天水市新能源汽车推广应用现状与对策

李树金

摘 要：天水市素有“陇上江南”之美誉，悠久的历史文化和优美的风景，吸引着众多的游客。但随着经济的发展，普通汽车保有量的增加，天水市的空气状况逐渐变差。新能源汽车在环保方面具有较大优势，天水市也在进行新能源汽车推广，但目前还存在基础设施建设滞后、缺乏激励机制等问题，今后需要在这些方面进行不断的努力和改进，积极推广使用新能源汽车，达到保护碧水蓝天的目的。

关键词：天水市；新能源汽车；现状与对策

中图分类号：F253.9 文献标识码：A

Abstract： Tianshui is known as the“Jiangnan”reputation， a long history and culture and beautiful scenery， attracting a large number of tourists. However， with the development of economy and the increase of the number of cars， the air condition in Tianshui is getting worse. New energy vehicles has more advantages in the aspect of environmental protection， Tianshui is also in the promotion of new energy vehicles， but there are still some infrastructure construction lag， lack of incentives and other issues， the future need for continuous efforts and improvements in these areas， and actively promote the use of new energy vehicles， to achieve the purpose of protecting the blue sky.

Key words： Tianshui； new energy vehicle； present situation and countermeasure

新能源汽车，是指采用新型动力系统，完全或者主要依靠新型能源驱动的汽车，包括插电式混合动力（含增程式）汽车、纯电动汽车和燃料电池汽车等[1]。市场上在售的新能源汽车多是混合动力汽车和纯电动汽车。

新能源汽车是“十三五”国家战略性新兴产业发展规划的重点项目之一，是降低汽车燃料消耗量，缓解燃油供求矛盾，减少尾气排放，改善大气环境，促进汽车产业技术进步和优化升级的重要举措[2]。因此，各级政府在城市发展和交通运输规划、车辆购置补贴、减免通行费和停车费等方面制定了相应的政策，对新能源汽车推广应用给予扶持。天水市要建设环境友好型、资源节约型城市，实现绿色出行，打造低碳城市，消灭雾霾污染，推广应用新能源汽车是重要途径之一。

1 天水市概况

天水市地处甘肃省东南部，东临陕西宝鸡市，南连陇南市，西靠定西市，北接平凉市，是陇东南地区的交通枢纽和物流中心，也是关中—天水经济区次核心城市，总面积1.43万平方公里，总人口370万，年平均气温11℃，海拔700～2 100米，四季分明，景色怡人，享有“陇上江南”的美誉，相继荣获“中国历史文化名城”、“中国优秀旅游城市”等荣誉。

2 天水市新能源汽车应用现状

自2013年以来，天水市根据本地的发展实际，以节能减排和道路运输业转型发展为抓手，以公共交通为突破口，依据国家对新能源车辆推广应用的激励政策，制定营运性新能源汽车推广实施方案，积极推进在公共交通领域使用新能源汽车。目前，全市公交车中新能源汽车有163台，其中插电式混合动力车58台，纯天然气车91台，纯电动车14台。全市在营的2 850辆出租车中约1 600余辆为油气两用车辆。2016年11月18日投放运营了首批50辆纯电动出租汽车。

3 天水市新能源汽车推广应用前景

天水的秀美风光吸引着无数的中外游客，旅游业已成为了天水市的支柱产业之一，《天水市“十三五”社会事业发展规划》把发展旅游业列为“十三五”社会事业发展八大主要任务之一。

天水市机动车保有量以平均每年15%以上的速度增长，给环境保护带来了巨大挑战。

从表1中分析可看出，天水市近五年来的环境质量状况呈现下降的趋势。为了保护美好的环境，推广应用新能源汽车已被天水市政府写入了环境保护、节能和应对气候变化、交通运输发展等“十三五”规划，并提出了相应的要求，2020年单位客运周转量二氧化碳排放比2010年降低5%，2020年单位货运周转量二氧化碳排放比2010年降低13%[3]；加快黃标车和老旧车淘汰进度，到2017年全市范围内基本淘汰黄标车[4]。2016年出台的《甘肃省新能源汽车推广应用实施方案（2016—2020年）》中，明确要求天水市新能源汽车推广数量为每年960辆。

4 天水市新能源汽车推广应用存在的问题

4.1 基础设施建设滞后，市场发展缓慢

目前，天水市的住宅小区内的充电设施建设还是空白，市区内的两处公共充电场所充电桩数量有限且只为出租车服务。基础设施建设的滞后，阻碍了新能源汽车推广应用，使得大部分消费者对新能源汽车望而却步。

4.2 政府规划不完善，缺乏激励机制

天水市政府的环境保护等“十三五”规划对新能源汽车推广使用虽然提出了要求，但要求过于笼统，缺乏较为明确的指标体系，同时也没有配套的实施方案。在免费牌照、免收停车费等激励机制方面，并没有相应的政策措施。在财政资金补贴方面，目前只在新能车购置时补贴，使用和维护成本均未列入补贴，新能源车辆故障率偏高，运行效率偏低的情况下，运行成本压力较大。endprint

