试论基于经济新常态下的人力资源和社会保障工作

陈红玉

【摘要】现阶段，新常态作为我国社会经济发展的重要特征，影响着各个领域的工作，作为我国市场经济的大格局，人力资源与社会保障工作也应当顺应当前的经济发展规律，维护市场经济的健康发展。本文将在经济新常态的大背景下，分析研讨我国人力资源和社会保障工作的发展问题。

【关键词】经济新常态 人力资源 社会保障 着力点

一、经济新常态下人力资源和社会保障工作概述

在当前的经济新常态影响下，我国的人力资源和社会保障工作的思路是以改革为重，重点创新机制，注重服务职能，以此作为今后工作提升的目標。要围绕当前的中心工作，本着为大局服务的宗旨，合理研判并谋划布局。落实好当前规划的基础上，还应当研究和制定今后一个时期的规划，使当前人力资源和社会保障工作形成更加系统、整体、协同的体系。“新常态”一词出现于2014年，习近平总书记在河南视察的时候提出的，这一词汇在业界并未专家或学者提供相应的解释或参考文献，我们可以将该词汇理解成是过去粗放型向集约型转变，实现社会经济高速发展的状态。不仅如此，我国的企事业单位也应当认识到“新常态”的社会环境，不仅要意识到人力资源和社会保障工作重要性，还应当将该项工作具体落实到方方面面。改革开放以来，我国高速增长的社会经济，自然资源、劳动力等都被大量需求，此时温饱、就业等问题因此得到解决。但是，随着社会经济的持续进步，教育事业蓬勃发展的同时，互联网、制造业等技术也得到大力发展，劳动力逐渐被更多技术所取代，劳动力的需求量也较过去大大降低。此时，一系列问题不断暴露出来，例如“用工难”、“就业难”、“劳动者文化程度低”等，这些问题的存在也导致整个社会出现各式各样的矛盾冲突，这也对社会稳定带来不同程度的影响。在这样的背景下，要想使经济得到大力的发展，应当将人力资源和社会保障工作做好，使人才能够在合适的岗位上发挥作用，使人们得到充足的社会保障。

二、经济新常态下人力资源和社会保障工作研究的意义

（一）我国经济发展的需要

无论是政府部门还是企事业单位，他们在经济新常态下，都受到整个社会经济高速发展的直接影响，这其中既有机遇，也有挑战，因此顺应形势的发展是每一个政府部门及企事业单位应当充分认清的客观规律。如果经济发展速度变得迟缓，势必会给人力资源和社会保障工作带来一系列问题，因此如何合理配置人才，如何对人才进行正确的调整，这些都是经济增长

的前提条件。与此同时，随着互联网的普及，很多高精尖技术也在不断发展，人才的需求也提出了更高的要求，处于对自身经济效益的考虑，我国的企事业单位也应当不断调整和改善人才结构，是符合当前发展的需要。

（二）企事业单位管理工作的需要

要想正常高效地运营一家企事业单位，离不开配置人才的合理性，以及提高员工积极性。现阶段，我国不少企事业单位出现员工福利下降的现象，很多员工的积极性大大降低。要想维持企事业单位拥有良好的经济效益，他们不得不大量引进拥有更多高新技术的专业人才，如何将专业技术人才与行政等人才间的关系恰当处理成为当务之急。此外，如果企事业单位出现配置人才不合理、社会保障不到位等现象时，势必会影响企事业单位的管理工作效率，也会对人才带来一定程度的浪费。

（三）维持社会稳定的需要

经济新常态的出现，意味着不少传统行业出现一定程度的发展瓶颈，特别是诸如建筑、煤炭、水利等，这些行业普遍存在产能过剩的现象，很多员工可能面临着裁员的现象。加之我国老龄化问题严重，如果此时社会保障力度跟不上时代发展的形势，就会激发社会矛盾的出现。一部分失业人员无法抚养家庭成员。贫富差距会进一步拉大，这些都会成为不稳定因素之一，久而久之可能会导致出现呵呵矛盾。因此，失业人员的合理安置工作，应当是社会保障工作应当不断加强的重要方面，这对经济发展、社会稳定意义重大。

三、经济新常态下人力资源和社会保障工作的趋势性变化

经济社会形势在不断发展变化，人力资源和社会保障工作也会随之发生趋势性变化，这种变化可以是内涵的变化，也可以是外延的变化，具体表现在如下几个方面：

（一）劳动就业方面

当前，我国中小企业中，就业岗位在不断减少，而未就业或失业人员的数量在不断激增，这样的形势势必会加大就业压力。我国的经济结构在不断调整，过剩的产能、落后产能的淘汰等势必会给企业带来裁员，这也将造成结构性失业的现象。

