论新形势下有效加强党风廉政建设和反腐败工作

熊文敏

摘 要：新形势下，党风廉政建设和反腐败工作是新时期党的建设的一项重要内容，关系到中国共产党战斗力是否能提升、职责是否能履行好、发展是否健康。新时期对党风廉政建设和反腐败工作提出了新的要求，赋予了新的使命，如何更好提高党风廉政建设和反腐败工作的科学化水平，成为新的分析热点。为此，结合企业纪检工作实际，以研究反腐败工作形势为切入点，深刻剖析党风廉政建设中面临的主要问题及原因，着力阐述怎么样才能提升党风廉政建设和反腐败工作的科学化水平。

关键词：新形势；党风廉政建设和反腐败工作；纪检工作；科学化水平

中图分类号：D9 文献标识码：A doi：10.19311/j.cnki.16723198.2017.25.057

1 党风廉政建设和反腐败工作的重要性

1.1 党的职责所在，关系到人民群众的切身利益

腐败是是个毒瘤，侵害了党的肌体，损害了党的形象。反腐败工作事关人心向背，反腐败工作做得不好，将会严重影响党在人民心目中的形象。时代在发展，社会在进步，人民的法制观念也在增强，反腐败的过程，就是制度机制不断健全完善的过程，要把全力关进制度的笼中，一要畅通渠道，二要完善工作制度，确保群众能广泛参与其中。只有时刻不忘维护人民的利益，才能继续得到人民的拥护和支持。

1.2 党员干部加强理想信念和廉洁教育的重要内容

廉洁自律，修身养性，勤政为民，是对党员干部从政的最基本的要求。党员是职工了解党、认识党的窗口。党员在各地各行各业同职工群众有着直接而广泛的联系，他们更加容易掌握职工群众的意愿要求，帮助职工群众了解党的政策，为党组织制定决策提供实际依据。党员作用的发挥，党员自身的素质，都直接影响着党在职工群众心中的形象，关系着党的凝聚力和向心力。

1.3 建设和谐企业劳动关系不可缺少的重要内容

企业的和谐不是一直存在的，也不是没有矛盾。如何做到企业和谐，就是企业要有能够有效预防矛盾、化解矛盾、消除矛盾和激励机制的办法和途径。由党员干部、敏感岗位人员引起的不廉洁行为或腐败行为而引发的矛盾，一定要着力解决，那就是要加大反腐败工作力度。和谐企业全体职工的根本利益能得到保证的基本，而反腐败工作的出发点和落脚点就是维护和实现全体职工的根本利益。所以说，构建和谐企业，党风廉政建设和反腐败这一工作必不可少。

2 当前党风廉政建设和反腐败工作中存在的问题及原因

2.1 制度的建设和落实不统一，没有做到知行合一

目前反腐败工作基本形成了多层次、多方位的规范，上至中央、下至地方、宝武集团纪委，以及宝钢发展纪委出台了多项规章、制度，但没有充分发挥好规章制度的实际作用，没有有效落实好许多规章制度。究其原因，一是基层单位制定制度时照搬照抄，与工作实际相结合不够，可操作性不强；二是在执行制度的过程中，制度落实不到位，层层衰减，最终没有达到知行合一。

2.2 责任制考核效果不好，过程控制不够

年终考核是目前党风廉政建设目标责任制考核的主要形式，虽然采取半年度工作小结、现场验证、痕迹管理验证、绩效沟通等多种形式，但仍然有个别单位存在蒙混过关的现象，搞突击准备，甚至临时补齐书面检查资料，反而验收过关，考核结果好。在工作中形成错误认识，造成恶性循环，突出体现了过程管控不到位。

2.3 部分纪检干部对党风廉政建设重视不够，不肯监督

部分纪检有的碍于情面、怕失面子，有的怕招怨、怕捅娄子，都存在畏难思想，不愿指出，更不愿不愿批评自己责任范围内干部身上存在的问题。纪检干部工作被动应付，贯彻责任制的积极性不高，对抓好党风廉政建设的认识不深刻、不到位，不正确地认为基层党风廉政建设工作抓得太紧会影响基层干部工作积极性，影响企业正常经营，以致把抓企业经营和抓廉政建设对立起来。

2.4 党风廉政教育不透彻，效果不明显

目前，党风廉政教育存在的薄弱环节：“形热实不热”，“点热面不热”，“上热下不热”，这是党风廉政教育存在的比较普遍的问题。有时抓敏感岗位人员的教育，关注到了重点少数一部分人，点上、上级的教育工作做到位了，但却没有以点带面，上下一致，全员的党风廉政教育工作还有较大缺失，没有营造好良好的廉政文化。

3 做好党风廉政建设和反腐败工作应抓住的几个关键点

3.1 预防廉政思想“缺钙”

思想廉政的根本是廉政建设和反腐败工作。党风廉政建设的出发点和立足点是提高广大党员、干部的思想素质，提升拒腐防变能力，增强党的战斗力和凝聚力，而大量的工作是在教育思想、防范意识上下功夫。对于个人而言，要多学习相关规章、制度，多研究习总书记的相关讲话，补足廉政思想之“钙”。对于组织而言，要按照规定做好关键、敏感岗位人员的廉洁谈话、警示教育等工作。

习总书记曾提到：为民务实清廉的价值追求要深深植根于全党同志的思想和行动中。要对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。因此，我们要对作风、党风做一次彻底地大扫除，提高廉政思想的“钙”含量。

3.2 预防廉政监督“少盐”

