构建新时期农业机械化推广体系的思考

戚军

摘 要：农业发展的出路在于農业机械化。本文先是对新时期农业机械化的内涵进行了解读，随后就新时期农业机械化的推广现状及成因进行了分析研究，随后就构建推广农业机械化体系的策略提出了建议和意见。

关键词：新时期 农业机械化 推广体系 构建

中图分类号：F323.3 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2017）08（b）-0108-02

1959年4月29日，开国领袖毛泽东就农业发展问题写了一份《党内通信》，在信中他老人家就高瞻远瞩地提出“农业的根本出路在于机械化”。这说明农业的机械化水平直接反映着农业生产的水平。时过近60年的发展，我国农业得到迅猛发展，机械拥有量也有了长足的增长，农业机械化在农业生产力和社会进步中的作用得以显现。特别是当前我国已进入了“以工促农、以城带乡”的新的发展阶段，这就说明我国的农业发展进入了全新的发展机遇时期。所以随着科技的发展，就需要大力推广农业机械化作业水平，以此来改善农业生产经营条件，加快科技兴农的步伐，进而促进农业和农村经济发展。

1 新时期农业机械化的内涵

（1）释义。中国一拖集团董事长赵剡水在2017年两会上说：“《中国制造2025》将农业装备领域作为十大重点发展领域之一，明确提出要重点发展粮、棉、油、糖等大宗粮食战略性经济作物育、耕、种、管、收、运、贮等主要生产过程使用的先进农机装备，加快发展大型拖拉机及其复式作业机具、大型高效联合收割机等高端农业装备及关键核心零部件。”笔者觉得这就是新时期对农业机械的阐释，这个解释不但对农机生产企业转型升级做好了顶层设计，而且对改变农民增收方式，保障国家粮食安全、促进农业增产增效具有积极而深远的影响。

（2）意义。新时期的农业机械化作业就是运用机械作业来代替传统的农民田间作业，在时效和功效上对生产力有推进作用。这样，一是提高劳动生产率和生产效益；二是减轻了农民的劳动强度，把农民从繁重的体力劳动中解脱出来；三是能够实现社会规模化大生产服务。

2 新时期农业机械化的推广现状及成因

2017年的中央一号文件明确提出要深入推进农业供给侧结构性改革，以此来解决农业增加产量与提升品质、成本攀升与价格低迷、小生产与大市场等矛盾问题。在此背景下，农业机械化装备无疑将在推进现代农业方面发挥很好的作用。

（1）资金不足影响农业机械化的推广。一是农业机械化技术推广人员的待遇不高影响其工作的积极性，从而在生产领域虽然有农业机械化设备和技术但技术推广的效果确不是很好。二是农民对机械化设备的认识有个过程，这个过程就需要对农民进行培训，让其了解接受进而使用，但往往缺少这个培训资金或者说资金不足，致使很多农民见到设备还是对此陌生，甚至一无所知，就更不用说是在生产中运用了。三是虽有科技的支撑，但农业机械本身结构复杂、操作繁琐，若进行生产需要投入大量的研发资金，再加上那个机械设备投入使用后维护费用也较高，最终导致了农业自动化机市场覆盖不够广、推广难度大和不能大批量的生产。

（2）新时期的田间作业地块等基础设施建设让机械设备“望田兴叹”。一是当前的新农村建设的推进，虽然村村通等“五通十有”（“五通”即实现村村通路、通电、通自来水、通广播电视、通信息和“十有”即有旱涝保收田、有致富项目、有办公房、有卫生室服务、有卫生保洁制度、有学前教育、有文化活动室、有健身场所、有良好生态环境、有就业保障措施）都得以健全。但在农村耕地的道路建设方面和众多各自有主的小块田地方面还是有着不如人意的地方，最终使机械设备无法进入到田地中作业，或者即使进入田地中也无法发挥其大田作业的功效。二是当前的新型社区建设，农民上楼了，但农业机械化设备又该放到哪里了呢？这是一个极为棘手的问题，因为机械设备采购后没有停放的位置直接影响机械设备的使用寿命。三是在实际的农业生产中，由于没有人（组织）出现组织这些设备外出作业，不会出现一年四季有活干的现象，致使农业机械化设备用一季闲三季的现象。四是我国目前在精准农业机械自动化建设领域的发展还明显滞后。因为当前我国农业机械自动化大多针对大田来搞的，在精准农业的发展使用上明显滞后于时代的发展。