（二）社会保险方面

正如前文所述，就业趋势已经发生变化，而社会保险收缩了征缴空间。加之我国老龄化发展趋势不断加剧，社保方面的支出越来越多，享受社保的人群越来越多，社保基金面临的压力前所未有。而社会经济的发展变化，群众对社保能够提供的待遇预期也在增加，此时社保面临的压力明显增加。

（三）人才工作方面

过去粗放型的经济增长趋势逐渐被集约型的经济增长形势所取代，这也带来了我国经济发展增长点又传统向新增长点过度的情况，随着不断减弱的生产要素规模的影响，技术进步以及高素质人才等成为经济增长的新增长点，而当前尚缺乏相应的高素质技能人才及创新创业人才，与之形成的矛盾不断突出。

（四）劳动关系方面

我国企事业单位越来越多，劳动者可选择的工作越来越多，这也给他们足够的选择权，并且话语权也随之增加，多元的表达方式及权益诉求成为当前劳动者供求格局的新特点，要想维护好劳动者的合法权益其任务更是重中之重。但面临着不断调整的经济结构及就业形势，稳定的劳动关系越来越缺乏，这也成为影响劳动关系和谐发展的新压力。

四、经济新常态下，推动人力资源和社会保障工作发展的着力点

在经济新常态下，趋势变化是否得到准确抱我与人力资源和社会保障工作的发展速度息息相关。一个地区的人力资源和社会保障工作发展如何，与当地政府的工作大局有直接关系，因此要想推动人力资源和社会保障工作，应当从以下三方面着力发展：endprint

（一）在深化改革上求突破

在经济新常态下，人力资源和社会保障工作得到推动发展的重要路径便是深化改革。一方面，国家不断部署如何将机关事业等有关单位的人事、工资分配、养老保险等制度进行稳步推进，按照职级并行的制度不断推出相应的规章制度。另一方面，还会围绕当前人力资源和社会保障工作的总体目标，不断优化和推进体制机制改革，提升和加强相应体系的优化。对于失业率的社会调查、扩大就业联动等工作影响建立相应的体制机制，对于就业失业可以不断完善动态监测分析制度，为劳动者尝试实行终身职业培训体系，不断拓展就业、失业专项资金功能；对于城乡居民的养老、医保等问题，可以按照市级标准统筹协调城乡居民，建立社保经办服务治理体系，将城乡居民的社保、养老、医保等待遇水平适度提高，并给予相应的补贴标准；对于专业技术水平较高、具有创新创业的人才，要不断完善培养机制，企业要不断引进高层次、海外人才；协调健全劳动关系，并且建立监察执法体制机制用于监督检查劳动保障工作的落实情况。有效解决当前我国人力资源和社会保障工作出现的新问题，化解新问题。

（二）在依法行政上求效率

在经济新常态下，人力资源和社会保障工作能够得到发展其重要保障便是依法行政。首先，法治观念和思维的强化，有助于加强我国法治建设中有关人力资源和社会保障方面的内容，可以完善和成熟诸多制度，例如促进就业、合理分配收入、实现社会保障、使劳动关系更加和谐等。其次，改革深度融合實现深化，对于行政权力清单、法定程序及审查制度应当不断健全和完善，特别是重大行政方面的要严格相应的执法程序，对自由裁量制定相应的权限，对依法行政责任制度及责任追究制度要建立并健全。第三，对于职能转变方面要加大力度，做到不出现缺位、失职、越位、滥权。

（三）在风险防控上求活力

经济新常态下，人力资源和社会保障工作的重要基础便是风险防范。首先，对于制定出台的具体策略应当采取民主的方式，广泛征求意见，对于各方声音要加强研判，对于潜在的风险要提前分析，有效降低风险。其次，要加强底线思维，排查和评估工作应当放在政策措施出台之前，审查备案工作流程应当严格化、合法化；解读有关政策，引导舆论，防范和化解风险过程中要制定周密的措施，维护社会稳定。

五、结束语

综上所述，在经济新常态的社会背景下，人力资源和社会保障工作势必要面临不同的机遇与挑战，在此期间应当认清该项工作的对社会经济发展带来的重要意义。结合当前形势下，人力资源和社会保障工作发生的变化，不断寻找解决的途径和对策，将工作制度进一步完善，提高专业人员的综合素质和专业技能，站在人民群众的角度，维护他们的合法权益，扩大覆盖面，实现多层次、可持续的人力资源和社会保障工作的实施，实现多层次保障，将公平性得以增强，实现管理服务的社会化，这样做才能有效保证人力资源和社会保障工作，在当前经济新常态的背景下得到有效实行。

参考文献

[1]吴前伟.对当前经济增长与人力资源关系的分析[J].中国市场.2017（17）.

[2]马跃如，胡斌.论人力资源公共服务的标准化[J].求索.2017（02）.endprint