财政政策对房价影响的研究

邸圣乔

【摘 要】研究财政政策对房价的影响对于明晰财政政策在房价調控中的作用机制有着非常重要的意义，本文以我国的财政政策在影响和调控房价中存在的主要问题进行了分析和研究。研究表明，我国财政政策在影响房价的过程中，不仅缺乏税收政策对房价的调控机制，而且保障性住房财政政策未得到有效实施，房价调控依然停留在限贷限购阶段，这些问题都严重制约了财政政政策对房价的影响，为此，应当通过建立房产税制度加强房价调控、加强保障性住房政策实施力度，并积极研究新的房价调控财政政策。

【关键词】房价；财政政策；房产税；保障性住房

引言

自改革开放以来，我国的经济经历了三十多年的高速增长，不论在经济的绝对总量还是在经济的发展质量方面都取得了举世瞩目的成就，但是，伴随着我国经济的高速发展，我国的住房需求也在不断的增加，特别是大量的闲置资本流向住房投资邻域，将我国的住房价格不断推向了新的高度。为了抑制不合理的住房投资行为，我国相关部门也在不断的颁布调控房价的财政政策，希望将住房的价格控制在合理的水平范围内，但是，虽然新的财政政策在不断的颁布，但是住房价格依然未得到有效的控制，对于大部分有住房需求的中低收入阶层，依然无法购买住房。在这样的背景下，本文对财政政策对房价的影响进行了研究，希望通过本文的研究，能够发现我国财政政策在对房价的影响中存在的主要问题，并针对这些问题提出相应的完善对策建议，希望能对我国的住房价格的调控提供有建设意义的参考。

一、财政政策在影响房价中存在的主要问题

不同的财政政策对房价的影响并不相同，甚至相同的财政政策在不同地区的不同经济发展阶段对房价都有不同的影响。为了抑制房价的不合理的高速增长，我国过去颁布了很多财政政策，但是很多财政政策并未取得预期的调控目标。通过分析我国目前调控房价的财政政策后发现，缺乏税收政策对房价的调控机制、保障性住房财政政策未得到有效实施以及房价调控依然停留在限贷限购阶段等问题是我国财政政策在影响房价中存在的最为突出的几个问题。

（一）缺乏税收政策对房价的调控机制

虽然税收政策对房价的影响在理论界得到了广泛的认可，在欧美等发达国家，税收政策在房价调控中也得到了较为广泛的应用，而且，我国的房产税改革试点也已经进行了多年，但是，税收政策对房价的控制机制依然缺乏，除了在极少数试点的城市以外，在房价的调控机制中依然缺乏税收政策的身影。税收政策，特别是房地产税以及增值税在房价调控中具有非常重要的作用，税收政策对房价的影响不容忽视，税收政策也将是房价调控的重要手段之一，但是我国长期以来在房价调控中依然缺乏税收政策的身影，这在一定程度上限制了我国房价调控财政政策的影响力度。

（二）保障性住房财政政策未得到有效实施

保障性住房的定位就是满足有住房需求但是无力购买住房的中低收入阶层的住房需求，通过保障性住房，让这些中低收入者也能住上住房，实现人人有屋可居的目标，但是，虽然我国保障性住房财政政策推出已久，但是我国保障性住房财政政策对房价的影响却并不明显。造成这样的结果的最为直接的原因就是保障性住房财政政策并未得到有效的实施。虽然很多城市推出了保障性住房财政政策，但是由于未得到有效的实施，修建的保障性住房数量非常有限，有限的保障性住房资源与巨大的中低收入阶层的住房需求相比显得杯水车薪，并不能发挥保障性住房政策所应具有的重要作用。

（三）房价调控依然停留在限贷限购阶段

纵观我国当前房价调控的财政政策，使用最多的就是限贷和限购政策。限贷，是通过限制银行向居民第二套及第二套以上的住房的购买的贷款，通过提高首付比例以及贷款的利率的方式调控房价；而限购，是限制居民购买第二套以及第二套以上住房的财政措施。通过分析我国近年来的房价调控政策就会发现，我国目前的房价调控依然停留在限贷限购的阶段，除了限购和限贷之外，并没有太多有力度的房价调控政策，如此单一的房价调控政策显然已经不能满足我国当前的房价调控需要。

