五举措加强高职院校廉能风险防控工作

曾琼

近年来，高校职务犯罪呈现多发态势，加强高校廉能风险防控工作，从源头上杜绝腐败现象的发生，是当前高校反腐倡廉工作的重中之重，亦是促成高校健康发展的必经之路。本文就如何加强高职院校廉能风险防控工作做了一些初浅的研究和思考。

一、明确廉能风险防控工作指导思想

以邓小平理论和"三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，将廉能风险防控纳入惩治和预防腐败体系建设，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，认真查找在学校权力运行的关键环节和重点领域的廉能风险，对基层单位灵活运用基本分类分层的防控方式，采用预警监控、绩效监控等有效措施，尽可能的化解权力运转过程当中的各种风险，敦促教职员工廉洁从政、高效工作。

二、坚持廉能风险防控工作原则

1.坚持廉能风险防控与效能建设的有机统一。系统规划中，要注意二者的辩证统一，相互协调、相互配合、相辅相成，从而达到统筹兼顾和协调。扎实加强廉政建设和效率建设，形成一个既重廉又重效的良好局面。

2.坚持廉能风险防控和业务工作的有机统一。对每个岗位的工作职责和业务流程进行完整的风险点的调查和防范，在做好廉能风险防控工作的同时抓好教职工的业务工作，这样可以有效地防范，强化工作职责，提升工作水平。

3.坚持廉能风险防控和制度建设的有机统一。围绕关键环节和关键岗位，管控好风险点，建立和完善一批符合需要的科学有效的风险防控体系，以完善制度，全面化解风险点。同时，不断完善制度的权威性和实践性，建立好廉能风险防控长效机制。

三、确定廉能风险防控工作目标

将“查找廉能风险，建立防范机制”确定为我们风险防范工作的目标，把"三重一大”（重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排、大额度资金使用）作为风险监控重点，进一步详细分解各个工作岗位的职责，针对性地制订和施行相应的防范和改进措施，确保做好三到，即风险、制度和责任到岗，构成点（工作岗位）、线（工作程序）、面（监督制度）相结合，几个环节紧密相联的廉能风险防控机制，来严密规范工作流程、预控廉能风险、提高工作效率，规范学校权力运转，最大限度降低岗位风险，最大限度发挥廉洁效益，最大限度优化发展环境。

四、丰富廉能风险防控工作内容

1.深入基层开展调研。通过召开座谈会、实地走访等方式了解掌握各部门存在的廉政风险点及形成原因分析；各部门开展廉政风险防控工作的实际做法、创新举措、工作成效；各部门廉政风险防控工作中存在的问题、原因分析及下一步工作打算；对学校推动廉能风险防控常态化管理机制建设工作的意见和建议。

2.加强岗位廉能教育。因岗施教"个性化”。创新教育方法，面向不同部门和岗位存在的廉能风险点，尝试通过典型示范、案例剖析、提醒谈话等多种方式进行岗位风险个性化教育，主要抓好反面警示、先进示范、事前提醒，充分运用好网络、手机等载体，做好"四定”（定时、定人、定岗、定事）的提醒工作，切实变"事后”监督查处为"事前”提醒防范。

3.建立动态管理平台。建立一个信息平台，畅通信息渠道，公布举报邮箱和举报电话，收集、剖析、反馈和运用廉能风险信息；建立一个公开平台，在学校网站上公开职权目录和各项职权的《运行流程图》；建立一个监督平台，采取提醒谈话、报告重大事项、定期述廉、走访调查等方法，对师生反映的突出问题，进行监督防控；建立一个评价平台，通過组织民主测评、举办访谈、填写问卷等各种形式，征集方方面面的意见和建议，让制度设计更为符合实际。

4.健全完善长效机制。适时处理廉能风险，及时进行风险预警提示，对或许将引发腐败的苗头、倾向性问题扼杀在摇篮里。对廉能风险成因进行深刻的分析，制订好有效的整改措施，成因在思想道德上的，加强警示教育和岗位廉政教育；成因在权力使用上的，优化职权结构，完善制约制衡机制；成因在制度建设上的，要查漏补缺、建章立制，形成廉能风险防控常态化管理机制。

五、强化廉能风险防控工作要求

1.认识到位，加强组织。学校各部门要把廉能风险防控工作列入学校工作要点，作为当前和今后的一项重要任务来完成，要与学校管理、教育教学等工作相结合，增强责任意识，精心组织好、部署好、实施好。

2.狠抓落实，责任到位。校领导班子成员和各部门负责人要严格落实好党风廉政建设责任制的要求，扎实履行好"一岗双责”，率先摸排好工作岗位上的廉能风险点，身先士卒地制订落实好防控措施，模范做好自己和分管部门的的廉能风险防控管理工作，确实落实主要领导为第一责任人，分管领导为具体责任人，各部门工作人员为直接责任人的工作机制，确保每个人在每一个岗位上充分发挥作用。

3.注重实效，结合到位。要积极稳健地推进廉能风险防控管理工作向纵深推进，使近期目标与长远目标相结合，整体完善与重点突破相结合，要在继承中创新，在创新中发展；坚持在校领导班子的坚强领导下，做到贯彻党风廉政建设责任制与构建惩治和预防腐败体系建设相结合，统筹稳步推动，力求取得实效。

廉能风险防控作为当前有效预防腐败的重要创新措施，它不仅是推动惩防体系建设的重要保障，也是优化学校发展环境的基本保证；作为一个渐进的、动态的管理过程，我们要不断深化理论研究，不断创新工作思路，进一步积极探索符合高职院校实际的廉能风险防控工作常态化管理机制。

参考文献：

[1]《风险岗位廉能管理是推进高校权力在阳光下运行的有效途径》周晓朗；杨卫军；罗奇清；《中央社会主义学院学报》 -2012

[2]《高校廉政风险防控工作研究》，代先祥，《铜仁学院学报》– 2014endprint