解读农业技术推广投资对农业经济增长的影响

李建国

摘 要：我国作为农业大国，在国民经济中农业占有十分重要的地位，同时也是国民经济的主要基础，对于国家经济的快速发展起到重要作用。农兴则国兴，农衰则国衰，国家的兴衰和农业经济增长是正相关的关系。只有做好农业技术的推广投资，将最新的农业科学技术应用于农业生产中，才能促进农业经济的快速增长。

关键词：农业技术推广投资；农业经济增长；影响

1提升农业技术推广投资地位的意义

通过提升农业技术推广的地位，可以为我国农业的现代化转型提供保障。首先，由于农业技术推广地位的提高，农作物的生长得以加快，产量得到保证，使我国农业的生产效率得到提高，对我国农业的发展以及科学水平的提高有着重要的意义；其次，提升农业技术推广地位，可以弥补我国农业中存在的缺陷，加快我国对社会主义新农村的建设。农业技术推广地位的提升，让相关人员可以发现我国农业发展中存在的问题并进行深刻反思，创新我国农业的发展，提升我国农业地位；最后，农业技术推广能够更好的承担国家与省市级科技项目，为农业发展储备技术，促进农业科技成果转化，为农业新技术推广应用创造优良条件。真正意义上实现因地制宜，为农民提供可靠技术支持与科技信息服务，便于结合农业生产实际情况构建农业技术推广体系，为农业生产发展提供及时、准确且科学地指导，确保农业技术的可操作性性与时效性，为广大农民提供了农业技术咨询和服务平台，满足农业信息交流需求，进而改善农业生态效益、经济效益与社会效益。

2农业技术推广过程中所遇到的现实困境

2.1农业推广机制不完善

具体表现在：一是推广机构的方式不合理。我国技术推广部门采取层级管理模式，主要有省、市、县、乡等四个级别。作为主要推广主力的县级推广人员和乡级推广人员各自管理自己的一套人马，彼此之间无法加强联系和沟通，各自为政的现象严重，却严重阻碍了农业技术推广的缺乏统一的部署和规划，同时也减弱了技术推广的深度和广度。二是服务机制发展僵化，随着我国农业科技的发展，各种技术手段层出不穷，但是在我国的基层农业技术推广中，却没有及时的进行内容更新。尤其是现在我国的农村正在经历农业结构调整的大变革，对农业服务信息的及时性、准确性、针对性要求更加迫切。

2.2推广经费管理不规范

推广经费管理不合理，首先表现在其下发的方式不合理。由于我国的农业技术推广经费采取自上而下的方式，从财政部已下发到各级政府部门，再由各级政府部门下发到各自的农业推广站。这些经费经过层层截留，到达最基层机构的时候已经大幅缩水，且经费还常常会出现下发延迟甚至是直接被挪作他用的情况，导致农业技术推广经费不足。其次是农业推广项目不符合实际需要。部分推广人员在推广项目申报的过程中，往往会优先选择政策要求推广的项目，而不是根据实地情况考虑，因此推广项目经常会出现目的模糊的现象，推廣效果就可想而知了，同时也造成了严重的经济浪费。三是经费来源单一，只有财政投入这个唯一路径，如果进行推广人员想通过各种渠道自主筹措推广资金，则没有相关的法理依据，严重制约了推广工作的开展。

2.3缺乏培训和激励机制

要加强农业技推广，需要为农业推广站培养技术推广的人才梯队。但是由于缺乏农业技术推广的激励机制，农业技术推广人员的工作积极性不高，造成技术推广人才流失严重。更严重的是，而且由于我国农业推广经费的短缺，造成培训经费的短缺，推广人员的知识和技术得不到更新，其推广效果自然大打折扣。由于这两个因素的叠加，造成该了我国的农业技术推广人才出现了局部断层甚至出现真空的现象，农业技术推广人的人才培养出现恶性循环。

3对农业技术推广以及农业技术推广投资的建议

3.1持续加大对农业技术推广方面的投资

相比一些发达国家在农业技术推广方面的财政投资，我国还有待加强，为了更好的开展农业技术推广工作，我国应该继续加大农业技术推广方面的财政投资强度，同时颁布相关的政策，引入竞争机制，在农业技术推广方面调整相关经费使用结构，实行专款专项专用的管理模式，实现高效的政府监督管理，同时改善从事农业技术推广的工作人员的工作待遇，提高工作人员的工作积极性和工作效率，这样可以从推广者方面增加推广效率。但是需要注意的是在注入推广资金的同时，不仅要科学规划投资总量的增长，还需要注意投资注入的方式。充分的协调好各项工作的资金使用，使得农业技术推广得到最好的影响效果。

3.2改进农业技术推广的模式

在过去进行农业技术推广的过程中，很多时候都是只注重形式上的推广，机械的进行宣传来完成任务，导致了推广的效果很差，无法满足农民对于技术的需求，为了避免这种情况，我们可以改变一下进行农业技术推广的模式，进行多元化的农业技术推广，先充分了解该地区农民的情况和需求，在针对性的制定推广方案，最大程度的在推广过程中解答农民的各种问题，逐步形成以国有农业技术推广服务体系为主，以农业科研院所和农民自我服务的各类合作社、协会为辅，多层次、上下贯通、内外结合的科技推广运行模式。从而提高农民对于农业技术推广的认识，增加农民的积极性。同时也可以合理的开放一些针对农民的贷款，从经济方面来解决农业技术推广的一些难题，为农民节约个人成本，从而加大农民对于农业技术推广的接受度。同时经过类似的模式，还可以大幅提高农业技术推广部门在当地农民心中的影响力，为今后再次进行农业技术推广打好基础。例如，近年无棣县车王镇按照“打造精点、以点带面、辐射带动”的现代农业发展思路，依据镇（街道）产业地域特色，着力培植“粮食科技示范园”、“现代农业高科园”、“千年古桑遥游乐园”三大特色农庄，以“庄园经济”推动农业转型升级“三级跳”，结出一个又一个丰硕成果。

3.3合理使用农业技术推广投资

近些年我国一直在持续加大对于农业技术推广方面的财政支出，但是由于所占比例较低，我国的农业技术推广仍然处于公益性事业的阶段。通过对我国近些年的农业经济进行分析可以发现，在加大农业技术推广的投资之后，我国的农业产量以及农业经济都有着明显的提升，因此我们需要继续坚持提高农业技术推广的财政支出，各级行政部门应在当年的财政中充分做好相关预算，同时可以通过颁布相关的法律法规来更好的落实农业技术推广，为农业技术推广做好坚实的后盾，并且在以后的财政预算中按照相关规定逐年增加其所占比例，提高投资总额。在研究单位和推广部门设立独立的监察部门和领导部门，监察部门对每一笔资金的去向进行实时监督，以提高资金使用率；领导小组进行相关事业活动策划，合理调控推广费用和事业费用的比例结构，以及相关活动中活动经费和人员经费的比重，以确保相关工作顺利展开。

结束语：我国农业技术推广地位的提高以及农业技术推广的形式的创新可以加快我国农业生产向现代化、科学化的转型。农业技术推广形式的创新可以使我国农业生产的效率加快，农作物生产的效率和质量得到有效提高，农民生活水平得到改善，使我国向农业强国的发展道路更加平坦。相关工作人员用高效的创新方法进行农业技术推广为我国建设社会主义新农村有积极的促进作用。

参考文献

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（作者单位：山东省滨州市无棣县车王镇农业综合服务站）