“一带一路”与“季风计划”战略对接

欧阳曦��

摘 要：“一带一路”提出后，很多包括南亚及印度洋在内的沿线国家都认识到“一带一路”给本国带来的强大经济利益并公开表示愿意加入到“一带一路”建设中去，而印度政府却始终没有明确表态。对于此，国内关于中印两国是否实行战略对接存在不同意见，因此通过分析“一带一路”与“季风计划”战略对接的意义与存在的挑战，提出建立概念对接、功能对接和文化对接这一战略合作模式来推动“一带一路”战略与“季风战略”的更好的对接，实现中印双方达成共识，合作共赢。

关键词：一带一路；季风计划；印度；中国；战略对接

中图分类号：D9 文献标识码：A doi：10.19311/j.cnki.16723198.2017.25.067

我国“一带一路”倡议的重点是互联互通问题，而印度虽是金砖国家也是来投行的创始成员国，但我国与印度之间现代陆路交通运输设施至今相对来说比较落后，“中孟印缅经济走廊”还停留在研讨阶段。此外，在推进“一带一路”这一战略的过程中，周边国家如哈萨克斯坦、印度尼西亚等国都迅速给予积极响应，俄罗斯虽在一带一路提出之初表现冷淡，但在中国的增信释疑工作之后，俄罗斯也明确表明要积极参与进来。为印度保持一种“置身事外”的姿态，对是否加入“一带一路”战略计划始终犹豫不决，存在各种疑虑，并在我国“一带一路”推出后另起炉灶，推出了“季风计划”。那么，我国是否能够打消印度加入我国“一带一路”的各种疑虑并实现“一带一路”与“季风计划”战略的对接，加强两国之间的合作，对于双方利益及全球经济均有重大影响。

1 “一带一路”与“季风计划”对接的现实意义

1.1 印度是中国建设“一带一路”的关键伙伴

随着我国经济的发展，我国对海外资源的需求也不断增加。而世界90%的货物贸易及65%的石油都是通过海运，其中50%的货物运输及70%的石油运输都要经过印度洋。就我国而言，从我国出口到欧盟、中东等地的货轮运输也都要经过印度洋，60%的石油进口也要通过印度洋这一关键的海上咽喉。印度洋的重要性不言而喻，而印度的经济实力在该地区占到80%以上，故实现“一带一路”与“季风计划”的战略对接对我国来说是极为重要的。

印度不仅是“一带一路”我国沿线国家中除俄罗斯外最大的邻国，也是一个正在崛起的世界大国。特别是莫迪政府上台后，印度GDP在全球经济普遍进入疲态的时却增速逆势上行，2015年印度GDP增速超过中国达7.5%且是吸收直接投资最大的发展中国家。此外，印度国内内需规模巨大且增长迅速。世界银行统计：2014年印度国内消费占印度“三驾马车”中的占比高达69%（万喆，2017）。因此，中国若能与印度深入合作，那么首先我国便有了涵盖28亿人口的大市场。

1.2 中国是印度推进“季风计划”的强大助力

中国是印度第一大进口国，第四大出口国。中国的发展离不开印度，同样印度的发展也需要中国。

虽然印度近年来增长速度迅速，但印度面临着基础设施缺乏等贫困问题。印度的贫困人口数占到了全球的三分之一，基础建设、医疗条件等各方面条件都相当薄弱。印度公路、铁路、水运等基础设施均存在严重的供需矛盾，这已经成为印度经济发展的瓶颈，而印度又缺乏足够的资金去改善这种情况。而基础设施建设是我国的强项，不仅如此，我国秉承互利共赢的信念希望通过“一带一路”推行这一举措，因此印度与中国的合作对印度来说也是极为有益的。

2 “一带一路”与“季风计划”战略对接面临的挑战

虽然说“一带一路”与“季风计划”战略对接，上升到国家层面也即中印合作能达到互补共赢并产生1+1>2的效果，但要实现真正意义上的战略对接达到与印度深入合作的目标还存在一些棘手的挑战，主要集中在以下两个方面。

2.1 印度对“一带一路”的主要认识

大部分印度人普遍认为“一带一路”特别是“一路”旨在挑战印度在印度洋的地位。在他们看来，“一带一路”正在孟加拉、巴基斯坦等印度洋沿岸港口修建战略基地，一旦“一带一路”战略得以实现，那么中国就会取代印度在印度洋地区的地缘影响力甚至影响到印度的海上安全。为应对中国的“一带一路”战略，印度应相应地实施“季风计划”以及通过与越南、马尔代夫等国合作等方式反制中国（陶亮，2015）。印度国内普遍将“季风计划”理解成印度反制中国“一带一路”的一大举措，当印度面对“一带一路”用经济这一“硬实力”来推行中国的海上战略时，印度希望通过文化、宗教等“软实力”来联合印度洋沿岸各国以巩固并增强其在印度洋地区的地位。在印度人看来，印度文明是他们值得炫耀的地方，他们希望通过这种文化的影响形成印度洋地区国家共同的利益，并凭借自己在印度洋地区的强大国力实施自己的印度洋战略从而获得最大的收益。

2.2 美国、日本等国际地区环境的因素突出

一些外媒对“一带一路”做出了不利于我国与其它国家友好建交的评述，如称“一带一路”是中国版的“马歇尔计划”。

现阶段，印度已成为美国在亚太盟友的重要贸易伙伴。印度甚至被美国视为对抗中国的“天然盟友”，印美关系也已被美国视为“21世纪决定性關系”。《美国国家安全报告》于2015年指出：美国将进一步发展与印度的合作伙伴关系并将继续推动“亚太再平衡”战略支持印度发挥地区安全保护者的作用。印度与日本之间的对话也日渐频繁。印度是日本在美国联盟体系之外构建网状安全的重要对象，莫迪上台后，日本与印度间的互动更为频繁，日本向印度提供了巨额款并进行各种投资项目如高铁、核电建设等。赵干城（赵干城，2016）认为，印度正在努力利用其相对有利的国际环境，利用其他国家的力量来制约中国的发展，这也是印度近年来加大其在南海参与力度的大原因。

