事业单位财务管理问题与创新途径解读

周建伟

摘要：事业单位作为我国重要的社会职能部门扮演着至关重要的社会角色，对我国社会经济的发展作出了突出贡献，因为事业单位是我国卫生、文教等综合性社会服务领域中的关键机构，因此事业单位管理发展的程度将直接影响着我国社会主义市场经济建设的方方面面。随着改革开放事业的不断推进，事业单位管理模式和发展模式也在经历不断的优化变革，诸多事业单位管理矛盾凸显出来，并成为社会关注的焦点，尤其是事业单位财务管理问题，渐渐成为事业单位改革目标中的重点内容。

关键词：事业单位 财务管理 问题 对策

一、事业单位财务管理存在的问题

随着我国社会主义市场经济体制的确立与不断完善，事业单位在我国社会经济发展中发挥的作用越来越大，对我国政治、经济、文化的改革与发展作出了突出贡献。但在自身管理建设过程中，事业单位内部的各种问题也逐渐暴露出来，必须通过不断的改革优化来促进事业单位管理与发展的科学化，从而使事业单位更适应未来社会经济发展的需要。事业单位的财务管理一直是事业单位各项工作的重中之重，事业单位的财政来源主要由国家财政支持，由政府下拨给事业单位并由政府统一指令规划，事业单位根据政府提供的经费执行政府下达的命令，开展促进社会经济建设的各项工作。可以说事业单位财务管理模式存在一定特殊性，是中国特色社会主义经济建设的产物，优化事业单位财务管理模式，解决事业单位财务管理问题，发展事业单位财务科学化管理模式，才能更好地促進事业单位的长期良性发展。针对于此，笔者提出几点当前财务管理存在的问题。

（一）事业单位财务管理体制不够完善

事业单位财务管理各项问题的源头在于事业单位财务管理体制不够完善。财务管理体制是开展财务管理工作的基本标准，缺乏完善合理的财务管理体制，必将导致财务管理各项工作的瘫痪与停滞，事业单位的自身特殊性决定了事业单位财务管理体制必须符合事业单位的发展需求，能够促进事业单位财务管理工作的合理运行。但是，就目前情况来看，我国事业单位管财务理管理人员普遍缺乏对资金控制的重视，事业单位内部财务控制体系始终不健全，事业单位内部会计制度与审计制度始终没有建完善落实，并且缺乏统一的指导中枢。事业单位财务内部监督机制缺乏科学有效的监管方案，对于事业单位内部财务运行的监督不到位、不彻底，导致了事业单位资金的浪费和流失。另外，事业单位由于在传统经济发展时期遗留了大量保守观念，所以一定程度上不适应现代化的市场竞争，自力更生的发展意识较弱，普遍形成等靠要的错误观念，认为国家政府应该对事业单位的所有财政支出负责，缺乏创新发展的勇气，导致了事业单位财务状况不稳定，不利于形成完善的管理体制和监督机制。

（二）事业单位预算编制不够精确

编制预算工作可以实现对事业单位财务运行的约束力和监督力，缺乏科学合理的编制预算机制，必将导致事业单位财务管理问题的出现。但事实证明，事业单位内部首先不重视编制预算工作，其次，事业单位编制预算工作缺乏科学性与精确性。事业单位普遍没有建立编制预算的总管机构，造成事业单位编制预算工作缺乏统一的协调与管理，在面对新情况出现时，往往缺少即时性认知，也没有很好的适应能力。

二、事业单位财务管理的创新途径

（一）完善财务管理体制

事业单位必须重视财务管理体制对事业单位财务管理工作发挥的重要作用，积极建立健全财务管理体制，在适应新情况与新形式的要求下不断改革完善，建立起符合事业单位发展需要的事业单位财务体制，做到管理与监督并行。首先，完善事业单位内部会计与审计制度，细化事业单位会计与审计相关标准，严格按照会计与审计标准展开事业单位各项财务运行，将事业单位财务管理科学化以及程序化，确立事业单位会计电算化制度，建立事业单位电算化会计信息系统，发挥信息技术对完善事业单位财务管理体制，实现事业单位财务科学化管理的作用。其次，事业单位要加强财务监督管理，设立事业单位财务监督管理部门，确立事业单位财务监督机构的权威性，使事业单位每一项工作的财务信息都能在监督机构的控制范围内流通，加强事业单位财务监督机制的内部控制力度，建立现代化事业单位内部监督系统，促进事业单位财务管理工作的科学化、透明化与精细化发展。

（二）加强编制预算管理

事业单位财务管理部门必须采取科学的预算方法，加强事业单位编制预算管理，促进事业单位编制预算管理的严格化，及时发现事业单位编制预算中的漏洞，尤其要针对事业单位财务信息中各项不合理款项的运用，事业单位编制预算部门要及时加以控制和纠正，确保事业单位每一项财务运行的合理性，使事业单位的每一笔款项都能发挥应有的建设作用，避免造成人为的资金浪费，体现出编制预算对合理规范事业单位财务运行的约束作用，促进事业预算编制的完善化与精确化发展，促进事业单位财务决策的科学性，实现事业单位财务管理的良性发展。推行事业单位各项工作的可持续性战略，将事业单位所能发挥的社会效益最大化，使事业单位财务管理部门发挥现代化的财务管理职能，构建一个多层次、全方位、立体性的事业单位财务管理系统。

三、结语

综上所述，事业单位必须不断完善财务体制，加强编制预算管理力度，从而实现事业单位财务管理水平的提升。另外，事业单位要对市场经济的发展趋势形成深刻认识，改变等靠要的落后理念，积极拓展发展模式，形成事业单位各项工作的改革创新，从而为事业单位财务管理系统的优化升级奠定良好基础。endprint