农村图书档案信息资源共享思考

郭智惠　高煦照

[提要] 大力发展农村图书档案事业，实现信息资源共享是贯彻落实共享发展理念，加快社会主义新农村建设的一项重要工作。本文分析农村档案信息资源共享面临的困难和问题，并提出解决对策。

关键词：图书档案；信息资源；共享

基金项目：2016年度河南省社会科学规划项目：“收入分配视角下的共享发展理念研究”（项目批准号：2016BJJ061）阶段性成果

中图分类号：G271 文献标识码：A

收录日期：2017年9月7日

农村的贫穷与落后有诸多原因，信息闭塞是其重要原因之一。所以，大力发展农村图书档案事业，实现信息资源共享是贯彻落实共享发展理念，加快社会主义新农村建设的一项重要工作。我国广大农村地区特别是中西部边远落后地区、深山地区的农村经济文化更为落后，教育质量不高，交通通讯闭塞，知识传播迟滞，信息资源匮乏，对这些农村地区的进步与发展形成了严重制约。所以，针对广大农村地区实现信息资源共享所面临的困难和问题，认真分析其原因，积极探索有效的解决对策，切实做好农村档案信息共享工作，是我们实现共享发展中面临的一项重要课题。

一、发展农村图书档案事业的重要意义

我国广大农村地区经济发展条件薄弱，经济发展水平较低，农村居民收入远远低于城市居民，全国尚未实现温饱的贫困人口绝大部分分布在农村，扶贫攻坚任务也主要在农村。如果没有农村地区的快速发展，没有农民的富裕进步，我国实现共享发展和社会主义新农村建设将成为一句空话。在全面建成小康社会进程中，解决“三农”问题是全局性、根本性和战略性的问题。大力发展农村图书档案事业，实现信息资源共享是解决“三农”问题的重要途径。当今世界科学技术突飞猛进，实现农村档案信息共享工作，通过利用科技发展的最新成果，采取各种有效可行的形式，把农民迫切需要的图书档案资料、农业发展科技知识、科技信息、有关农业和农村发展的各项政策、法规、文件、市场供求信息等准确及时地送到农民身边，让居住在广大农村地区的农民群众能够方便地利用档案信息，推动农村经济的快速发展非常必要。

（一）有利于满足农民群众对科技知识和信息的需求。农业是一个资本技术构成和资本有机构成都相对较低的产业部门，加快农业经济的发展，必须提高其资本技术构成。其实，农民在从事农业生产中，也深知科学技术是第一生产力，农民群众对科技知识和信息有着极其强烈的需求，农村图书档案事业的发展，就能更好地满足这种需求。

（二）有利于满足农民群众对政府信息的需求。农民群众在农村经济发展过程中，必须及时了解国家各级政府关于农村工作的有关政策、法规和文件，使其经济活动有章可循、有法可依，在经营中少走乃至不走弯路，同时使其权益得到有效保护。

（三）有利于满足农民群众对市场信息的需求。农业产业化经营是农业的根本出路，市场化则是农业产业化的一个重要标志，农民可以依据准确的市场信息，及时调整农业内部结构，更好地满足市场需求，增加农民收入。农村图书档案事业发展了，农村信息市场就会更加畅通。

二、农村档案信息资源共享面临的困难和问题

（一）档案意识淡薄，管理工作落后。农民原本接受教育程度较低，文化水平不高，他们交往办事习惯于口头协议，不注重书面凭证，更谈不上建立档案，农民群众档案意识极其淡薄，甚至许多农民根本说不清楚什么是档案。农村基层档案管理工作也非常落后，一些乡镇和村级档案工作还仅仅是刚刚起步，档案资料贫乏且简单，档案材料丢失严重，信息登记不完整甚至有错误，更有些村还没有建立规范的档案，在人员配置方面，档案管理者多为兼职人员，专职人员不多，管理不规范。

（二）经费投入不足，基础建设薄弱。像农村各项公共基础建设落后一样，农村档案信息共享工程的建设也远远落后于城市，不仅缺乏必要的场馆建设，连像计算机这样基本的办公机具也不完备。一方面由于农村自身发展落后，没有更多的资金投资图书档案建设；另一方面地方财政本就资金紧张，用于图书档案建设的部分自然不足。再加上农村图书档案建设本就落后，投资多了投不起，投资少了效果不明显，好像投不投一个样，就进一步挫伤了管理者的积极性，投资热情不高。

