市政工程项目成本管理与控制

吴迪

摘 要：施工企业的对成本的管理水平与其在激烈的市场竞争中的竞争力成正比，管理制度越强越完善，其竞争也越强。因而，施工企业通过对项目工程成本的管理不仅能有效的降低施工成本也能有效的提升工程项目的经济效益，在额定的成本下，建造出超额的符合质量要求的工程项目，为市民带来便利，并使企业自身获取更多的利益。

关键词：市政工程；项目管理；控制措施

1 施工企业成本控制原则

1.1成本最低化原则

企业往往希望的是在成本最低化的前提下，实现效益最大化的目标。因此企业会尽可能在项目的建设过程中通过各种有效政策和措施，不断的降低项目管理成本，以此来实现成本的最低化。然而在实施成本最低化原则的过程中，企业还要注意降低成本的可能性和合理成本的最低化。不仅要寻找各种降低成本的能力，使这种可能性变为现实，还要从实际出发，努力开发最低的合理成本，使项目成本达到合理的水平。

1.2全面成本控制原则

成本管理是在企业范围内，对全企业，全员，全过程的管理，亦称“三全”管理。全面成本控制体系的实质性内容，全面成本控制原则包括各部门，各单位及各组织的责任网络等等。全面成本控制首先要注意成本控制力度，必须在整个施工过程中进行持续有效进行。既不能遗漏也不能时紧时松，应使施工项目成本从开始到结束都能够在有效的控制下。

1.3动态控制原则

动态控制原则是指企业在工程建设过程中间及时，准确，灵活的对项目成本的控制。项目建设是一个动态的过程，它不是不变的，施工前的计划案，成本报告及目标是事先确定的，施工过程中当然会出现一系列具体的问题，我们要在计划案的基础上进行灵活变通应对。及时灵活的动态控制是项目成本控制的关键。

1.4目标管理原则

目标管理原则是对目标进行的一系列的处理工作。包括目标的设定，目标的执行，目标的结果检查，目标的考核，最后形成目标管理的计划并实施。

1.5责任、权利、利益相结合的原则

在项目建设过程中，各部门的项目经理拥有成本控制权力，同时肩负着成本控制责任，企业及各部门工作人员在追逐利益最大化的同时，还要时刻提醒自己，必须保持高度的责任意识。将责任，权利，利益相结合，才能使企业进步，才能达到理想的效果。

2 市政工程成本费用的控制与核算

在项目施工的过程中，按照所选的技术方案，严格按照成本计划进行控制和核算，包括对生产资料费用的控制，人工消耗的控制和现场管理费用的控制等内容。

2.1人工费的分析与控制

市政工程人工费用一般占工程成本的10%～12%，因此合理调度劳动力，避免管理不畅造成窝工，提高劳动生产率，使劳动力占用降到最低水平，是降低工程成本的最有效的途径之一。所以实现目标成本管理与控制途径之一就必须根据工程特点和进度，合理安排时点工期，切实加强和提高劳动生产率，最大限度地降低人工费用，取得最大的经济效益。另外，在劳动力选用上，尽量选用技能水平较高的熟练工，选用人员相对稳定的施工队伍，也是降低管理费用的一个方法。

2.2材料费的管理与控制

工程材料管理是整个工程成本管理与控制的重中之重，合理制定材料使用计划，制定材料节余任务，杜绝材料浪费。主要表现在改进材料的采购、运输、收发、保管等方面的工作，减少各个环节的损耗，节约采购费用；合理堆置现场材料，避免和减少二次搬运；严格材料进场验收和限额领料制度；制订并贯彻节约材料的技术措施，合理使用材料，综合利用一切资源。同时要注意以下几点：

2.2.1合理确定材料数量。在市政工程建设中，材料成本占整个工程成本的比重最大，一般可达60%～70%。因此材料费的控制至关重要，材料费节余将影响到整个工程的节余，而且材料费具有较大的节约潜力，往往在其他成本出现亏损时，要靠节约材料成本来弥补。

2.2.2合理确定材料价格。材料价格同样是降低材料成本的关键，要确定材料价格，就必须组织工程、物供、财务等人员到材料供应地进行调查，货比三家，争取找到供货或提供服务的源头，以最优惠的价格找到合作的供应商；但并不是材料价格越低越好，还要把好材料的质量关，合格优质的材料加上成熟的工艺和熟练的技能，才能确保市政工程的质量关。

