新形势下加强事业单位财务管理的措施

朱亚萍

隨着经济社会的发展，事业单位在社会中扮演了愈发重要的角色，逐步的成为了社会中不可或缺的一部分。尤其是在新形势新环境下，更加发挥好事业单位的作用，加强对事业单位的管理不断被提到新的高度，加强事业单位财务管理则是加强事业单位管理中的关键环节，具有十分重要的作用。

一、事业单位财务管理的概念与特征

要加强事业单位财务管理，首先需要明确事业单位财务管理的概念，总的来说，其概念是指事业单位为了完成事业计划，在组织开展有关业务活动中，所产生的有关经费的收入、支出、管理以及督查等事项。如同其他单位财务管理一样，也包含了诸如预算管理、收支管理、资产运行管理、财务风险管控、财务人员队伍管理等方面。但有所不同的是，由于事业单位的公益性质和部分社会管理服务只能，因此其财务管理还包含有政府采购管理等活动以及其独特的特征。

总体来说，事业单位财务管理的特征主要有一下几点：一是非市场性。由于事业单位性质的特殊性，决定了其资金来源主要是政府，并不存在市场活动中的生存竞争，也就减少了财务管理中的融资、破产、转让等问题。二是非营利性。由于事业单位具有的公益性及社会管理服务特性，这就决定了事业单位的业务活动绝大多数是不以营利为目的的，相对应的，其资金运行就更加注重实用率而非盈利率。三是稳定性。如前所述，事业单位资金来源是国家拨付，具有稳定性，因此其财务管理中的利益分配与企业十分不同。

二、当前事业单位财务管理工作中的问题

（一）财务管理基础工作不够牢靠

首先是制度建设不全面不完善，很多事业单位财务管理制度建立时间较早，修订不及时，不能适应新形势需要，也有一部分单位财务管理制度流于形式，并没有真正施行起来；其次是财务原始凭证审核不严。在有些事业单位内，原始单据上签字不规范，报销人、经手人、审核人及主管领导不明确，有些票据没有相应的明细清单，使用模糊；再次是票据管理不规范，有的单位没有使用财政部门统一印制的发票，存在自行购买发票甚至是印制发票的情况；最后是财务管理人员业务水平较低，由于事业单位内多数财务管理人员是从其他岗位转岗而来，往往缺乏专业的财务知识和技能，学习培训也不够及时，导致其业务水平不高。

（二）财务预算管理漏洞大

大多数事业单位没有建立专门的财务预算管理机构，主要是因为其并没有认识到预算管理的重要性，而在实际财务过程中，对预算编制也不重视，方法不科学，往往是流于形式，而且在实际工作中，随意改变资金用途，造成了资金的实际实用与预算差别较大，容易出现资金浪费或者资金外流等情况。

（三）财务收支管理不规范

事实上，国家对于事业单位财务收支管理有严格的规定，基本的说就是收支两条线管理和专项活动的专款专用管理，在实际工作中，很多事业单位往往并不按此执行，经常违反规定，改变专项款用途，或者是巧立名目，套取资金，造成了财政资金的浪费。

（四）资产管理不合理

随着社会经济发展，事业单位的资产数量、价值都不断增加，资产管理也成为了事业单位财务管理的一个总要方面，但是由于长期对资产管理的不重视，使得事业单位的资产管理十分不合理，单位内资产缺乏合理管理，导致了资产账务不符，资产流失等现象频繁出现。

三、新形势下加强事业单位财务管理的措施

（一）提高认识，完善制度建设

事业单位内部要对财务管理有正确认识。而且这一认识不仅仅是在事业单位管理层中，更应该普及到事业单位全员中去。在加强认识的基础上，要不断完善财务管理制度建设，建立紧跟时代、紧跟现行法规制度的财务管理制度，同时做到严格执行，在事业单位内部把财务管理制度更好的贯彻执行下去。

（二）加强全面预算编制工作

首先就是要完善预算编制，科学合理的预算编制是发挥全面预算管理优势的基础。完善预算编制工作，要求架构出合理的全面预算编制工作体系，这就要求事业单位要在其内部组建一个涵盖各个工作部门的预算编制单位，人员要统筹协调安排，共同进行全面预算编制工作。同时，还要注重预算执行，在日常财务活动中，不断注意预算执行，不得随意修改。

（三）加强国有资产管理

首先，要明确资产底账，要切实统计好单位内部现有资产情况，在有条件的地方，可以实施信息化管理，及时跟踪单位资产情况；其次，要明确资产管理具体责任人和重点国有资产的管理人，将资产管理任务细化到个人，确保资产合理有效使用；最后，要完善资产购置报废程序，做到合理购置和有序退出。

（四）加强事业单位财务管理人员队伍建设

建立一支素质高、业务精的财务管理人员工作队伍，是完善单位财务管理管理的重要基础。好的制度需要人去执行，因此，要不断加强财务管理人员队伍建设，定期举行财务管理业务知识培训，学习事业单位相关专业知识，不断提高财务管理人员综合水平。

（五）普及信息化手段运用，学习在新形势下创新工作

实施科学、规范的事业单位财务管理工作，还需要将现代化的信息技术和手段不断运用到具体工作中来，转变工作理念、改进工作方法，不断提高财务管理工作的时效性和工作效率。（作者单位为建湖县环境卫生管理处）