4.3 推广模式单一，无法适应市场化需求

天水市新能源汽车推广应用处于刚刚起步阶段，完全依赖政策资金的补贴来推动市场发展，推广应用的市场化商业模式几乎是空白。

因基础设施建设滞后的原因，导致消费者对新能源汽车的购买愿望不强烈，对使用新能源汽车不感兴趣，因此单纯的依靠购置补贴，尤其是补贴政策在逐步退坡的情形下，对新能源汽车推广应用更是不利。

4.4 新能源汽车技术及产品质量有待进一步提高

新能源汽车目前正处于发展期，关键技术正在不断完善。根据实际运行情况反映，新能源汽车与燃油汽车相比，在技术稳定性、安全可靠性等方面仍需要提高。

5 天水市新能源汽车推广应用的对策建议

5.1 加大宣传提高消费者的认识

天水市的新能源汽车市场保有量极小，主要集中在公共交通领域，消费者对新能源汽车的认识很浅显，对有关政策了解有限，在购买过程中对价格、安全性、充电设施建设、售后服务方面顾虑重重。在推广过程中，将倡导绿色消费作为新能源汽车营销工作的重心，可以开展面向潜在用户群体的各种体验活动，促进他们对新能源汽车的认识，消除对新能源汽车技术可靠性、使用安全性等方面的一些担忧。同时，政府应制定鼓励私人使用新能源汽车免除车船税、过路费、停车费等政策和交通措施。

5.2 加强基础设施的建设

基础设施的建设状况是新能源汽车能否顺利推广应用的基础，更是在营运车辆中推广应用的关键。天水市应从实际出发，编制新能源汽车配套设施用地专项规划，将充电网络建设用地纳入公共设施范围内，享受公共设施项目建设的相关政策，在立项、规划、用地等环节给予支持，对充电网络建设、维护保障等给予适当资金补贴[5]。在客运枢纽、高速公路服务区、公交线路起终点、政府机构、企事业单位和住宅小区等应同步规划建设充电设施，为新能源汽车推广应用的做好基础保障。企事业单位应积极采取租赁和完善充电设施等措施，鼓励本单位职工购买使用新能源汽车，发挥对社会的示范引领作用。

5.3 加强在物流快递等特殊行业的推广

在基础设施未能提供完全保障、车辆技术还不成熟稳定的情况下，以公共交通推广为基础，可向物流、邮政、快递、短途客运班线、公安巡逻、企业通勤、旅游等领域扩展，并逐步实现新能源汽车全覆盖。

近年来，天水市的地理标志产品花牛苹果和秦州大樱桃等规模化种植的面积迅速扩大，加之临近的陇南市电子商务异军突起，也带动了天水市快递的业务量。从图1中可看出，天水市2016年快递业务量比2015年增加了一倍多。

5.4 探索市场化的推广应用模式

完全依靠政府来建设新能源相关配套设施是不现实的。政府一方面要坚持市场需求导向，牵头引进民间资本进行投资建设，引导新能源汽车生产、销售等上游企业参与新能源汽车配套设施的建设，在整车方面开展长租、短租、分时租等模式的市场化运营。同时，鼓励其参与到新能源汽车电池租赁业务中，跳开建设充电设施与设备这一高成本的解决方案，通过电池租赁，可以为新能源汽车使用者和潜在消费者提供稳定的电源补充预期，增强消费者消费新能源汽车的信心和动力。政府另一方面在用地、布局、电价优惠、用电补贴等方面出台优惠政策。同时应该将新能源汽车的推广应用与智能电网，智能交通，智能住宅紧密结合起来，提高新能源汽车和基础设施的信息化、自动化、智能化程度。

5.5 加强售后服务人才培养

与传统汽车相比，新能源汽车的结构、工作原理、使用方式上都发生了较大的变化，因此需要相应的售后服务机构和专门的售后服务人员。而从天水市的现状来看，没有新能源汽车的售后服务机构，也无专门的售后服务人员，服务质量得不到保证。天水现有的四所高校都开设有汽车类专业，都是面向燃油汽车，也有个别学校在新能源汽车教学方面进行了探索。新能源汽车推广应用离不开相应的售后服务人才，因此，天水市政府应引导鼓励高校，依托校企合作平臺，在新能源汽车专业教学方面进行积极的探索和实践，为新能源汽车推广应用进行人才储备。

参考文献：

[1] 工业与信息化产业部. 新能源汽车生产企业及产品准入管理规定（工信部令〔2017〕第39号）[Z]. 2017.

[2] 龚露阳. 新能源汽车在交通运输行业推广应用策略研究[J]. 综合运输，2017（2）：35-42.

[3] 天水市政府. 关于印发天水市十三五节能和应对气候变化规划的通知（天政办发〔2016〕118号）[Z]. 2016.

[4] 天水市政府办公室. 关于印发天水市十三五环境保护规划的通知（天政办发〔2017〕51号）[Z]. 2016.

[5] 武汉市政府. 武汉市新能源汽车推广应用示范工作实施方案（武政办〔2014〕14号）[Z]. 2014.endprint