2.2.3规范工地材料领用的基础工作。市政作业一般在露天施工，材料管理得不好，领用基础工作没跟上，最容易使该工程项目造成较大的浪费。

2.2.4对于非常紧缺的材料，应按照随用随进、略有库存的原则进行供应，以免占用资金，间接地扩大成本。另外还要广泛考察料源，按照质优价廉的原则采购物资，密切跟踪市场，把握价格信息。

2.3机械费的分析与控制

2.3.1市政道路工程机械费占工程成本的10%～15%，合理使用机械，最大限度发挥机械效能。在制定科学的施工计划的基础上，合理制定机械设备需求及进出场计划。根据工期、分项工程开工的具体要求陆续进场，避免机械闲置。在数量上按照满足要求，留有余地的原则进行配备，在同类机械选型上，满足保证工程质量要求的前提下，尽量以小代大，以国产代进口。

2.3.2要尽量减少施工中所消耗的机械台班量，通过合理地组织施工和调配机械，提高机械设备的利用率和完好率。同时加强现场设备的维修、保养工作，降低大修和经常性修理等各项费用的开支，避免不正当使用闲置机械设备；加强租赁设备计划的管理，充分利用社会闲置机械资源，从不同角度降低机械台班的价格。严格控制油料消耗，严格控制机械修理费用，严格控制机械租赁费。

2.4市政工程成本费用的分析与考核

工程项目完工后，项目部必须落实项目责任，做到“完工一个，清理一个，考核一个，奖惩一个”。应遵循以下原则：

2.4.1项目工程总收入，应以甲方签认的工程价款结算单为准。没有得到甲方签认的有效凭证，不得以收入入账。在建工程全部列入实际成本，不得留有余额。核对与甲方往来，对预收和应收工程款，必须与甲方核对一致，防止在预收，应收工程款，在建工程等项目中隐藏问题。

2.4.2各种材料，要求做到“工完料清”，没有库存。对没有用完的材料，由项目部作价处理，损益列入项目成本。无法处理的也由项目成本承担，不能以账面数移交。防止滥购价高、质次材料或多购材料转嫁于下一个项目，增加负担。

2.4.3分包工程，按合同逐一清算，弄清各自的合同中完成总价、已付款、欠付款，对超出合同规定的付款必须查明原因，落实责任，欠款的要制订还款计划。

3 其他管理与控制

3.1重视市政建设工程施工期间的协调工作，因市政建设工程涉及的工作面比较大，影响的范围比较广（基础设施交叉配套工程，影响工程施工的其他因素）。例如，协调不到位会严重制约工程的进度，从而增加工程成本。

3.2要加强施工过程中的签证与索赔工作。在施工过程中，若业主要求改动与图纸符的地方，在没有质量、安全隐患的前提下，尽量满足他们。但是要求其对此进行技术变更及派签证，这样可为项目多要回一定数额的资金。

3.3同时要注意降低投资风险。目前在国内建筑市场有许多业主给总承包单位一般按工程进度的70%～80%来付工程进度款。作为总包单位，我们尽量按业主付款额的60%～80%进行人、材、机的付款。这样让合作企业单位共同分担总承包单位的投资风险，也不失为一种好办法。

4 结语

市政工程项目成本管理是一项复杂的系统工程，在实际操作中应因地制宜，也是一个动态过程。不同的工程规模，不同的企业，不同的管理体制都有差别，它贯穿于市政工程项目建设的整个过程，忽视哪个方面都可能导致成本失控.市政企业要不断在市政工程项目成本控制的过程中推陈出新，以较少成本支出，建设合格的、让居民满意的市政工程产品。

参考文献

[1] 張妮妮.市政工程施工过程中的造价成本控制与成本管理分析[J].建材与装饰，2016

[2] 甘筱英.市政工程造价控制管理面临的问题与出路分析[J].建材与装饰，2016

[3] 刘辛波.谈市政工程施工过程中的造价成本控制与成本管理[J].门窗，2015

（作者单位：济南齐鲁建设项目管理有限责任公司）