环保经济的发展模式分析

翟秀英

摘 要：环保经济即是具有环境保护意识的经济，是以市场为导向、以传统产业经济为基础、以经济与环境的和谐为目的而发展起来的一种新的经济形式，是产业经济为适应人类环保与健康需要而产生并表现出来的一种发展状态。分析了当前我国环保经济发展的现存问题及建议，并在此基础之上提出了主要产业的环保经济发展模式。

关键词：环保经济；发展模式；问题与对策；发展构想

一、环保经济发展模式的内涵

环保经济，顾名思义，就是指以实现环保和经济发展的共赢为目标，运用清洁、低碳的环保技术，在实现经济可持续增长的同时，保证生态平衡不被破坏，并极大提高自然资源的使用效率，这与传统的以破坏生态系统、消耗自然资源的产业经济有着明显区别。因此，环保经济的基本概念可以归纳为四个方面：

1对环境友善的绿色产品和服务；

2推行IS014001：2004环境管理体系、发展清洁生产、努力改善和优化生态环境的环保企业；

3 充分运用现代科学技术，能耗低、资源使用效率高，少污染甚至无污染的绿色环保产业；

4促使人与自然和谐发展，人口、资源和环境相互协调、相互促进，实现社会经济可持续发展的绿色发展模式。

二、环保经济发展模式的思路

对于适合发展环保经济的地区我们可以集中资源，重点发展旅游业、农业和第三产业等具有比较优势的产业，在发展工业方面，应主要发展原材料业及劳动密集型产业，从而在区域分工与合作中获得比较利益。根据全球经济发展趋势和我国21 世纪发展战略要求以及可持续发展理论、区域经济发展理论和发展战略的相关理论，对那些基本具备了发展环保经济的内、外部条件，应该以环保经济发展模式作为21 世纪发展的战略。环保经济发展模式的基本思想是：以綠色旅游业、绿色农业和商贸及第三产业（这些产业和部门均是低污染甚至无污染的环保行业，如旅游业就被誉为“无烟工业”）作为主导发展产业，保证经济持续稳定增长，促进区域经济产生质的飞跃；在工业方面，着力壮大化工、机械、电子、纺织、建材、电力六大支柱产业；在加快工业化进程的同时，积极推进企业的绿色发展，以绿色产品设计、绿色经营理念顺应时代潮流，以绿色品牌提升企业的综合竞争能力。

三、当前我国环保经济发展的现存问题

1.环保经济的产业链不健全。由于环保经济起步较晚，所以在整个经济产业的数量比重和空间布局上，环保型产业规模仍然较小，与之相联系的上下链节往往尚未转型为环保类型产业，出现了环保经济的链条断档。

2、管理部门职能协调不足。环保经济的发展和建设不是某一个单一部门的责任，也不是靠具体某一个部门就能够完成的，这是一个多部门联合、整体综合部署的系统性工程，它需要在区域内实现多部门的协调与合作，共同实现环保经济的良好管理。但是由于环保经济的建设刚刚起步，所以会出现不少地方的管理部门之间职能不清，或各自为政，或职能冲突等现象。

3、干部考核制度不完善。当前对干部的政绩考核制度仍然是经济增长第一，环境保护次之，这种考核制度明显是不完善的，使得干部对于环保经济的推动的积极性不高。

4、生产技术依然相对落后。由于重视程度不足和资金投入不够等原因，多数企业的生产技术依然相对落后，没有完全被先进的、洁净的生产工艺所替代，并没有在生产的最本质环节上改善成为洁净的生产方式。

四、对于建设环保经济模式的相关建议

1、建立和完善环保经济的管理机制。在明确各部门的相应职责的基础上，从整体上宏观协调各方的沟通联系，使管理渠道更加畅通高效，切实保障环保经济的建设落实到实处。

2、深化对干部的考核机制。随着经济发展中出现的一系列生态问题，我们再也不能不计后果地把经济发展作为唯一目标了，而在对行政领导的考核上，也相应地不能只以GDP 论英雄了，而是要结合产业经济的环保效益来加以考核，具体的考核标准还需要进一步深化、细化。

3、建立绿色产业链，提升环保经济的整体效应。结合各地当前特有的产业现状空间布局，大力发展链式高新技术产业、先进的制造业和现代的都市农业，在原有的产业园区基础上，构建型心绿色环保的物流、供应链和环保资源共享的平台，使得环保经济在产业结构上趋于完整。

4、加大绿色环保科技研发，促进企业节能环保技术创新。为了促进企业绿色环保技术创新，应该实施结构性产业干预政策，使所有企业在做出绿色环保技术创新决策时自觉考虑资源环境和自然环境因素。迫使企业淘汰落后技术，选择使用节能环保技术。除了政府直接支助企业进行节能环保技术创新外，还应该加强投资导向和进行规范管理，主要运用经济手段和市场机制，积极鼓励和引导社会资金投向可持续发展领域，增强企业绿色环保技术创新的能力。

五、主要产业绿色环保发展构想

1、工业发展环保经济的构想。综观全球经济发展趋势，资源的耗竭和环境问题的日益突现也使得“持续改善”和“永续经营”成为现代企业追求的目标。因此，应改变粗放型的增长模式，走绿色环保工业的发展道路。其实现的主要途径有两个：一是通过企业并购、产业重组等方法，引进技术、资金和现代管理理念，整合传统产业，盘活存量资产，优化产业结构，重构企业价值链，提升企业的市场竞争能力和工业的发展总量水平；二是通过绿色环保企业的构建，增加企业的内部与外部的经济性，并籍由企业形象和商誉的提升，获得明显的竞争优势。通过发展绿色环保行业，特别是绿色环保建材、绿色环保石化、绿色环保机械、有机和绿色环保食品加工业以及环保产业，提升工业发展的总量水平和可持续竞争能力。

2、旅游业发展环保经济的构想。

生态旅游这一概念是由国际自然保护联盟特别顾问谢贝洛斯·拉斯喀瑞于1983 年首次提出的。他认为生态旅游有两个基本点：一是生态旅游的对象是自然景观；二是生态旅游的对象不应受损害。关于生态旅游业，迄今为止还没有一个可普遍接受的定义，但参照一些有关参考文献来看，对生态旅游的看法主要有两类：一种是自然保护主义者的，将其看作是旅游资源可持续利用的关键途径、旅游活动及其规划的一条准则以及旅游运作的理想境界。它将生态旅游与可持续发展旅游等同起来。另一种是旅游经营管理者的，将生态旅游看作是一类推向市场的、满足人们回归自然这种市场趋向的生态旅游产品。

3、农业发展环保经济的构想。

20世纪90年代中期以来，特别是进入21世纪后，我国农业和农村经济发展面临着新的形势，农产品供求关系发生了根本变化，由长期短缺转变为总量平衡、丰年有余的局面，农业发展也由以解决温饱问题为主转向适应小康要求的新阶段。农业专业化、组织化和一体化的趋势加快，促进农民增收成为农业经济发展的重要任务。而且，加入WTO 以后，我国的农业面临全球范围的竞争，农业发展必须“以合理利用资源、保护生态环境、提高抗灾能力的战略思想，代替并根除短期行为的经营思想，建立起现代化的、持续发展的、农业整体发展的新格局”。

结束语

环保经济是一种融合了人类的现代文明，以高新技术为支撑，使人与自然和谐相处，能够可持续发展的经济，是市场化和生态化有机结合的经济，也是一种充分体现自然资源价值和生态价值的经济。它是一种经济再生产和自然再生产有机结合的良性发展模式，是人类社会可持续发展的必然产物。

（作者单位：东明县环保局）