的边境教育经费筹措分配机制。一方面，将教师工资和补贴纳入县级财政预算，实行城乡教师同工同酬；另一方面改善学校办学条件，配齐现代化教育教学设施，在政策上积极支持各种社会力量投资办学。

（四）促进地区内教师合理流动，优化教师配置结构

建立城乡教师流动制度，调整教师的整体水平，有利于推动边境国门学校发展。一方面，鼓励城市学校选派教师到边境国门学校支教，帮助边境国门学校提高教育教学质量；另一方面，从国门学校选派教师和教学管理人员到其他学校挂职，学习先进的管理和科学的教育教学方法经验。同时，区域内教师实行县际之间、镇际之间和校际之间的流动，建立和完善教师交流和学习制度，促进教师队伍合理流动。加强学校之间的相互合作，解决教师配置结构问题，实现教师资源的相互补充和优化配置。

（五）加快地方课程和校本课程建设

地方课程和校本课程是国家课程的必要补充，它们能突出地域教育特点，突显课程的民族特色和地方特色，尤其在滇西边境国门学校，因地制宜地开设的课程，是新课程的必然要求，也是边境地区教育的重要诉求。

加快课程建设的前提条件是有效开发和运用课程资源。对课程资源的开发利用，是新课程改革的重要内容之一，也是实现新课改的必要条件。课程资源是学校教学过程中教与学的重要凭借，开发出优秀的、适合学生发展并受学生欢迎的课程资源，意义重大。

参考文献：

[1] 《滇西边境片区区域发展与扶贫攻坚规划（2011-2020年）》

[2] 滇西边境片区区域发展与扶贫攻坚规划启动会http：//www.yunnan.cn 发布时间 2012-12-04 06：10：31 星期二来源：云南网

[3] 陈向阳.现代学校发展新视阈[M].北京：北京师范大学出版社，2011：3-4.

[5] 战成秀.当代中国兴边富民战略研究[D].吉林大学，2013.