二、完善财政政策在调控房价方面的建议

针对我国财政政策在影响房价中存在的缺乏税收政策对房价的调控机制、保障性住房财政政策未得到有效实施以及房价调控依然停留在限贷限购阶段等问题，应当针对这些问题分别采取相应的措施予以应对，以完善财政政策在调控房价中的重要作用，因此，可以通过建立房产税制度加强房价调控、加强保障性住房政策实施力度、积极研究新的房价调控财政政策等措施予以应对。

（一）建立房产税制度加强房价调控

虽然我国建立了房产转让增值税制度，并在一定程度上抑制了房价的不合理增长，但是房产税制度的缺失显然不利于财政政策对房价的调控，为此，我国应当建立房产税制度，以加强房价的调控。在建立房产税制度的过程中，一方面应当在总结当前的试点经验的基础上，正视试点过程中出现的问题，研究可以在全国进行全面实施的房地产税制度；另一方面，应当加大房产税制度方面的智力和财力投入，通过加大智力投入，让更多的相关专家研究房产税制度，通过加大财力的投入，建立房产税制度所需要的硬件和软件资源，建立较为完善的房产税制度，加强房价的调控力度。

（二）加强保障性住房财政政策实施力度

要充分的发挥保障性住房在调控房价中的重要作用，只能通过加强保障性住房财政政策实施力度的措施才能实现。保障性住房财政政策之所以未能发挥作用，就是因为在保障性住房领域的财政投入严重不足，所建设的保障性住房远远不能满足中低收入阶层的需求。因此，加强保障性住房财政政策实施力度，最为重要的就是加大在保障性住房方面的财政投入，建设更多的保障性住房，以满足中低收入阶层的住房需求，以达到调控房价的重要目标。

（三）积极研究新的房价调控财政政策

过于依赖限贷和限购的财政策略，显然并不能对我国的房价进行有效的调控。限贷措施并不能杜绝投资者通过全款的方式炒房，而限购的措施也很难杜绝投资者使用他人身份购房，也无法限制居民通过假离婚以及其他方式逃避政策影响，为此，应当针对我国房地产市场的实际情况，积极研究新的房价调控财政政策，加强对房价的调控。在积极研究新的房价调控财政政策的过程中，不仅需要加强房地产市场的调研，充分掌握我国房地产行业的实际情况，还需要积极借鉴国外先进的调控经验，并在此基础上积极探索符合我国国情的房价调控财政政策。

三、结语

通过本文的研究表明，虽然财政政策已经被广泛应用于房价的调控，在理论和实践中对于财政政策对房价的影响问题也有一定的认识，但是在实际使用财政政策调控房价的过程中依然还存在着一些问题，这些问题的存在给我国的房价调控带来了一定的负面影响。具体而言，在财政政策影响房价过程中主要存在缺乏税收政策对房价的调控机制、保障性住房财政政策未得到有效实施以及房价调控依然停留在限贷限购阶段等问题，针对这些问题，我国应当通过建立房产税制度加强房价调控、加强保障性住房政策实施力度、积极研究新的房价调控财政政策等措施予以应对。

参考文献：

[1] 黄妍妮，李勇刚，王猛.土地财政、房价波动与经济增长——基于面板数据联立方程的研究[J].经济问题探索，2017，（05）：31-37.

[2] 安勇，王拉娣.财政分权对我国城市房价的影响机理[J].上海经济研究，2017，（01）：95-118.

[3] 吕炜，高帅雄.房价波动、土地财政与我国宏观经济[J].经济社会体制比较，2016，（04）：54-67.

[4] 宫汝凯.财政不平衡和房价上涨：中国的证据[J].金融研究，2015，（04）：66-81.endprint