3 “一带一路”与“季风计划”战略对接的几点思考

国际事务中，永远是敌友难分，利益是最好的伙伴。印度的心态也很复杂。我们需要注意到的是印度经济虽然有快速增长之势，但印度仍然有超过30%的贫困人口。消除贫困、推动经济快速发展是印度政府面临的首要问题，现印度莫迪政府正在为开展经济结构转型而实施基础设施建设及制造业发展建设，而我国拥有强大的工业产能、熟练的技术人才和充足的外汇储备，这正是印度所需。endprint

当前，中国和印度之间并不存在无法调和的结构性矛盾，但也绝不是中巴之间“全天候战略伙伴关系”。故短期内不宜对双方关系的改善保持过高的期待，但双方应从战略的高度审视和处理两国之间的关系，以合作共赢为导向，优势互补，消除误解，寻求合作的“最大公约数”，实现“一带一路”与“季风计划”的有效对接，可以从以下几个方面展开。

3.1 概念对接

从历史角度来看，“一带一路”和“季风计划”都是为促进亚非欧各国更好发展与合作的纽带，在结构上和本质上并非相互对抗的。它们更多的是一种抽象意义的文化符号，都是为了本国及其它国家之间的和平、友谊、交往和繁荣。

3.2 功能对接

中印双方可以以互联互通、制造业以及海洋经济为突破口。印度的基础设施严重供给不足：公路破旧、电力供给不足且不稳定、港口陳旧等（张立，王学人，2016）。印度政府也意识到了基础设施匮乏对印度经济发展带来的不利影响，莫迪政府出台的“萨迦尔玛拉”计划通过修建铁路、公路来提高内陆与各大港口的联系，并计划发展内河和沿海运输。可以说，这与“一路”存在对接空间，印度制造业严重落后于中国，制造业仅占GDP的15%（陈菲，2015）。莫迪政府上台后在印度国内推行了一系列经济改革，其中针对制造业及基础设施提出“印度制造”政策。印度制造的比较优势在于其不仅有低廉的劳动力成本也有廉价的土地成本，而“21世纪海上丝绸之路”不仅可以帮助印度逐步获得制造业的全球优势还为印度创造大量就业机会。

海洋经济方面中印双方应加强战略对接。印度“季风计划”明确表示要振兴印度的海洋交通运输业，造船业及港口业等方面的内容。而印度虽在造船方面拥有海岸线长、劳动力低廉等优势，但造船技术等方面的原因导致印度造船业生产经营情况却差强人意，若能与中国造船业对接，对印度及中国都是有益的。

3.3 文化对接

中印两国的人文交流与民众交往尚存在很大的提升空间。有数据显示，2013年中印两国人员往来仅82.14万人次，其中印来华67. 66万人次，而中国赴印只有14. 48万人次。这一规模不仅与两国庞大的人口基数极不相称，也远不及中国同其他周边国家的交往情况。

交流交往的缺失使得中印两国彼此之间认知程度等都不够。而近些年来，随着我国的崛起，印度媒体的一些负面报道也直接误导了印度民众到我国的认知。而未来中印两国的和谐共处与两国民众息息相关，故增进中印双方文化交流有助于双方消除误解，解除疑虑。人才交流合作、媒体合作、“印度旅游年”、“中国旅游年”以及充分利用佛教文化这一载体进行经典互译等都是促进文化对接的良好方式。此外，中印双方还可以通过合拍电影、开展学术交流等营造中印双方文化交流良好氛围。

4 结论

“一带一路”战略的成功实现对于我国来说意义深远，但是“树大招风”，我国的“一带一路”在实施的推行过程当中面临着或多或少的一些问题。其中与印度国家的战略对接及互信合作问题就是其中的一些挑战。面对这些困境，国内就我国是否有必要争取印度加入到“一带一路”战略中存在争议。

我们必须认识到印度作为南亚地区的主导国家，其重要的地理位置以及庞大的消费者需求使其成为我们共建“一带一路”的重要邀请对象。故针对印度对“一带一路”小心翼翼的这种心态，我国应进一步加大对“一带一路”的推介力度及解释力度，消除印度对加入“一带一路”存在的疑虑与担忧。其中实现我国“一带一路”与印度“季风计划”战略对接是中印合作的关键，具体可从以下几个方面实行战略对接：一是概念对接；二是功能对接；三是文化对接。随着各合作项目的有序推进及合作红利的不断发放，相信越来越多的国家（包括印度）会积极参与到“一带一路”战略的队伍当中。

参考文献

[1]王志民. “一带一路”背景下中哈产能合作及其溢出效应[J]. 大陆桥视野， 2017，（3）：41-52.

[2]万喆. “求同存异”切实破解“一带一路”上的“印度困局”[J]. 金融论坛， 2017，（1）：17-23.

[3]陶亮. “季节计划”、印度海洋战略与“21世纪海上丝绸之路”[J]. 南亚研究， 2015，（3）：95-110.

[4]赵干城. 从“东向”到“东向行动” ——印度莫迪政府的外交抱负及其限度[J]. 当代世界， 2016，（1）：56-59.

[5]张立， 王学人. 印度基础设施发展的问题、措施与成效[J]. 南亚研究季刊， 2010，（4）：33-38.

[6]陈菲. “一带一路”与印度“季风计划”的战略对接研究[J]. 国际展望， 2015，（6）：15-32.endprint