由《邹忌讽齐王纳谏》看“以人为本”的城镇化

高俊银

摘要：以人为本不是看城镇化的速度和规模，而是看质量，看人的幸福指数有没有上升，多少人实现了人的现代化。人的城镇化，应该推进户籍制度改革及附着在户籍上的社保、教育和医疗等问题的改革。

关键词：城镇化 以人为本 人民

2013年9月习近平总书记在会见第四届道德模范时指出：“自强不息、厚德载物的思想，支撑着中华民族生生不息、薪火相传，今天仍然是我们推进改革开放和社会主义现代化建设的强大精神力量。”记得上学时我们学习了一篇古文，名字叫《邹忌讽齐王纳谏》，该文出自《战国策一齐策一》。在这篇文章中作者既塑造了齐国谋士邹忌劝说君主纳谏，使之广开言路，改良政治的形象，又塑造了齐威王知错能改，从谏如流的明君形象。该文如今仍能给我们很大的启示：执政者想有一番作为，要有一番作为，就应该像齐威王那样战胜于朝廷。只有广开言路，察纳雅言，虚心接受批评，眼睛向下，知错能改，积极走改革的道路才可能取得成功。

以城镇化为例，从世界各国城镇化发展历程来看，城镇化率高得国家并不一定是发达国家，但是发达国家城镇化率都比较高。未来的几十年，城镇化是我们国家新一轮经济发展的重要引擎，中国的城镇化的关键是“人的城镇化”而非“物的城镇化”。传统的城镇化“化地不化人”，带来了资源环境难以支撑、经济结构重大失衡、社会问题突出等重大问题。不客气的说，如果我们今天仍然走传统的城镇化道路，最终的结果只能是，“空间转移，集中贫困”。如果那样，我们的城镇化道路就走到了尽头，到了窮途末路。传统城镇化呼唤着新一轮的改革，那就是要走新型城镇化道路，即“以人为本”的城镇化。改革是中国的第二次革命。第一次革命是新民主主义革命、社会主义革命，把一个半殖民地半封建的旧中国变成一个社会主义新中国，建立了中华人民共和国，建立了社会主义制度，是人类历史上最伟大、最深刻的变革，开辟了人类历史的新纪元。第二次革命，将把一个经济文化比较落后的社会主义中国变成一个富强、民主、文明、和谐的社会主义中国。千担当万担当，不推进改革就没有担当。传统的城镇化需要改革才能找到新的出路，新型城镇化主要特点就是“以人为本”。“以人为本”的城镇化主要包括两个维度：一方面是“量”的改变，主要表现为农村人口向城市的空间迁移；另一方面是“质”的提升，是城市文明、现代文明不断扩散，并辐射到农村的过程。

《邹忌讽齐王纳谏》这篇文章所折射出来的广开言路、虚心接受批评的思想在今天，对于我们国家新型城镇化的推进有很重要的意义。这篇文章的精神，用我们今天的话就是“从群众中来，到群众中去”、“发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享”。邓小平曾经说过：“一个国家的命运建立在一两个人的声望上面，是很不健康的，是很危险的。不出事没问题，一出事就不可收拾。”如当年的”大跃进“就是典型事例。相反，走群众路线，倾听群众呼声，按群众的意愿进行改革往往会收到“四两拨千斤”、“一子落下，全盘皆活”的效果。上个世纪80年代，安徽的小岗村率先实行了家庭联产承包责任制，这是中国农村改革的第一声春雷，是农村土地改革的重要转折。这个改革在当时是冒天下之大不韪，这个改革后来被称为是一次勇敢的、伟大的壮举。这种精神被称为“大包干”精神，也叫敢为天下先的精神。这种精神的来源很朴素，仅仅是当时的18户农民为了吃饱肚子，不被饿死。这种朴素的思想也许是给我们今天的新型城镇化改革最好的启示。那就是，“以人为本”的城镇化不能靠执政者坐在办公室里突然而来的“灵感”、“奇思妙想”；不能单纯靠听下级的汇报或是看看报表等资料；当然更不能靠看了某个国家或是某个地区成功的事例而照搬照抄。真正应该采取的态度就是眼睛向下，听听老百姓对新型城镇化的真实想法，听听老百姓从农村搬迁到城市后还有那些具体的困难，哪些困难是我们眼下能解决的，哪些困难是我们经过努力才能解决的，哪些困难是我们眼前解决不了的，而这些困难恰恰是我们下一轮改革的方向和目标。不能害怕问题，执政者看不到问题才是最大的问题，问题是时代的声音，痛点往往就是起点，就是创新点。所以，我们新时期的城镇化改革就应该从基层做起，从农民做起，不唯上不唯书只为实。执政者要有邹忌那样的思维，“吾妻之美我者，私我也；妾之美我者，畏我也；客之美我者，欲有求于我也。”这表明邹忌有明确的判断，有清醒的头脑，同时还有很强的政治担当和勇气。一位哲人曾经说过：“以问题为导向，就会以顺利而结束，以顺利为导向，就会以问题而结束”。中国特色新型城镇化就要以问题为导向，扎扎实实，一件一件为农民解决现实问题为前提，把“人民满意不满意，人民赞成不赞成，人民答应不答应，”当作为检验我们一切工作的标准。

中国特色新型城镇化归根结底是为了解决“三农”问题，缩小城乡差距；为了区域协调发展，进一步缩小我国发展水平东高西低的局面。这种战略思想集中反映了社会主义共同富裕的本质，这样的改革必将会激起农民极大地创造热情，也必将会带动中国经济迈向新的高度。农民是新型城镇化的主角，执政者可以从优秀传统文化中汲取改革的智慧，尊重农民的意愿，倾听农民的呼声，俯下身子向农民请教，让虚心学习，勇于接受批评成为一种自觉，成为一种常态。人民是历史的创造者，昨天是今天的历史，而今天又将成为明天的历史。在历史的长河中我们会发现，只有人民才能永远立于不败之地，永远和人民在一起，才是我们党保持纯洁性和先进性的源泉，也只有永远和人民在一起，才能使我们的党员信念不移，操守不变，本色不丢。

潮平两岸阔，风正一帆悬。如果把轰轰烈烈的城镇化改革比作大船，愿我们每一个人都能是勇敢的水手。endprint