筑牢坚强战斗堡垒的八个路径

王玉升

习近平总书记强调，必须扎实做好抓基层、打基础的工作，加强基层服务型党组织建设，使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。在推进“两学一做”学习教育常态化制度化实践中，为将中央“抓实基层支部”要求落到实处，农垦总局党委通过实施“北大荒堡垒工程”，努力夯实基层党支部这个基础堡垒，推动基层党建工作齐头并进、全面提升。从实践来看，建设服务型基层党组织，打造坚强战斗堡垒，至少可从八个方面入手。

实现组织覆盖，筑牢基础坚实的堡垒。要让党组织覆盖到每一名党员，不单单是形式上、名册上的覆盖，更重要的是实现有效覆盖，让党员凝聚在党组织周围。垦区各级党委按照有利于加强党的领导、党的建设和有利于开展党的工作原则，完善党支部设置模式，推动基层党组织工作从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变，实现党的领导、党的工作、党的组织有效覆盖垦区经济社会的各个领域。例如，在社区探索构建“网格（党支部）—楼栋（党小组）—党员”管理网络，在农业生产领域探索在专业合作社、行业协会、产业链建立党组织，在企业项目一线、车间班组建立党支部，在学校科研团队、学术团队、学生创业团队等组织成立基层党支部。此外，结合离退休职工党员、流动党员实际，探索建立网络党支部，充分利用“两微一端”开展党的活动。各管理局党委还根据各自实际，探索“千里示范带”“细胞工程”等特色载体，扩大组织的有效覆盖率，消灭基层党建的断层和死角。

明确职责任务，筑牢功能突出的堡垒。党支部作用能否得到有效发挥，与职责任务是否清晰准确有很大关系。实际工作中，有的党支部偏重于政治功能的发挥，有的党支部偏重于服务功能的发挥。为了明晰党支部的职责任务，垦区各基层党支部按照《中国共产党章程》等有关规定要求，突出政治功能和服务功能，并结合党支部的工作特点，重点围绕宣传党的路线方针政策、组织党员学习、做好群众工作、充分发挥积极性创造性、提高党员素质等方面，制定完善党支部职责任务，明确党支部书记、副书记和纪检、组织、宣传等委员的工作职责。

建强支部班子，筑牢坚强有力的堡垒。火车跑得快，全靠车头带。实践证明，选好配强党支部班子，基本就等于建强了党支部战斗堡垒。垦区各级党组织积极选优、配强、管好党支部领导班子，将党支部班子特别是党支部书记培训纳入各级干部教育培训总体规划和年度计划，确保每名党支部书记年度集中培训时间不少于56学时。为强化考核激励，要求支委会每年向支部党员大会报告年度工作开展情况，党支部书记每年向上级党组织述职、向本支部全体党员报告工作，对工作业绩突出的党支部书记予以表彰，对工作不力的进行问责。

从严队伍管理，筑牢凝心聚力的堡垒。中央提出将“两学一做”学习教育加以常态化制度化的要求，为基层党支部将学习教育抓在日常、融入经常提供了基本遵循。垦区各基层党组织为保证党员教育培训经常有效，要求党支部每季度至少开展一次专题学习研讨，党小组每月至少安排一次集中学习，党员每年集中培训时间不少于32学时。严格党员日常管理，健全党员管理台账，党员每半年向党支部汇报一次学习、思想和工作情况。实施“双培养”工程，努力把业务骨干培养成党员，把党员培养成业务骨干。为体现学习的成效，农垦总局党委组织部在七一期间开展了“我的支部”征文活动，各基层党支部组织广大党员踊跃参与，围绕主题撰写文章、积极投稿，在垦区广大党员中引起积极反响。

强化制度执行，筑牢规范运行的堡垒。没有规矩，不成方圆。抓基层党支部建设，重要的是抓好党的基本制度的执行和落实。结合全省开展的“基层党组织基本制度执行落实年”活动，垦区各基层党支部完善了党员教育培训、“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、发展党员、党务公开、谈心谈话、主题党日、联系服务群众、换届选举等10项基本制度，做到制度上墙有展示、执行情况有记录、上级有检查验收。为规范主题党日活动，农垦总局党委组织部专门下发了《关于扎实有效开展主题党日活动的指导意见》，从“学习教育、加强党性锻炼、激励岗位奉獻、联系服务群众”四个方面，引导基层党组织开展丰富多彩的主题党日活动。

严格组织生活，筑牢激浊扬清的堡垒。只有经常性地开展组织生活，才能让党员始终感受到党组织的关怀和温暖。垦区各基层支部坚决贯彻落实《准则》和《条例》，严格执行党的组织生活制度，支部党员大会每季度至少召开一次，党支部委员会、党小组会每月至少召开一次，党支部书记每年至少讲两次党课，场处级党组织班子成员每年至少在所属党支部讲一次党课，党支部每半年至少召开一次组织生活会，每年开展一次民主评议党员工作。针对流动党员，充分运用QQ群、微信群等现代信息技术手段开展线上组织生活；针对体弱多病、身体不便的党员，采取上门送学等方式开展组织生活，从而保证组织生活的全覆盖和经常化。

创新开展活动，筑牢攻坚克难的堡垒。活动是组织的生命，只有经常组织活动，才能让党员的党性锻炼和党性修养不断得到提升。垦区各基层党支部推动党组织活动从“偏于形式”向“突出作用”转变——机关事业单位党组织积极开展转作风、强服务、促发展等活动，国有企业党组织开展争创“四强”党组织、“四优”党员等活动，社区党组织开展党员责任区、党员代办服务、在职党员到社区报到等活动，非公经济组织和社会组织党组织开展融入发展、互促共进等活动，窗口服务行业党组织开展党员先锋岗、示范岗、服务承诺等活动。通过创新活动载体，促进党建工作与业务工作深入融合，激发党员干事创业的工作激情。结合纪念垦区开发建设70周年，开展各类文化体育活动，凝聚人心，提振士气，激发垦区党员干部群众推动垦区改革发展的热情。

树立先进典型，筑牢群星闪耀的堡垒。典型的力量是无穷的，特别是发生在身边的鲜活的人和事，最能感染人、激励人。垦区各基层党支部积极发现培养先进典型，确保本单位有叫得响、树得起、党员群众认可的先进典型。充分利用《北大荒日报》、北大荒广播、农垦电视台、微信公众号等平台，以及开展演讲、征文等各种活动，加大先进典型的宣传力度，努力实现各个党支部有典型、党员身边有榜样，形成全垦区优秀典型群星闪耀的生动局面。例如，农垦总局党委先后开展了“七一先优表彰”活动、“十佳公仆”评选活动、“感动北大荒”人物评选活动，一批批先进党员事迹弘扬了“北大荒精神”，发挥了引领示范作用。

（作者系省农垦总局党委委员、组织部部长）endprint