绿色农业发展对策与建议

许俊豪

摘 要：绿色农业是实现现代化农业的新模式，是我国实行农业供给侧结构性改革的关键之处。绿色农业发展中存在农户、上级政府、地方政府的3方博弈关系。基于博弈分析对绿色农业发展提出对策建议有利于解决我国绿色农业发展缓慢、实施效果不理想等问题。

关键词：绿色农业；博弈分析；绿色发展

长期以来，绿色农业发展受到政府和学术界的广泛关注。综合学术界的观点，我们认为，“绿色农业发展”重点在绿色，关键在于由过去主要依靠化学农业支撑产量增长的农业发展方式转变为以追求质量和效率的绿色农业发展方式，实现农业现代化，以绿色、高质量的农产品满足人民不断升级的消费需求，增强我国农业国际竞争力和可持续发展能力[1～2]鉴于此，笔者将基于博弈论理论深入分析当前绿色农业发展缓慢的问题———农户与农户、农户与政府、上级政府与地方政府等多方博弈关系，并提出我国农业绿色发展的对策建议。

1绿色农业发展的博弈分析

在博弈论中3个主要因素：博弈方、战略和利益。在绿色农业发展中存在农户、上级政府、地方政府3方博弈关系。

1.1农民参与绿色农业积极性的博弈分析

1.1.1农民自发绿色农业生产的積极性博弈。农户是绿色农业发展的具体实施者，而绿色农业发展对环境、技术等要求都很高，而收益却并不明显。再加上农业生态环境的准公共物品的特性，因此，农户在参与绿色农业的生产中存在“囚徒困境”。我们作出如下假设条件：假设1：设农业生产者只有农户A和农户B，且博弈方均为理性经济人，追求自身利益最大化；假设2：r1、r2分别为农户A、B进行传统农业生产时的收益，R1、R2分别为农户A、B在进行绿色农业生产时收益为，C1、C2分别代表各自在绿色农业生产中的成本，而假设进行传统农业生产成本几乎为0；假设3：农户A、B为一般小型农户，进行传统生产方式所获得的收益大于绿色农业生产所获得的收益，即R1-C1R9，而低水平农户为了追求眼前利益，资金补助更具有吸引力，即R8>R10。只有当政府的资金补助高于实施软性扶持政策所花费的成本，即R3>R5，高水平农户才会对发展绿色农业感兴趣。而低水平农户，政府的资金补助要低于技术支持，即R4

1.2政府与农户的科技成果转化的博弈分析

农业科技成果的转化，有利于降低农户生产成本，达到增产增收的效果。农业科技成果转化过程需要政府的帮助和支持，政府制定了一系列减免税收、发放农业补助、技术补贴、提高农作物收购价格等优惠政策保护农户的权益，鼓励农户使用农业科技成果。由于自然因素、人为因素和农业科技成果本身缺陷等因素，在农业科技成果的推广过程中，达不到预期的增产增收的目的。我们做出以下假设：假设1：政府的战略选择：鼓励，不鼓励，农户的战略选择：接受农业科技成果，不接受农业科技成果；假设2：政府选择鼓励时，即一系列鼓励政策优惠措施等，需要付出的成本为C；当农户接受鼓励后，对于政府在促进农业经济发展的收益为A，当农户选择不接受鼓励时，政府的鼓励政策得到的无形收益为B（B（D-E），即使用新技术带来的收益大于不使用带来的收益，因此农户会选择接受新科学技术。对于政府，就是衡量C与B之间的大小，当C

2绿色农业发展的对策建议

通过关于上级政府、地方政府、农户之间的博弈分析，为了促进绿色农业的发展，提高农业的可持续性，提出相应的对策建议。

2.1健全农业可持续发展的法制建设

①积极完善农业生态环境补偿机制。制定相关环境标准体系，采取切实有效的农业生态环境净化措施以及检测标准。如强制实行配方施肥技术，严格按照标准，根据土壤需求来控制对化肥、农药等的使用量，从而在源头保证农产品的质量安全；强制实施秸秆还田，变废为宝，提升土壤肥力；加强对灌溉用水、土壤和空气质量检测，保证农业产地环境安全。②从我国农业生态环境问题的实际出发，加大对地方政府、农业经营者的规范与约束力度，加大政府对农业生态环境保护的支持力度。③构建以绿色GDP为基础的地方政府绩效考核机制，更好地调动政府进行农业生态环境保护的积极性。

2.2切实做好以绿色为导向的农业补贴政策

①要将绿色理念贯穿于农业各项补贴政策设计与实施全过程。如对节水灌溉、秸秆还田等用于绿色发展的农机具全面实行敞开的农机购置补贴；取消化肥补贴，降低对有机肥等提升土壤肥力的技术补贴标准。②加大重大生态资源保护补贴政策支持力度。保证18亿亩耕地红线，重点保护和提升耕地地力；适当提高禁牧和草畜平衡补助标准等。③针对农业面源污染治理和废弃物综合利用建立补贴政策，鼓励农民生产由数量增长为主转变为数量质量生态并重。

参考文献

[1]于法稳.习近平绿色发展新思想与农业的绿色转型发展[J].中国农村观察，2016，（5）：2～13.

[2]陈锡文.中国农业政策面临的挑战[J].经济研究参考，2017，（12）：25.

（作者单位：东明县焦园乡政府）