完善与发展我国企业内部审计的思索

苏彩霞

从企业角度看，内部审计是监督和评价企业经济开支的真实性、合法性的，是帮助企业改进经营管理的，也是帮助企业尽快实现经营目标的，因此内部审计机构是公司内部治理机构和企业中的监督检查机构中不可或缺的一部分。但是，就当下的我国企业中的内部审计机构是存在不足和缺陷的，另外，外部的环境也是变化巨大的，使得内部审计在面对巨大机遇的同时，也面临到了各种各样的挑战。

一、我国企业内部审计现状及存在的问题

（一）内部审计性质的认定没有具体的范围

内部审计的客观基础就是在财产所有权与管理经营权两者互相分离的情况下，跟随企业的管理方式、经营方式的改革变化以及内部职能的变化，这其实是为了加强内部经营管理的需要业发展变化的。在最开始的我国全面恢复设计工作的时候，为了尽快将审计工作体系完备，就加快了建立与发展审计工作的任务，从而使得在审计工作过程中忽视了一些必要的条件，还出现了一定的盲目性。之后在1985年的时候，我国企业的内部审计工作才正式开展起来，但是当时的企业并没有实现真正的自主经营、自负盈亏的商品生产经营者，更没有成为严格意义上的社会竞争主体力量，在企业内部的管理上也没有严格的要求。因此，由此而来的内部审计机构其实是国家命令的产物，会使这个内部审计机构出现很大的片面性。这种审计模式在实际上会导致人们对内部审计机构的认定范围没有确切的认识，从而对内部审计理论的发展有着一定的阻碍。

（二）内部审计的工作范围过于狭窄

在我国最开始建立内部审计机构的时候，很多领导人对内部审计的特征不是特别的了解，错位的将审计就是简单的查账而已，并将审计机构归为财政部门所属，这样导致的结果不仅会使内部审计机构对财务部门的监管力度降低，还会因其地位或者是权限而使其对其他部门很难实现监管，由此制作出来的结果会有失公平。后来虽然情况发生了一定的变化，但是从整体而言是没有变化的，一直到现在，国内有不少企业仍然存在将审计机构划分到财务部门的范围内的，使其与其他经营管理机构又很少的交际，从而使内部审计多归于财政部门管理，归属于财政部门。尽管有时政府要求将财政部门与内部审计两者相区分，但是有许多企业都是采取一些应付检查的做法，在检查时将两者分开，检查一过又将两者合二为一。如此就让内部审计工作实际上变成了一种财务会计的自身过程，其客观性与公正性就不太好说了。

（三）内部审计的客观性与独立性不强

内部审计具有独立性是为了使审计更加有真实性、客观性与权威性。就当下的情况而言，企业内部审计大多数都是直接属于管理层次之下的，是由高层管理人员直接授权然后开展工作，但是正因为由领导人直接分配，就导致了审计工作的独立性不强；另外在原有的审计制度上层有这样的记述：如存在重大问题，就由审计单位的上级向上汇报，如此就导致了审计机构的机制发展不完善。由此可见，这种过分强调审计机构接受两个利益格局完全不同的 阶级领导，在实际上确实跨越了原本应有的职域，其导致的结果往往是将内部审计机构推入了一个两难的境地，让内部审计失去了原本应该具有的独立性。

二、完善与发展我国企业内部审计的主要方略

（一）明确内部审计的性质与定位

内部审计在企业经营中是出于一个独一无二的位置上，是不可或缺的。为了使企业内部的制度得到切实的执行并且還可以取得良好的成果，同时还要能够对外界环境保持随时适应，这就要求了企业必须加强对监督、评价的管理力度。不仅仅是这样，在现代的企业管理在工作中，伴随着面对外部环境变化快、风险多而杂乱、内部组织出现问题等情况的发生，内部审计机构也应该在风险管理方面发挥审查、评价等作用，因此，也使内部审查的工作人员有更多的职责与使命。

（二）合理设置内部审计组织机构

一般来说，内部审计机构是属于企业中最高的管理当局，有点会属于董事会，有的属于监事会，有的还属于总经理直接管理等等。审计委员会一般都不属于董事会的组成，该委员会实际上应该是经由董事会批准然后成为一个常设性的单位。由于审计委员会与内部审计机构之间的关系是十分密切的，并且两者之间，还是保持着密切的联系，因此其对支持和保证内部审计工作正常运转有着极其重要的作用。由此可见，两内部审计机构置于最高领导层次之下，会将这个机构的独立性大大增加，也在很大程度上提高了它的组织地位。

三、结语

综上所述，随着时代的不断发展，内部审计也应该紧跟其步伐，使董事会和其他高层管理对内部审计机构在企业中的地位、作用有一个很清楚的了解，内部审计机构的内部也应该加强沟通交流，明确内部审计的要求，要将审计结果的真实、客观地像公司反映。另外，内部审计工作应该吧企业内部经营作为最根本的出发点，要不断提高内部审计工作的质量，要将内部审计发挥出它原有的作用，从而可以达到促进企业经济发展的目的。（作者单位为中审华会计师事务所（特除普通合伙）中州分所）