高校大学生党支部达标创优考核标准体系研究

肖怡　顾中宇

《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》规定：大学生党支部委员会要成为引领大学生团结进步、健康成长的班级核心。高校大学生党支部作为党在青年大学生中最基层的组织，高校大学生党支部先进性建设的成效直接影响着学生党建工作的发展模式和前进方向。因此，高校大学生党支部达标创优考核标准体系研究是一个不可忽视的课题。

高校大学生党支部达标创优考核体系普遍存在的问题

近些年，各高校为做好大学生党建工作，大力提升高校大学生党支部工作的科学化、规范化和制度化水平，做到党支部达标创优考核时，有章可依，有法可引，已逐步形成较规范的大学生党支部考核体系。但许多高校考核体系重程序、轻标准，重结果、轻实效，重眼前、轻长远，考核缺乏针对性、实效性、系统性，考核体系不够科学完善。

考核体系不完善，缺乏有效的激励机制。目前许多高校大学生党支部考核体系还很不完善，考核内容相对宽泛和笼统，没有真正建立起科学、全面的考核评价体系。现有的考核体系缺乏有效的激励和奖惩制度，只有完善激励和奖惩制度才可以将经验在更广泛的领域内推广。

考核体系滞后，考核重结果轻实效。高校大学生党支部的考核主要从思想建设、组织建设和作风建设等方面进行考核。从考核过程来看，考核内容比较笼统，量化指标不多，使得考核标准随意性较大。考核重结果，轻实效，党支部间的区别性考虑的不周到。

高校大学生党支部达标创优考核体系的设计

高校大学生党支部达标创优考核体系设计的原则

科学性原则。构建高校大学生党支部达标创优考核体系必须具有科学性，要对高校大学生党支部进行充分有效的评估，同时也要具有良好的成效，科学性是的基本保证。

实用性原则。构建高校大学生党支部达标创优考核体系要做到实用性，要综合考虑实施的可操作性和难度，只有两者的结合，就能促进学校党建工作健康发展。

高校大学生党支部达标创优考核指标体系设计和构建

大学生党支部达标创优考核体系指标的设置。为了准确、客观地评价大学生党支部工作成绩，在设置考评指标时应立足于各学校的基本情况，要注重以下几点：一是强调党支部在各项活动中的组织的核心领导和对于大学生思想引领的作用。二是强调支部及支部党员的先锋模范作用，特别是党员服务群众方面发挥的作用。三是强调设立党支部考核指标体系时应充分考虑不同专业和年级间支部的差别。

高校大学生党支部考核指标设计和构建。依据《中国共产党章程》、《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》和《普通高等学校党建工作基本标准》结合部分高校大学生党支部考核体系的实际，初步构建出相对优化的指标体系。本评估体系以高校大学生党支部为评估对象，设计了5个一级指标、20个二级指标和48个三级级指标，具体的评估指标体系如下。

一级指标为：支部组织建设B1；支部思想建设B2；支部作风建设B3；支部常规工作B4；支部特色工作B5。二级指标为：支部设置情况C11；支部制度建设及制度创新情况C12；支部党员发展是否规范C13；支部党员管理是否严格和效果C14；支部是否实行民主集中制和效果C15；支部理论学习情况和效果C21；支部党员教育情况和效果C22；支部思想引领作用和效果C23；党群工作作用和效果C23；支部党员的思想作风情况和效果C31；支部黨员的工作作风情况和效果C32；支部党员的生活作风情况和效果C33；支部党员的学习作风情况和效果C34；支部日常工作的思路、工作计划和工作成绩情况C41；支部日常工作的进展情况C42；支部历年的相关资料保存情况C43；支部党员的科学研究成果C51；支部党员的各项活动带头作用C52；支部党员的党建带团建作用C53；支部党员的综合测评情况C54。三级指标：48个（略）

评估指标设计的算法。本体系从支部组织建设、支部思想建设、支部作风建设、支部常规工作和支部特色工作5个方面作为一级指标，每个一级指标下有若干二级指标，三级指标因为过细，在本文不做详细阐述，以下是基本的求和算法，因各高校基于各自情况，可以在指标的设置上进行微调，权重可以通过专家访谈等方法得出。最后的分值可作为支部考核的重要依据。

高校大学生党支部达标创优考核的评比流程。支部自评。考核期间，各支部根据学校考核细则进行自评打分，并召开支部党员大会，接受支部党员审议，提交自评报告至考核领导小组。支部互评。学院党委组织各支部负责人对所在党委（党总支）所有支部进行互评打分。群众测评。考核领导小组组在对支部进行考核评估时，随机召集适当数量的群众，通过座谈、发放问卷、满意度测评等方式对该支部的工作进行综合评分。考核领导小组考评。学院考核领导小组在审议自评报告、互评分和群众测评分的基础上，并按党委的要求查阅各各种记录材料，以适当形式座谈会，对支部工作做出审核分。最终成绩评定。学校党委评估工作组根据各学院考核领导小组的评审报告，综合其他相关的意见和措施形成综合评价意见。

建立健全高校大学生党支部达标创优考核标准体系，是对大学生党建工作管理体系的完善和发展，能大力推动高校基层党支部的建设工作健康有序的发展，确保党支部考核评价结果的公正性和可信度，激发大学生党员不断进取并形成完善的激励机制。也有助于全面提升高校党建工作的整体水平，并不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。