能源经济发展过程中的政策因素研究

鲁明

现在我国的经济快速发展，现在企业都在转型，由中国制造转型为中国创造，在企业的转型过程中，很多依靠能源的发展的地区出现问题，比如煤炭企业经济在下滑，能源经济在发展过程中，受到政策、市场双重规律在调控，对能源经济发展过程中的政策因素研究对能源经济发展起到促进作用，本论文主要从国内能源的消耗现状与特性、能源经济发展中的政策因素约束问题进行阐述能源经济受到政策的约束，希望能为研究能源经济的专家和学者提供理论参考依据。

一、国内能源的消耗现状与特性

（一）消费总量增长速度快

改革开放以后，我国的经济快速发展，在经济快速发展的过程中，对能源的消耗逐年在增加，我国已经意识到能源是社会发展的重要问题，有些能源是不可再生的资源，必须对能源加以合理开发和利用。比如煤从1978年到2007年，煤的应用比例逐年在增加，煤是可以再生资源，但再生的时间漫长，国家开始利用政策进行干预，并且取得一定的成效，在2008年以后，煤的利用率的增长率在下降，可以说在政策的干预下，一定程度上控制住消费总量增长速度快的问题。

（二）能源消费区域差异

我国的经济发展不均衡，促使我国能源消费区域存在一定的差异，沿海地区经济发展很好，但能源利用率过高，能源不加以合理的控制，会造成能源枯竭问题发生。近 10 年间，工业能源消费总量呈逐年攀升的趋势，并一直作为能源消费的核心，不仅增加不可再生能源的消耗量，还是诱发环境污染的关键因素。因此，以能源消费区域差异为基准的工业结构调整工作，可在能源配置优化的基础上，切实实现节能减排的目的，尤其针对东南沿海地区，因其经济的快速发展，对能源需求量、消费量均高于其他地区，若不加以有效控制，则后果将会难以想象。现在我国的经济在转型期，对一些消耗能源大的企业都在停产，对环境污染企业关门等，在一定程度上缓解能源问题，能源问题在政策的调控下，能科学有效的发展，为我国的经济建设提供有效能源的保障，拉动区域经济快速发展，提高人民生活水平。

二、能源经济发展中的政策因素约束问题

（一）产业政策

在世界所有能源中，其中煤、石油是主要的能源，石油和煤的开采量和使用量不加以控制，若干年后就出现枯竭现象，必须科学的加以控制，合理的利用能源为经济发展做出贡献。现在世界各国都非常重视石油、煤的资源，都在合理开发和利用资源，维护地球的稳定。

（二）部类政策

能源是社會发展的基本因素，能源不是取之不竭，用之不完的。很多能源都是不可再生，有的能源可以再生，但再生的时间很长，根本不能解决现有的问题。以消费资料的领域层次，能源产品的重要性等同于柴米油盐酱醋茶等生活常用品。随着“村村通”“户户通”电力工程建设目标的实现，政府部门将农村电网、城镇电网的发展作为社会经济发展的主导。但由于受到人们一次能源依赖问题的限制，使各区域政府高度关注电气能源使用工作，既能解放劳动力资源，又能促进电器行业的发展。电是我们日常生活中必不可少的能源，人民必须科学合理的利用电资源，节约用电人人有责。

（三）区域政策

区域经济发展不均衡，区域能源分配不均衡，这些因素都能促进能源问题，必须通过区域政策去解决能源问题，让能源合理的开发和利用，促进区域经济的发展。虽然《国土资源管理办法》得以全面施行，但因西部整体发展相对迟缓，使其能源开发工作仍停留在传统层面。为保障西部地区稳定发展，以政府的角度对其能源开发予以严格控制。要做好能源经济发展工作，则应在明确立项手续的前提下，通过征地建设机制的制定，以灵活变通的优势，为能源合理开发、利用奠定基础。能源的合理开发和利用需要区域政策的支持，区域政策的正确使用，对保护能源，促进经济发展起到重要作用。

总之，能源在经济发展过程中起到重要作用，我们要合理的开发和利用资源，能源是我们生存的根本，人类生活离不开水资源，电资源等。能源的发展在一定程度上能拉动区域经济的发展，经济发展需要能源的支持，合理开发与利用能源是经济快速发展的根本保障。（作者单位为黑龙江职业学院）

课题：指导学生大床项目，课题编号：201711449002