浅谈城市应急排水

王琼

【摘要】城市排水系统不合理，雨水大时，往往会出现堵塞的现象，为人们的出行带来了不便。目前城市对排水系统风险的认识严重短缺，相应的应急管理工作没有给予相应的关注，导致了城市排水应急资源缺乏，难以形成整合力量，及时、有效处理排水的风险。如何改善当前城市排水设施应急管理体系，构建健全、科学的城市排水设施应急管理机制是值得思考的一个问题。基于此，文章就城市应急排水进行分析。

【关键词】城市；应急排水；措施

1.排水设施应急管理存在的问题

1.1 应急抢险能力不足

随着近年来气候变化，城区排水设施老化情况进一步加重，在超出预估的暴雨期间，市内排水管理部门在应对内涝抢险上存在人力和设备上的不足，许多浸水以及内涝地段不能很快得到处理，导致人民群众对政府应急管理能力出现质疑。

二是排水应急设备上的不足。由于在小型设备上的不足，在排水应急事件中，目前队伍只能依靠大型设备进行作业，但是由于城区路面及地下设施情况复杂，需要配备更为齐全的小型水泵以及抽水机等设备才能有效应对各种情况，设备上的短缺进一步削弱了排水管理队伍的应急处理能力。

1.2 缺乏规范预警体系

作为城市公共应急管理体系的核心之一，预警体系的建设是各项应急工作开展的前提。而在预警体系建设上还缺乏相关的配套和规划。如近年来历次大雨导致内涝期间，气象部门还不能有效预测当前暴雨的发生时间和量级，导致最后在各个排水点的布控及后续抢险存在漏洞，应急处理不太理想，如果不能根据精确的预警机制来进行应急管理的策略制定和应对，也就难以达到排水设施应急管理的要求。

1.3 排水设施应急管理宣传力度不够

排水应急事件与城市居民的生活息息相关，但是很多情况下需要在平时对于排水设施有完善的维护和管理，而在颁布设施管理条例之后，只是在管理部门内容进行宣传，而没有积极的给市民进行宣讲，并让居民了解各类排水事故的原因和平时注意事项，这样导致在出现排水紧急事件的时候，居民更多的是责怪城市管理部门没有尽到职责，而对平时在城市管理中排水设施的破坏情况视而不见。

1.4 缺乏应急管理统一协调机制

由于各类应急事件的统筹者是市应急办，而各类应急事件错综复杂，排水事件并没有单列出来引起应急办的重视，导致在实际的《管理办法》中对各个相关部门的协调缺乏制度上的约束，城建、水务等部门在遭遇排水应急事故时更多的是处于各自为战的状态，或者等待应急办进行统一调配，而没有成型的统一协调机制来，遭遇应急事件时各个部门协同作战能力缺乏，没有畅通的信息交换和交流平台，各个部门特别是不同区划的管理部门在面临应急事件时就处于各顾各的狀况，没有能够将资源和信息进行整合，从而发挥最大功效。

2.排水设施应急管理的优化建议

2.1 加强排水突发事件预警

2.1.1 正视排水风险

影响城市管理在很长一段时间对于排水风险响应是被动的，为了实现全面有效的风险管理和控制，应进行早期预警和预防控制，加强应急管理水平的机制，为了从根本上减小排水风险发生的概率，提高城市的整体应急排水状况，必须加强城市排水的基础设施建设和日常维护。同时，在应急排水系统的日常管理工作中，通过应急演练，积极调查，物资储备检查的基础上做好应急准备。在日常工作中，通过应急模拟形式，加强各部门之间的沟通和协调排水设施的应急管理，促进信息流动的畅通，加强各部门紧急情况下的联动效率。

2.1.2 科学管控实现风险分级

在排水中面临风险的概念下，需要分析排水风险的具体影响，要根据不同的影响情况，制定相应的对策，对相应的风险进行科学评估的基础上，合理配置资源，制定计划，按照国家规定的特别重大、主要的公共事件的分类标准，可以参照城市排水应急管理各种风险分级评价，并采取不同的措施。

2.2 打造城市排水预警系统

城市排水预警系统为整个地区的排水基础设施，关键节点和管网等其他突发事件源进行全面监控，并确保该预警系统的敏感性及全面覆盖情况，在确定排水事件风险等级，以及强化城市多种排水预警因素的情况下，根据突发事件的不同层次做出有效应对。通过可靠的技术监测手段的支持下，通过预警信息网络管理，通过专设部门信息传递，迅速对排水突发事件做出反应，进行现场信息采集，为指挥部门提供应对突发事件的分析基础，确定后续各类事件的发生概率，有效的为急事件做出布防、监控、抢救等措施应对。

2.3 运用网格化管理模式进行排水风险防控

通过基于信息系统中的风险分析的基础，快速执行不同的风险应对计划，需要对各类风险事件快速反应和有效应对，采用网格化管理模式可对于城区各个地域的不同情况明确管辖范围和主要责任，通过将政府主观部门、周边单位、城市居民等各个群体按照排水设施应急管理区域进行划分，根据网格化的方式构建整个管理系统，一方面与整个风险监控和分析的信息系统进行对接，另一方面在网格化的管辖下的各地区不同的巡视重点，可以通过数字化的管理方式，将原本模糊的风险信息进一步精确，有助于排水管理部门主动发现寻找排水风险的区域和位置，通过信息化手段快速告知的具体风险状况，提高应急人员处理排水事件的速度，是更为有效的管理模式。

综上，随着我国城镇化水平的不断提升，中心城市的建设步伐也日益加快。而随着城市规模的扩大，对民用基础设施的建设和管理也提出了更高的要求。城市排水设施作为城市公共基础设施管理的重要组成部分，其管理所涉及的问题也越来越复杂。因此，需要对当前存在的问题采取有效的措施加以改进，从而更好的促进城市良好运转。

参考文献：

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