基层水利防汛现状和应对策略探析

方桂玲

【摘要】：水利工程对国民经济的发展有着至关重要的作用，随着当前社会经济的不断发展，社会产业的不断变革以及全球气温变暖影响，水利工程的防汛抗旱工作变得越来越受到社会各界的关注。本文将对水利工程的建设和运行状态进行分析，讨论日常管理工作状态，并提出一些防汛抗旱的应对措施。

【关键词】：基层水利；防汛现状；应对策略

1.我国基层水利防汛的特点

一方面，我国国土面积辽阔，洪涝灾害频发，而且受众面积广、破坏性较强。因此我国的基层水利工程的建设通常是在政府的组织和投资下进行建设的。另一方面，由于基层水利防汛对于农业生产的重要性，而我国的现实国情是我国历来重视“三农”问题，因此国家对于基层水利防汛的建设历来是比较重视的。一是政府比较重视加大对于基层水利建设的资金投入，政府投资也是当前我国的基层水利建设的主要资金来源；二是基层水利项目的工作人员一般是由国家直接进行分配的，这样为基层水利防汛工作提供了人才和技术支持，能够真正有益于基層水利防汛工作落到实效。

2.水利工程防汛工作中的问题

2.1管理意识薄弱，缺乏责任心

在思想层面，重视水利工程建设工作，却对后期的管理工作缺乏必要的责任心。管理过程中缺乏规范化的制度，没有创新的管理手段，依旧采取传统的单一管理方式。在水利工程的管理系统中，尤其是一些基层管理单位的工作人员，在水利工程建设完毕，开始逐步发挥抗洪防旱的作用后，放松了对防洪抗旱工作的重视程度，严重影响了水利工程防汛抗旱的正常作用。

2.2资金投入不足

在对基础水利设施进行管理和维护中，资金通常都是由市级以上的财政部门予以补贴，这是维护资金的主要来源，但是由于城市建设资金有限，而且每年的工程重点不同，在这方面投入的资金就不稳定，从整体上来分析，投入的资金严重不足。随着政策的改革，资金投入有所增加，但是资金来源单一，远远跟不上水利基础设施的需求，这一问题长期不能解决，基础水利工程的弊端会愈加严重，而后期需要投入的资金会更多。由此可见，在此期间必须解决资金投入不足这一问题。

2.3基层水利工程的质量参差不齐

由于国家对于基层水利工程的逐渐重视，对于水利建设的投资也不断加大，这毫无疑问是为了真正解决基层水利问题的，不可否认确实是在一定的程度上促进了基层水利建设的发展，但是由于目前基层水利工程项目毕竟是有限的，因此当前的水利工程企业之间的竞争是很激烈的。为了真正拿到工程建设的项目，很多的水利工程建设的企业甚至是会为此而不择手段。但是对于这些水利建设的企业来说，他们很多为了真正增加企业的收益，甚至会在不同程度上减少建设施工的成本，因此这也就导致当前很多的基层水利建设项目的质量参差不齐，使得这些基层水利项目工程的安全质量得不到切实的保障。

3.当前基层水利防汛的应对策略

3.1提高责任意识

水旱灾旱的发生关系到当地千家万户人民的生命财产安全，利用科学的手段以及水利工程的调控作用减少水旱灾旱的损失，是全社会的共同目标和责任。要建立起防汛抗旱的责任意识，关心水利工程的运行状态，积极参与避灾抗灾意识和能力的培训。相关部门要利用各种渠道对工作人员和人民群众进行宣传教育工作，从思想上重视防汛抗旱工作，掌握基本的抢险救助知识，做好汛期的准备工作。

3.2资金配置

在防汛抗旱中，物资准备制度以及应急救援队伍的建设是至关重要的。防洪抗旱物资储备制度的建立能够有效的对防洪抗旱物资发放缓慢等问题进行有效的缓解，一旦出现险情就能有立即投入。对于防洪抗旱物资的储备，我国一直十分的重视，防洪抗旱物资器材的投入也在不断的加大，同时也制定乐一系列的措施来强化防洪抗旱物资的储备。应急救援队伍的建设也是十分重要的，必须要给予高度的重视，尤其是发生险情时必须要立即就位开展救援，避免因救援不当而带来更大的损失。

3.3加强基础设施建设

各个地区的农业生产区域建有很多水利工程，大都是在建国之前建设的，具有较长的历史，之前进行水利工程修建过程中，由于缺乏大型机械设备，导致前期的基础工程都是由农民投工投劳进行建设，无论是前期的建设还是后期的维护维修，都是进行简单处理，不仅材料有限，同时也缺乏先进的技术。在长时间的使用中，很多功能设施都已经老化，再加上设施配套不齐全，很多老化的水利设施已经不能使用。如果不对其加强管理，水利基础设施老化程度会更严重，老化速度会加快。因此要对水利规划进行科学的编制，有一定的项目指标，在规划过程中，要到现场进行勘察核实，审批通过后才能进行施工建设。与此同时，后期的维护和管理也要走制度化的道路，遵循投入资金少，减少对人力物力的使用，降低维护成本，最大化的延长基础设施的使用寿命，保证其作用的正常发挥，同时也不能出现严重的破坏，如果出现了，要追究管理人员的责任。资金有了保障，管理水平有了提升，明确主要的管理责任人，然后按照制度执行，就能保证工作的质量，做好基层水利基础设施的管理工作。

结束语

基层水利防汛工作与人民的切身利益和生命财产密切相关，做好基层水利防汛工作不仅有利于保证农业生产的有序进行，同时也有利于巩固社会稳定，保证人民群众的安定的生活。但是在实际的基层水利防汛工作中，工作人员还需要对目前存在的一些问题及时进行相应的改进和完善，提高责任意识和防灾警惕性，在平时就做好充足的物资准备工作，从而有效对洪涝进行相应的预防，最大程度上降低洪涝灾害造成的损失。

【参考文献】：

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