高校经营性资产管理实践与思考

王顺伦

摘要：本文从一个多年从事高校经营性资产管理者的视角对高校经营性资产的多个方面进行了认真分析和探讨，提出了相关见解，希望对高校经营性资产管理者提供一定的借鉴，以及为相关的理论研究起到一个抛砖引玉的作用。

关键词：高校；经营性资产；管理

中图分类号：G642.0 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2017）40-0154-02

高校的国有资产管理是一门比较系统的专业性学科，属于高校管理的一个重要分支。高校要管理好国有资产就必须要管理好经营性资产。高校的国有经营性资产一般指的是：高校用于经营的房产、地产、资源、设施设备等，简称“经营性资产”。经营性资产是高校国有资产中的重要组成部分，如何用好、管好经营性资产，保障经营性资产保值增值，为高校的师生生活和高校教学科研提供服务，都是值得我们深入探讨和研究的课题。

一、搭建合适的管理平台是管好、用好经营性资产的前提

当前，根据各高校经营性资产管理部门的不同，经营性资产管理模式可以分为：隶属于学校的国有资产管理部门即国资处或资产管理处，隶属于后勤管理部门即后勤管理处或后勤保障集团，挂靠于某职能部门相对独立的经营性资产管理部门，独立建制的经营性资产管理中心或者处室。从笔者的研究来看，管理的权—责—利是紧密相连的，要实现管理功能不能离开适当的管理平台，没有合适的管理平台，管理权限就会受到各方掣肘，就不能调动管理者的管理主动性和积极性，也不能最大限度的管好、用好经营性资产。

高校国有资产可以分为两类，即经营性国有资产和非经营性国有资产，对于拥有一定规模经营性资产的高校，经营性资产管理部门很有必要从国有资产管理部门中分离出来，成立独立的二级管理机构，这样就有了两个平级的管理机构来管理学校的国有资产，分别对两类不同使用功能的国有资产进行管理，因此要搞好两类资产管理机构的分工、协调与配合。经营资产管理机构下属还可以根据经营性资产使用功能的不同设置相应的科室或经营公司。只有搭建了合适的管理平台才能最大限度地发挥管理者的工作积极性和主观能动性，充分的管好、用好经营性资产资源[1]。

二、健全管理制度是管好、用好经营性资产的保障

国家正在提倡、建设德治和法治国家。依法治国和以德治国是治理国家的两个重要维度，应该同时并举。管理完成的好坏是需要具体的人和管理部门去实现的，靠感情、靠自觉、靠党性、靠道德等都不能达到完全有效的管理目的。经营性资产管理涉及资产的招标、采购、管理、招租等多个环节，涉及众多的合同签订、资金往来、商业谈判等多个方面，要管好、用好经营性资产，首先是要健全管理制度，完善的制度、规范的程序才能保障管理的切实可行，因此建立健全管理制度是管好、用好经营性资产的重要保障。要编制相关的经营性国有资产的管理制度，比如：《非经营性资产转经营性资产管理办法》、《经营性资产管理办法》、《经营性资产招商（招租）管理办法》、《经营性资产招商（租）流程》、《经营性资产退租流程》、《合同签订流程》、《租金收取和管理办法》、《经营性资产档案管理办法》等管理制度体系。

三、选好、用好经营性资产管理干部和人员是管好经营性资产的先决条件

我们常说“制度是死的，人是活的”。制度是要靠人去执行的。人才是管理好国有经营性资产的关键，选对人、用对人是管理的重要方面。如何选人、用人这就是大的层面管理要探索的问题了。对经营资产管理来说，涉及众多的商业采购、招标（招租）、商业谈判、资金往来等，故是高危的职业和岗位，是国家监管和反腐的重点领域。要管好、用好经营性资产，就要选那些有德，甘于淡泊、清廉、重信、忠孝、有能力、有担当的人才。只有这样才能使整个管理部门有责任、敢担当，有所为有所不为，管好、用好经营性资产。

四、加强市场管理是管好、用好经营性资产的重要手段

要管好、用好高校的经营性资产，就要准确地掌握学校经营性资产的价值构成；要掌握经营性资产的价值构成就要明确影响经营资产价值的相关因素，准确定位高校经营性资产的价值，可以通过多种渠道、多种手段、多种形式的深入调研，统计数据，精确核对，对高校经营性资产的价值构成做到心中有数，不为商业谈判中的种种理由所左右。影响经营性资产的商业价值因素是众多的，管理过程中也应时刻关注各种因素的变化，随时调整定位，在后继的管理工作中充分地体现经营性资产的价值，做好经营性资产的保值、增值，避免国有资产的流失和私相授受。

