事业单位的会计监督存在问题的成因与对策

【摘 要】准确真实的会计信息才能真实反映企业、事业单位的财务运转情况，反映特定阶段财务状况，为管理者或决策者提供可靠的决策依据。有效的会计监督能够避免数据失真，是会计质量的保证。本文就是针对会计监督方面存在问题做简要的分析，希望能够完善监督职能，为企业或事业单位的发展提供保障。

【关键词】会计监督；事业单位；成因与对策

现阶段随着市场经济的深入改革和发展，很多事业单位处于经济转型的关键时期，所涉及的经营领域和资金渠道更加多元化。会计监督成为企事业单位金融管理的重要内容，不仅涉及到国家、单位的利益，还对单位职工有着直接影响。但现阶段由于缺少完善的政策法规，使得会计监督工作还有很多问题没有解决，需要事业单位引起足够的重视，制定相应的解决方案，强化会计监督工作。

一、会计监督存在问题的成因

1.规范制度缺失

现阶段针对窥觊监督管理方面的法律建设还不健全，没有完善的内部监督机制规范会计流程，导致会计监督职能形同虚设。事业单位的职能结构比较庞大，其管理和经营涉及到多个职能部门，没有完善健全的会计核算制度加以规范，造成会计管理和监督受到很大的影响，难以发挥正常的管理作用。

某些事业单位依然沿用传统会计管理制度，造成一些经费开支杂乱无章，很多支出款项缺乏统一的开支标准，特别是培训费、办公费、招待费等缺少明确的管理标准，为后期的财务管理带来难度。还有部分事业单位采用实报实销的会计报销制度，给会计监督工作带来难度。事业单位的会计工作前期需要制定支持计划，预算批准后各部门严格执行，避免公款消费无计划性，避免财务严重超支给事业单位经营带来严重影响。只有加强会计制度管理，才能促进成本会计的发展，提高事业单位经济效益和利润。

2.内部监督职能缺失

事业单位只有提高内部会计监督力度才能有效保障会计信息的准确性。目前事业单位缺少对会计内部监督重要性的认识，会计部门缺少完善的审计、管理、监督机制，无法避免会计造假现象的发生。由于会计职能工作的特殊性，将会计、出纳、直属单位领导紧密联系在一起，缺少外部人员的监管，给呆账、假账、坏账创造有利的条件，会计人员听从领导安排，内部审计人员由于各种原因丧失了监督能力，没有真正发挥监管作用，致使内部会计监督形同虚设。

3.外部监督难度

随着信息技术的发展，会计已经摆脱传统的手工，全部更改为电算化方式进行管理，会计和审计的工作职能存在本质差异，虽然我国有相应的外部审计监督体系对事业单位进行监督，但是对于会计电算化知识还是有所欠缺，难以识别计算机造假手法，这样就变相的增加了审计难度。举例来說我国财政部门已经多年加强持续监督事业单位“小金库”的查出力度，但这种情况仍没有完全杜绝，某些事业单位有各种合理理由阻碍外部审计监督，给会计监督和控制工作带来不小的难度。

4.从业人员专业水平

事业单位成立之初我国专业会计人员严重缺失，很多会计不具备专业素质和水平，缺乏行业和职能的基本认知，理论和业务水平有限。特别是会计工作进行软件化办公后，由于无法熟练使用计算机和网络操作，无法准确理解财务软件提供的各项功能，给会计监督工作带来不利影响。对于会计人员缺少定期培训制度，缺乏对新的会计知识和法律法规变更的掌握，使得会计工作相对比较落后。这就造成会计人员财务工作理解偏差，只重视会计报表中各项数据的真实、准确性而忽略了对其合理性、合法性、及时性的综合管理和监督。

二、会计监督存在问题的对策

1.完善法律法规

随着我国针对规范会计工作责任与内容的《会计法》颁发和修订，原有会计制度相对政策模糊内容进行了系统的完善和修订，明确了会计监督部门和人员的职责和权限，同时明确了对于处罚、赔偿、执行力度的规定，对于会计造假行为采用零容忍政策，确保财务法律法规条款分明、界限清晰、规定明确、内容具体、可操作性强成为各级领导和财务从业人员的法律依据，达到强化会计监督力度的目的。

2.健全内部财务制度

事业单位的财务工作和内部会计监督职能需要制定科学、合理、可行的制度体系进行支持和保障。根据事业单位经费管理体制的特殊性适当调整内部财务控制制度，在现有基础上针对单位重要岗位需求和薄弱环节制定相应的管理制度，做到权责分离、制度管人，形成完善的监督和控制体系。强化法律意识和法制观念，坚决杜绝行政干预会计工作。充分发挥职工监督作用，切实履行领导责任制，认真落实《会计法》等法律法规的规定，切实执行内部会计监督职能，确保事业单位财务管理科学合理、有序发展。

3.加强外部监督

外部会计监督部门强化控制和管理工作，发挥社会、政府的监督控制作用，加大对事业单位财务检查和审计力度，以《会计法》、《会计基础工作规范》作为工作的依据和标准，对事业单位会计工作质量进行监督，并且完善奖惩制度，强化执法管理力度，有效发挥奖惩机制的震慑力，有效提高会计信息质量，确保会计监督工作严格执行到位。

三、结束语

随着市场经济改革的深入，事业单位也迎来了新的挑战。事业单位需要加大会计监督力度，规范会计工作管理职能，确保财务数据真实准确，提高会计专业水平，才能及时纠正管理中可能存在的偏差和错误，坚决杜绝舞弊造假现象的发生，确保事业单位会计管理和监督工作规范合理、高效有序的运行和发展。

参考文献：

[1] 徐侃侃.浅谈企业内部会计监督问题与对策[J].财会研究.

[2] 王萍.会计监督弱化的原因分析及对策研究[J].财会研究.

作者简介：

徐亚静（1977—），女，汉，潍坊昌邑市，本科，中级会计师，研究方向：会计。endprint