太阳能光伏发电的促进措施

王鹏　鞠振河　巩赞超

摘 要：太阳能光伏发电作为二十一世纪最受瞩目的新兴能源产业，引起了世界各国的广泛关注。本文提出了几点可行性措施。希望能为这一新能源的合理开发和利用尽绵薄之力。

关键词：光伏发电；措施；太阳能

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2017.20.221

1 引言

进入新世纪以来，受到化石能源危机和节能减排政策影响，人们开始热衷于新能源的开发和利用[1]。太阳能资源凭借其独特魅力成为新能源开发利用的焦点。众所周知，太阳照射地球1小时产生的太能就可以满足全球人们一年的能源需求量。所以，目前摆脱对化石能源过度依赖的唯一方法就是合理开发利用太阳能资源。

2 促进太阳能光伏行业的发展

光伏发电属于新能源产业，与传统能源发电相比技术尚不够成熟，这是成本较高的主要原因，我国虽发展光伏发电速度很快，但我国光伏发电产业仍处于初步发展阶段，继续激励和扶持光伏产业，不仅有助于我国光伏发电产业快速发展，而且对于实现中国2030年温室气体的排放目标也是必须的。总的来说在‘十二五期间光伏产业发展迅速，但整个资源配置和产业机构还不够完善，‘十三五期间要加快优化资源配置，完善产业体系，采取保障措施，积极有效地推进光伏产业的发展。

2.1 创新驱动，培养人才

我国经济已经步入发展新常态，而且这种状态会延续很长时间，国家也在倡导创新驱动，所以光伏发电产业要迅速适应新的形势，进行产业的结构优化、提高经营水平、避免再有‘重建社、轻利用的情况发生。加快科技创新不仅可以提高光伏产业的生产力水平，而且还减少光伏产业对资源环境的成本压力，在提高光伏产业量的同时也要把握其质的提升，虽说是量变产生质变，但在我国这个量的基础上，要去培养我们自己的人才，加快光伏产业上的创新，在核心技术上有所突破，掌握自己的话语权不再受制于人，创新驱动不是靠传统劳动力和资源能源的驱动，而是要靠科技的创新去驱动发展。其他产业亦如此，光伏产业又怎能落于人后呢？

2.2 产业联合，重点扶持

这个需要政府与企业共同去推动，制定相关的政策，并且要以市场为主导，通过市场竞争优胜劣汰，淘汰产品质量差、技术落后的生产企业，培育出一批具有较强技术研发能力和市场竞争力的龙头企业，加强兼并重组或企业之间的强强合作，才能真正增强行业的综合实力[2]。而且还要对我国以后光伏产业的发展有一个长期的规划，找到阶段的目标和工作重点，然后除了政府增加财政补贴之外，还要重点扶持一批项目，不管是进行科研研究，还是扶贫项目，政府應该营造一个好的平台，让每个环节上的优秀企业都参与进来，不管是在管理、技术或规模上等等方面，共享成果，整合资源。

2.3 降低成本，落实工作

诚然，太阳能光伏发电本身即是一项成本很大的工程，若是没有充足的资金作为保障，是很难把这一产业继续发展下去，因此若是想降低光伏发电的成本，提高经济效益，必须进行大规模生产。但太阳能级晶体硅的产量一直影响着太阳能发展的规模，若是提高高品质晶体硅的产量，太阳能光伏发电的成本将会大大下降。另外，若是提高硅的生产工艺，降低生产硅时的能耗，提高太阳能电池的转化效率，也能降低成本。另外好的安装设计、安装公司也可以提高电池板的发电效率，从而降低成本。当然这是对大规模光伏发电项目而言，对于家庭式光伏发电，政府要实施补贴，制定相关的政策，简政放权、简化行政审批的流程。另外还要做好电量计算，补贴拨放的工作。

2.4 立足国内，放眼世界

我国光伏产业经过多年的高速发展，已经走出一条有中国特色的发展道路，产业链也已经非常完整，但我国光伏产业的市场和原料都在海外，面临着‘两头大、中间小的窘状。所以我们应该先把中国市场做大做强，通过争取资本支持外，将政府的财政支持、企业的技术整合起来，积极发展光电产业。给国内光电行业营造一个良好的发展平台，建立过硬的质量监督管理体系，提高自己的运行管理水平[3]。但是在发展国内市场的同时，应积极地向国外优秀企业学习，加强交流与沟通。在学习其先进技术的同时，推进我国光伏行业标准体系与国际接轨，加强设备检测和认证平台的建设，推进认证结果国际互认，为我国光伏行业和国际市场提供支持。

2.5 健全和完善相关的法律法规和政策措施

（1）绿色电力的实施可以充分体现分区域基准价格政策的价值。国务院价格部门考虑到太阳能的特点和区域差异，从国家能源安全供需的观点出发，按照阳光经济合理发展的原则，阳光完全是绿色定价政策，形成次区域标准，可以反映为电力价值，按照发展需要及时调整。这不仅会促进太阳能的发展，而且不会放弃传统的决策方式“一事一议”，提高投资者的期望，避免了恶意竞争。

（2）加强财税支持。 国家将重点推进光伏资源普查和评估，光伏发电系统技术研发投入预算资金，财政部要加大科研机构建设力度，重点研究开发推广示范工程建设等基础工作。 实施有助于可再生电力生产和使用的税收政策鼓励试点示范和税前推广，将太阳能发电设备和增值税的价值减半。

（3）引进投融资激励措施。 减少资金在项目建设中的份额，扩大企业融资渠道和规模。

3 结语

太阳能光伏发电虽然有着广阔的前景和无限潜力，但目前尚处于起步阶段，许多技术和条件还不够成熟。我们在大规模开发的同时，必须正视目前的问题，加速产业升级，淘汰高污染企业，科学降低耗能，促进企业联合，使太阳能资源开发具备环保性，科学性和长久性[4]。

在本文中，从人才培养，产业联合，成本降低，国际市场，健全法规等提出相应的措施与建议，为国家能源部门，监理部门，电力公司，发电集团等提供服务。

参考文献：

[1]胡泊，辛颂旭.我国太阳能发电开发及消纳相关问题研究[J].中国电力，2013，46（01）：1-6.

[2]张希良，汪婧.西部地区发展并网光伏发电系统的社会成本效益分析与政策评价[J].太阳能学报，2007（01）：32-36.

[3]郑天航.光伏产业的能耗、投资经济性及其社会效益分析[J].上海电力，2006（04）：348-354.

[4]郑漳华，艾芊.考虑环境因素的分布式发电多目标优化配置[J].中国电机工程学报，2009，29（13）：23-28.endprint