五、强化集体管理和民主管理是管好经营性资产的重要方法

俗话说：“三个臭皮匠，顶个诸葛亮”，群众的智慧是无穷的。强化民主管理可以充分调动各基层管理人员的工作积极性，可以集中集体的智慧。强化集体决策、集体管理来相互监督、相互制约，减少少数领导干部私欲的膨胀，减少“一言堂”现象的出现，把徇私腐败的机会扼杀在摇篮里，通过完善的制度规定来减少腐败的机会。另外，还要加强在定价、招商（招租）、招标、合同签订等方面的民主管理和集体管理。

六、加强学习交流是管好经营性资产的必要条件

随着经济社会的飞速发展，知识经济的到来，信息时代的发展时不我待，各方面知识日新月异，人的思想、技能观念、认识等也在不断进步与充实，管理工作中的各种制度、方法也在经常调整和更新，所以对资产管理的各个岗位的工作人员，应该加强新技能的锻炼和学习，加强对知识的培训和交流，要经常组织和参加各种专业性、理论性的讲座培训，在学习中加强交流，通过学习，不断更新思路，更新固有思维模式，用新的知识和技能来武装干部。只有通过不断地学习、培训充电才能保证整个管理队伍充满活力与能力。

七、加强档案管理是管好、用好国有经营性资产的重要组成部分

要管理好国有经营性资产，就要加强档案管理。档案管理现代化要以系统论为指导，采用先进的设备和管理技术，充分发挥管理档案工作人员的积极性、主动性和创造性，改革传统档案管理方式，加快实现档案管理在国有经营性资产中的系统化、信息化、智能化、定量化管理。在对国有经营性资产的管理过程中，充分利用好先进的计算机档案管理的软件系统，将相关档案信息输入到计算机系统中，用电子文件来代替纸质文件的管理，使管理速度更快，资源共享更及时便捷、效率更高，使之与动态的国有经营性资产管理需求相统一、相适应。

八、建立适当的激励机制是管好、用好国有经营性资产的有效措施

要管好、用好国有经营性资产必须要调动好工作人员的工作积极性，通过建立行之有效的激励机制，充分发挥出工作人员的智慧和才能，从而保证工作的高效率和有效性。要建立灵活、有效的激励机制，必须做好以下几方面的工作：（1）划分适当的奖金额度；（2）鼓励和奖励做得好的优秀员工，通过控制奖金的公平性和时效性来做好奖金激励工作，达到调动员工工作积极性和主动性的作用；（3）改善工作环境。总之，建立和完善激励机制，能行之有效地激发员工工作的积极性和主动性，能发挥出员工的最大潜能，这样对管好、用好国有经营性资产，能起到巨大的推动作用，能激发出员工的工作活力[2]。

九、建立干部交流制度是降低腐败风险、管好经营性资产的重要机制

干部交流制度的建立有利于干部的健康成长，有利于调动干部的工作创造性和积极性，能降低国有经营资产管理中存在的腐败风险。要建立好干部交流制度应做好以下几方面的工作：（1）做好干部培训的宣传教育工作；（2）制定相关的措施，保障制度交流的顺利开展和实施；（3）严格组织纪律性，做好干部交流工作的贯彻实施。建立领导干部交流制度的根本目的是为了促进干部队伍的廉政建设和提高干部队伍的综合素质与廉洁奉公，降低腐败风险，更好的管理国有经营性资产。

要搞好国有经营性资产管理，需要做好方方面面的工作。除上面论述的多个方面，加强办公自动化、推动无纸化办公、加强服务工作、用好法律武器等也是重要的管理手段和方法。关于这些方面的论述，其他的管理者和作者有很多论述，本文不做赘述。

总之，要做好国有经营性资产管理，需要一系列好的制度、方法和手段，需要每一个管理者正本清源，努力学习和提高，需要我们每一个参与者去努力实践和思考。

参考文献：

[1]魏紅军.浅谈国有资产管理新体制[A].陕西省体制改革研究会2003优秀论文集[C].2003.

[2]于吉.关于国有资产管理与运营新体制的几点认识[A].第三届中国金融论坛论文集[C].2004.endprint