城镇化进程对城市环保的影响探析

白建华

摘要：城镇化的程度代表一个国家或者区域经济发展程度，而生态环境保护则与本地居民的生活品质息息相关。伴随我国城镇化建设的不断提速，我国的生态环境保护遇到了前所未有的压力。本文在对城镇化进程中城市环保存在的问题进行总结的基础上，分析了这些问题出现的原因，针对地编制相应对策，为提高城市环保水平提供一定的建议。

关键词：环保问题；原因；对策

在国家“十二五”发展规划过程中，国家对环境保护的建设提出了更高的要求，确定明确的环保标准。主动进行调整，让其产业结构和工业格局变得更为合理。一方面，城镇化建设过程中，很多小城镇建设一哄而上，城镇建设复制现象比较严重，丧失了自己的特色。这是违背城建设的规律的。

一、城镇化进程中城市环保存在的问题

（一）城镇居民生活垃圾问题严重

在城镇化的过程中，尽管城镇居民的身份发生了改变，他们成为城市居民，但大多数城镇的基础设施建设并不能和其规模同步完成。比如，污水处理系统，很多生活污水依然会不经任何处理就直接排放出去，流到城镇周边的河海之内，不仅导致本地水体发生严重污染，其土地等别的方面污染也会加重。[1]同时，固体垃圾成片堆积，无法进行专业处理，导致二次甚至多次污染，给本地居民的身体健康造成严重危害。此外，农药和化肥的运用也给本地的饲养业带来严重污染。上述情况对城市的生态环境保护均是巨大威胁，导致其生态环境质量日渐下降。

（二）城镇工业污染加剧

在城镇化的过程中，大多会伴有工业化。但这些企业的发展过程中多数还是实行粗放管理，其没有进行科学规划，且多数中规模不大，无法投入大笔资金对工业垃圾进行处理。这就导致“三废”激增，空气污染加剧。在空气污染达到一定程度就会市民的身体造成严重危害，甚至会引起癌症或死亡。

（三）城镇水土资源流失严重

在城镇化建设过程中，不管是哪种形式的建设，都需要耗费一定的水土资源，以便用于建设有关的基本设备。这样大量土地被占用，极易造成内涝。部分地方政府为了提高政绩，在监管的过程中过于松散，导致地区植被覆盖率明显减少。鉴于水土资源在一定程度上不会再生，如此做法会引起水土资源大面积流失，这样就会干扰城镇化建设的步伐。

二、城镇化进程中城市环境问题的原因

（一）城镇化给城市生态环境带来极大压力

我国城镇化目前处于加速状态，通常会随着工业化进程的加速，环境保护的压力将会同步增长。鉴于市场调整也有一定的内部弊端，很多外用环保产品无法进行调整。因此，像美国、日本等国家均存在“先污染、后治理”的现象。中国在城镇化进程中每向前一小步，其给环境带来的压力就会增长一步。

（二）城镇化发展和生态环境保护属于矛盾统一体

一方面，城镇化建设不断加速，会推动城镇生态环境的保护，比如，西欧国家有着极高的城镇化水准，其生态环境的保护工作也极为到位。另一方面，城镇化发展对生态环境的发展也有一定的反作用。一旦生态环境保护无法到位，其就会限制城镇经济的发展，成为经济前行的负担。当前，我国在城镇化建设中也遇到这样的难题，所以，要对这些问题多做分析适当进行预防。

（三）环保资金投入不足，技术落后

在城镇化过程中，无论是从政府层面看，还是从企业角度分析，其投入的资本均无法满足环保事业的发展。即便有的城镇添加了一些环保基本设施，其后续资金比较短缺，也无法支持其继续运转。这就造成了环保设施的闲置，而投入的资金也白白浪费。当前，环保资金的投入已经成了限制环保基本设备的瓶颈。因为部分建设项目没有足够的环保资金的注入，无法和主导工程保持同步，导致部分限期达标项目无法达标治理污染。另一层面，传统的工业发展形式极为粗放，多数建立在资源消耗的基础之上的，资源使用率极低，这就会生成很多的废弃物，进而影响城镇化建设的品质和速度。

（四）缺乏生态环境保护意识

在城镇化的进程中，不少领导为了获取相应的经济权益，忽略城镇生态环境的容量。颁布各类优惠策略引入污染极大的项目，一直寻求绩效工程的建设。而对影响人民群众身体健康的污染物的处置却极为淡漠。[2]部分地方政府对人和自然的均衡发展的重要性认知不足。而且，地方政府也没有进行大力宣传，致使很多成年人缺乏相应环保意识，导致高素质人才却没有建立相应的环保理念。在大众多数没有环保意识的环境下，把部分有关政策转化为法律和人们的行为准则是无法取得效果的，这也会妨碍城镇化的前进。