食品少盐，颜色好看，味道不正，劲道不够。党风廉政监督工作“少盐”，形式好看，效果不好，力道不够。可以通过配齐配强监督力量、健全完善监督制度、加大监督检查力度来具体推进执行。

习近平总书记指出：对一切违反党纪国法的行为都必须严惩不贷，各级党组织要科学有效地防治腐败，更要旗帜鲜明地反对腐败。各级领导干部决不允许以权谋私，决不允许“上有政策、下有对策”，决不允许搞特权，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许在贯彻执行中央决策部署上打折扣、做选择、搞变通。因此，我们要毫不犹豫地加大监督执纪力度，不能“少盐”导致手软和力道不够！

3.3 預防廉政建设“忽冷忽热”

党风廉政教育必须持之以恒，是一项长期任务。现在，有些单位“存在紧一阵松一阵，热一阵冷一阵”的现象。具体为：专题教育抓得紧，日常教育就松；上级有检查时抓得紧，否则就松；出问题的单位抓得紧，否则就松等。

习总书记强调：反腐倡廉必须经常抓、长期抓，必须反对特权现象、特权思想，必须全党动手；要以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓下去，善做善成、善始善终，防止虎头蛇尾，让全党全体人民来监督。

4 新形势下，做好党风廉政建设和反腐败工作的主要工作办法

4.1 长鸣警钟，牢筑思想防线

习近平总书记曾反复强调：马克思主义政党保持先进性、纯洁性的根本是思想纯洁，领导干部清正廉洁的基础是道德高尚，广大党员尤其是党员领导干部要坚守共产党人的精神家园，坚定理想信念，牢筑拒腐防变的思想道德防线。

思想的蜕化是腐化、腐败行为的开始，它都有一个思想演变的过程。作为基层的纪检单位，我们要深刻地剖析违纪违规行为背后的心理历程，把牢思想教育预防为主。

因此，本单位在宝钢发展纪委、事业部纪委的要求和指导下，注重党员干部、敏感岗位人员的警示教育，结合“两学一做”主题教育活动，以集体教育学习和个体自学为主相结合的方式，组织相关人员参观宝山区人民检察院、罗泾监狱和松江方塔园的党风廉政教育警示基地，并邀请上海市委党校老师、宝山区预防职务犯罪科老师开展专题讲座。此外，还给基层下发《上海市预防职务犯罪工作若干规定》宣传片、《兄弟》警示片，以及《国有企业的7个廉政风险环节》等供自学。

4.2 建章立制，规范权力运行

習主席在十八届中央纪委五次全会上强调，“要把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置，要加强纪律建设”，“全面加强制度建设”。此外，习总书记还指出：要把权力关进制度的笼子里，形成不能腐的防范机制、不敢腐的惩戒机制、不易腐的保障机制。

制度是加强党风廉政建设的保证，而执行是关键。一是加强问题导向，问题是时代的声音，要坚持用制度管权管事管人，建立领导干部权力清单、负面清单，严格规范领导干部权限范围，坚决遏制权力滥用行为。二是坚持从严治党，狠抓制度的严格执行。好的制度离不开铁腕执行，如果执行不到位，再好的制度都是空谈。更要加大制度执行的监督和检查力度，严格责任追究，对违法者要依法惩治，真正让铁规发力、让禁令生威。

完备的制度体系是廉政建设的基础和保障。本单位新成立，主要建立落实责任制考核评价制度和责任制领导小组，出台《敏感岗位人员廉洁从业管理办法》，完善议价领导小组，建立健全公务接待、公车管理等管理制度。实行采购招投标制度、销售竞价制度和监管制度。分别建立健全了采购、销售等管理办法、招标管理制度等7项；客户、合同管理办法等管理文件4个。

4.3 营造氛围，培育廉洁文化

习近平总书记在中共中央政治局第五次集体学习时强调：要积极借鉴我国历史上优秀廉政文化，来不断提高抵御风险和拒腐防变的能力。他指出：历史的经验值得注意，历史的教训更应引以为戒。

企业廉洁文化建设是企业加强廉政文化建设的基础性工作，对于巩固“两学一做”学习教育成果，构建和谐企业文化，落实“两个责任”具有重要而深远的意义。文化是思想的支撑，在廉洁文化建设中，要引导企业员工树立“视名利如浮云，重履职如泰山”自律理念，筑牢思想道德防线。 要将廉洁思想融入企业的各项管理制度当中，将廉洁文化融入企业生产经营当中。本单位主要从事固体废弃物处理工作，在国家新环保法实施的背景下，加强环保管控效能监察工作是本单位近两年的重点工作。本单位纪检以e+为阵地，以网络为媒介，采取“走出去，引进来”的方式大力发挥宣教阵地的作用。走出去，就是走出单位参观、学习，参观相关的展览、警示教育基地等，学习其他单位的好经验；请进来，就是邀请专家来单位作专题报告、传经送宝，从而营造良好的企业廉洁文化氛围。

党风廉政建设和反腐败工作没有句号，永远在路上，加强党风廉政建设要以企业生产经营为中心，为企业中心工作服务，达到加强党风廉政建设和反腐败工作的效果，提高全体员工素质、经营管理水平、生产经营效益，从而达到维护企业和员工利益，促进企业和员工的共同发展。

参考文献

[1]习近平总书记系列重要讲话读本[M].北京：中共中央宣传部学习出版社人民出版社，2016.

[2]十八大以来廉政新规定（2016年最新版）[M].北京：人民出版社，2016.

[3]国有企业廉洁文化[M].北京： 中国方正出版社，2016.

[4]党风廉政建设学习读本[M].苏州： 苏州大学出版社，2016.