（三）管理部门分散，资源不能共享。农村不仅是档案信息的需求方，也是档案信息的供给方，其信息资源非常丰富，有关农业、农村和农民方面的档案信息都来自农村，社会主义新农村建设方面的档案信息来自农村，当前正在全国开展的精准扶贫工作的档案信息也大多来自农村，而信息是经济学上所讲的标准的公共产品，增加信息的使用不会增加信息的成本。但在管理上，部门分散，不能实现信息资源的共享。

（四）档案信息管理人員知识不专，业务不精。作为图书档案管理人员不仅应具备现代档案管理的专业知识，还要求他们能够熟练掌握计算机等现代办公设备的操作技术，能够运用现代网络技术做好对档案信息的管理传输工作。但从目前的情况来看，农村基层图书档案管理人员对这些知识都是欠缺的。另一方面，农村基层图书档案管理人员变动较大，不够稳定，经验不足，业务不精。

（五）农民群众获取档案信息能力低，主动性差。农村地区的广大群众受教育程度普遍偏低，对现代科技的发展与运用更是了解甚少，这样，他们就很难及时准确地获取有关的档案信息，而且他们主要是靠听宣传、听广播等被动接受所需信息，而不是积极主动地去搜索查找所需要的档案信息。

三、实现农村档案信息资源共享的建议

（一）转变观念，提高思想认识。人类社会已经进入信息时代，信息对于经济发展和日常生活都非常重要，我们必须转变计划经济下的一些陈旧观念，树立市场经济下的新观念，提高对信息重要性的思想认识，在农村要加大宣传教育力度，使农民能够接受更多的新思想、新知识，从上到下切实把加强农村地区的图书档案信息工程建设作为一项重要工作来抓。

（二）加大投入，提高建设力度。加大图书档案建设的资金投入力度，各级财政在预算中要把图书档案建设作为公共基础建设的一部分列入预算，各基层政府部门还要想方设法通过其他渠道多方筹集资金用于图书档案建设，对于经济落后、条件较差的地区要给予适当的资金倾斜政策，在建设中，也要做到资金的节约利用和高效利用，比如场馆建设可以采用对旧场馆改造的方法，设备可以买二手的，用有限的资金办更多的事。

（三）整合资源，提升管理水平。农村信息管理既存在条条管理，也存在块块管理，资源分散，不能共享。所以，我们要整合农村档案信息资源，加快建设农村档案信息共享平台，实现农村档案信息共享。首先，要整合民政、土地、农业、林业、牧业、渔业、文化、卫生、体育等部门之间的信息资源，打破条条之间的分割；其次，要整合各个村镇之间的信息资源，打破块块分割。在信息资源整合中，还要加强管理，不断提高管理水平。

（四）加强对档案管理人员的教育培训工作。档案管理工作的效率高低首先取决于档案管理工作人员素质的高低，所以，要加强对档案管理人员的教育培训工作。一是要加强对档案管理人员的职业道德教育。通过职业道德教育使档案管理人员能够认识到自己工作的重要性，真心热爱自己的工作，并能够全身心地投入到自己的工作中去，在主观上愿意把工作做好；二是要加强对档案管理人员的业务知识培训。档案管理是一项专业技术工作，通过培训使档案管理人员掌握所需要的业务知识，包括档案管理知识和电脑网络技术知识，在工作历练中使他们成为行家里手，在客观上能够把工作做好。

（五）加强对农民群众的知识普及工作。农民群众既是信息的需求者，也是信息的供给者，但一方面由于农村教育落后，另一方面由于农村青壮年劳动力外出打工，农村多为老人和儿童，知识水平普遍较低。所以，要加强对农民群众的知识普及工作，通过知识普及，一方面使农民群众认识到信息的重要性，具有对信息的主观需求，也愿意提供自己所拥有的信息；另一方面使农民群众具有获取信息和提供信息所需要的专业技术知识，从而在客观上能够实现信息共享。

主要参考文献：

[1]张忠秋.近十五年来国内外图书馆信息资源共享比较与对策研究述评[J].图书馆学研究，2005.11.

[2]巩淑芳.高校档案馆与图书馆信息资源共建共享研究[J].科技信息，2010.35.

[3]彭佳.图书馆档案信息资源共享模式研究[J].科技创新导报，2013.36.endprint