（五）生态环境保护的法规有漏洞

不管是政府，还是民众，不管是城镇化设计部门，还是其施工单位，他们的环保理念一直比较薄弱。为了达成相应的城镇建设目标和经济发展目标，其必然会选择放弃生态环境效率。导致目前的现状的原因是因为在实践操作过程中没有详细的、健全的、系统的法律和章程体制。直接而确定的法规和章程体制在保护生态环境方面具备极大的价值。国家颁布相关法规，将生产、消费和资源使用等多个环节连接起来。更好地理顺企业和政府间的权利和义务的关系。在此过程中，健全的法律系统是实施生态环境保护的根基所在。

三、城镇化进程中城市环保的对策

（一）科学地展开城镇规划

在城镇化建设过程中，城镇规划必需要从本地的环境容量以及资源承受能力方面下手，编制小城镇的产业规划和工业格局。[3]在市区之内，尽量避开第一产业，禁止有污染过于严重的产业。针对存在污染的企业，必需要限定日期给予治理，在治理之后依然不能达到相应标准的便要勒令其关停。污染严重的项目需要从市中心撤离出去；另一层面，科学的工业格局需要实现经济效益和环境效益的双重达标。在城镇化规划中，要依据本地资源和区位优势设置集中的工业区，工业企业要和商业区和住宅区保持一定的距离。

（二）增加环境保护的资本投入

想要做好污染治理工作，必需增加环境保护过程中的资金投入，激励优秀的专家进行更为专業的科研，更好的推动环境保护的发展。对限制工业企业和个体开展环境保护和建设的行政规定。对于那些对环境保护有利的企业，需要给其一定优惠，能够取消的行政收费项目，要依据现实情况，从激发企业和个体主动性的角度出发，再次确定行政收费准则。企业要采用革新驱动机制，增强企业的创新能力，加速产业改造的步伐。endprint

（三）强化民众的生态环境保护意识

在城镇化建设的过程中，人口问题将会给我国城镇化建设设置极大的障碍，这是我国环境保护的主要问题。想要实施环境保护，实现经济的可持续发展，人是必不可少的要素，人和自然彼此影响，以完成人和自然的协调均衡。[4]所以，要科学控制人的快速增长，将人和自然控制在均衡的状态之下。同时，还要强化民众的生态环境保护意识，依托电视、网络等媒介，使用民众喜闻乐见的方式，推行生态环境的法规，完成生态环境警示教育，让民众了解我国在环保方面的政策和相关法规，让环境保护的行为转变成他们的自觉行为。

（四）健全城镇政府的决策系统和监管系统

在城镇化建设过程中，想要做好环保工作，政府的力量是不能或缺的。在这一进程中，政府应该编制规范的策略章程，禁止领导过于独断专行，在一些关系城镇经济发展和地区环境的项目上，要组建有关的决策小组。另一层面，要健全环境监管系统。要维持法律的严肃性，强化对工业企业的执法。对扩展和新增的工业企业要确定其环境影响，对之进行评价，调整违法行为用罚代法的现象。其次，各类环境应当有规划的完成执法人员的培育，提升环境监管人员的整体水准。[5]最终，依据“谁开发谁负责”的原则，借助市场的调整，完成对资源的科学配比。各类政府和环境监督部门要将生态环境保护置于日常行程之内，让城镇化建设能够稳定推进。

（五）健全地方法律建设

要完成环境保护，除了依靠国家有关部门颁布的法律章程，还要有本地区联系自身的现实情况，编制地方性相应法规。政府部门要充分使用新媒体的力量，将中央和地区的法规联系起来，向群众进行宣传，让他们可以主动保护城镇的生态环境。

四、总结

在城镇化建设的过程中，城市环保势必会承受更大的压力。想要改变这一现状，必需要集合多方面的力量，让民众、政府和企业都能够参与到环保事业中来，提升城镇的环境质量，为我国经济发展和民众身心健康提供相应的帮助。

参考文献：

[1]路日亮，王丹.试论中国城镇化进程中的生态环境保护[J].中共天津市委党校学报，2014，（01）：84-89.

[2]崔建.城镇化进程中的生态环境保护问题[J].合作经济与科技，2015，（03）：35-36.

[3]胡洁.城镇化进程中的环境保护对策[J].农村经济与科技，2015，26（01）：30-32.

[4]刘兆建.农村城镇化进程中的环境保护思路探索[J].资源信息与工程，2017，32（02）：171+173.

[5]胡惠芳.城鎮化进程中的环境保护策略——以广西田东县为例[J].安徽农业科学，2016，44（02）：302-304.endprint