公平竞争的市场环境是种子产业健康发展的基础

刘中祥

前言

社会公共服务建设与政府的执法力度有很大关系，种子产业能否保证诚信经营与行业的自我监督有很大关系。农村市场经济的体制虽然不够完善，但是正处于一种逐步完善的阶段，种子商品范畴经过不断探究已经扩大到包含农业生产资料范围了。影响种子产业发展的客观因素有很多，尤其是在经济政策形势不断变化的时代，种子的经营面临的问题已经不仅仅是市场需求问题，还有大众舆论的导向。

1 种子市场不公平竞争产生的原因及具体表现危害

1.1 种子市场不公平竞争产生的原因

市场的控制权是影响产业经济发展的重要因素，因此对于市场的各方经济主体来说都比较有吸引力，各个产业为了自身的经济活动效益更高、经济实力更强会不断增强自身竞争力，与此同时不公平的竞争就此诞生。种子经营主体使用一些不正当的手段干预市场竞争，这种不公平性给企业带来暴利，使得种子市场的管理和执法职能难以正常运行。

1.2 种子市场不公平竞争具体表现危害

国家的社会主义市场经济还不是很成熟，因此对于很多市场行政的管制并不是很严格，导致更多的不合格种子流入市场。市场的发展方向逐渐走向多元化，种子的供应渠道和格局都使种子企业的需求量在急剧增加，但是市场对于种子企业的管理并没有随之前进，滞后性使很多种子企业无证经营或者选择各种不规范的进货渠道采购不合格的种子。这种轻视诚信重视利润的生产经营方式使得种子市场变得无序混乱。

2 解决当前种子市场不公平竞争的主要策略

2.1 建立健全农作物品种管理制度

种子企业市场不公平竞争影响最严重的就是种子的质量，因此一定要严格把控种子的质量关，将有缺陷的种子退出市场，这就要求政府出台相关的政策，严格规范农作物品种的登记和试种的有关要求，将农作物的品种管理制度進一步完善。

2.2 争取各级财政支持

为了确保自然灾害发生时能够有足够多的种子储备量，就要按照相关的种子储备制度办理，安排指定的管理人员监督种子储备的情况。当然，这些办法的执行都离不开各级财政的支持，因此不仅要保证粮食的安全，还要保证粮食的生产管理部门有足够的后备资金。这就要求种子市场要不断提升种子管理服务水平，拉高“三农”的水平，从基础建设和市场监督两个方面不断强化。

2.3 加强种子质量监督检测体系建设

农产品的质量和农作物的产量都是直接受种子质量的影响，因此建立健全种子质量监督体制对于社会稳定和粮食的安全来说都有重要意义。为了节省时间，可以选择抽查的形式进行监督，但是需要加大力度在检测设备完善方面，积极向国外引进先进设备，争取各级财政的支持，在此基础上将种子市场秩序维护在公平、公开、透明的形势，完善的种子质量监督政策对于种子企业的检测设备优化来说有促进作用。

2.4 建立健全种子行业信用等级评价体系

种子行业信用体系的建设，有利于提高农业生产经营主体的责任意识、诚信意识和自律意识，有利于发挥市场调控作用，有利于提升农资市场监管、农产品质量安全监管效能。按照《中华人民共和国农产品质量安全法》等有关规定，定期向社会公布禁用、限用、退出及推荐农业投入品品种目录，依法加强对种子生产企业和经营单位的监督检查，定期开展“种子市场清理和打假活动”；加强对种子市场的监督管理，建立种子等重点投入品购销台帐制度，坚决杜绝未审先推、未备案的种子在生产上使用的，对出现售后拒不履行跟踪服务等销售经营行为的建立信用等级经营单位，达不到农业主管部门规定种子经营条件和要求的经营主体，依据有关规定从严从重处罚。

2.5 加强品种管理能力建设

对于农业来说，工作的重点就在于生产力的转化，种子企业比较重视的就是科技成果的转化，这就要求种子企业采取创新的形式进行良种的推广，新形势下提升推广速度有利于企业获取更多的利润，还能够加速市场管理制度的优化速度。优势农产品的推广能够将不合格的种子淘汰，有利于种子市场获得更多的优良品种。

2.6 建设种子专业市场

当前形势下的种子经销商数量非常多，但是却没有在专业的种子市场进行推销，这就导致了很多农民选择种子的过程比较困难。而且种子的交易难以形成规范的规模，虽然贵州省的种子市场分布比较分散，但是可以通过区域划分使种子经销管理模式变得规范化，这样就能够解决各种突出问题，在建设种子市场的过程中，还能够让经销户和种子企业共同参与，互相监督。

3 种子市场不公平竞争的具体表现主要包括

只有明确的分析种子市场不公平竞争具体表现在那些方面，才能够更好地解决这种不公平带来的后果。使用他人的注册商标作为自己企业的运营保障是比较常见的违规操作。除此之外就是，种子企业制作种子包装的时候冒充有名的种子企业的商标。在种子企业对于自身的产品进行宣传的时候，打虚假广告，夸张性宣传产品的功能和潜力。或者是以不正当的手段获取其他种子企业的商业秘密，为了在招标中取得胜利，向投标方行贿，蓄意贬低同行的名誉，制造一些子虚乌有的恶名都是种子市场不公平竞争的表现。

结束语

综上所述，建立健全种子质量管理机制和种子行业信用体系，不仅能够淘汰不合格的种子品种，还能够使消费者的合法权益得到保障，种子市场的需求也能够得到满足。在解决不公平市场竞争的问题时，要合理运用法律武器，优化市场需求的配置，发挥政府宏观调控的能力。

作者单位：贵州省遵义市习水县农牧局种子管理站endprint