（3）新时期农业机械化发展的体制机制滞后。一是农业机械化技术推广没有真正建立起与发展相配套的管理机制，出现激励机制不足以让业务员把它看成是自己的事情，还存在像上班一样的言行，影响推广效果。二是农业机械的发展与服务匹配。当前农机出现问题不能像汽车找“4s”店那样方面，有时在作业时出现问题只能够联系厂家，等到厂家来人方能修理，所以在农业机械的售后服务方面滞后于发展。三是由于当前地块流转、托管只限于口头上或者说是大的果园、庄园、合作社的土地还不成“气候”，这就造就了农业机械化示范基地不足，甚至没有，这对于农业机械化技术推广是背道而驰的。

3 构建推广农业机械化体系的策略

（1）政府部门加大对农业机械化推广体系的支持。一是随着物联网技术的成熟，建议采用政府部门正面引导，运用市场化运作的推进方式，做好物联网技术和农业机械的结合文章，同时用制定的物联网行业标准助推农业机械化的健康发展。二是继续完善农业机械的补贴机制和税收优惠。大家知道国家推行了十多年来的农机购置补贴政策让百姓受益匪浅，但在税收优惠政策方面就显得略微单薄了些，这是因为税收政策的实施过程中，农机企业由于税负的问题普遍未能充分享受到优惠政策带来的好处。三是在当前农机部门管理的基础上进一步完善服务机构，以便在专业化人才的培养、示范基地建设等发面带动农业机械的健康发展。四是建议继续实施农机购置补贴政策的基础上，将农业机械化技术推广资金纳入到地方政府的预算资金，促进农业机械化技术推广的进一步发展。五是建议金融部门出台购置机械的专项资金扶持政策，在支持个人、企业购得机械的基础上，促进农业机械化技术推广的可持续发展。六是在政府部门的监管下成立农业机械化技术推广部门，并把推广绩效纳入年终目标管理工作考核，以此促进推广部门的工作积极性。七是政府要维护好农业机械化市场的经营发展秩序，就构建社会主义新农村促进农业机械化发展有所进步。

（2）构建新时期农业机械化作业体系。一是培养技术推广人员。当前我国处于电讯技术和农业机械化技术高速发展的阶段，所以在农业机械技术推广方面要有开展工作所需要的人才队伍，方能够胜任推广工作。为此国家、部门、生产经营单位都要建立与时代发展相适应的机械化技术推广队伍，进而形成完善的机械化技术推广体系。这个体系的形成要有助于推进农业的现代化进程，有助于提高农民的耕种热情，有助于新时期农业机械供给测改革，有助于农民增收和农业增效。二是在政府政策的引领下，积极推动合作社、家庭农场、庄园、农民新型合作组对土地托管和流转，尽量形成大块田地，便于农机化作业和规模化服务。三是农业机械化技术推广形式要多样化。各级政府和部门要根据中央一号文件精神，结合本地实际采用多样化的农业机械化技术推广方式，使更多的农民、合作社、庄园、家庭农场等新型组织掌握并运用农业机械化技术，以此来解放生产力，提高新型组织的生产效率和实际效能。四是在进行技术推广过程中，要做到让农民明晰农业机械技术就是生产力，要利用示范基地展示新技术和品种领着农民干（引导），干给农民看（示范），进而让农民成为懂技术、会管理的新型农民。最终使农民能够积极地接受农业机械化技术，更好地促进农业发展。五是借鉴汽车业4s服务的模式，建立一整套为农业机械服务的规章制度，让农民想在何时接受服务都能够成行，打通为农服务的“最后一公里”。

总之，随着全球经济一体化格局的形成，农业经济的发展要与世界接轨，要和世界上先进的机械化技术进行联合，在加强农业机械化队伍建设的同时，采用多样化的推广方式，使农业机械化技术能够更好地为农业服务，最终实现农民的增收和农业的增效。

参考文献

[1] 毛泽东.毛泽东文集第8卷[M].北京：人民出版社，1999：49.

[2] 中国制造2025[Z].

[3] 行业扶贫“五通、十有”目标[Z].

[4] 冯立斌.我国机械自动化技术发展现状分析[J].南方农机，2017（1）：113.endprint