运用计算机开展领导干部经济责任审计研究

何继波��

摘要：运用计算机方式开展领导干部经济责任审计可以克服很多的因素，这是经济责任审计的外部环境和内在要求对之提出的要求。从运用计算机方式开展领导干部经济责任审计评价指标的设置原则出发，分析了运用计算机方式开展领导干部经济责任审计工作开展的三个必要的实施路径，然后分析了实践价值，最后分析了运用计算机开展领导干部经济责任审计工作过程中存在的问题和解决对策，旨在提升经济责任审计的工作效率和工作水平。

关键词：计算机；领导干部经济责任审计；实践价值

中图分类号：F23文献标识码：Adoi：10.19311/j.cnki.16723198.2017.32.060

随着互联网的发展，地方政府的各项政务都开始触网，这样给经济责任审计提供了一个新的思路，可以运用计算机开展领导干部的经济责任审计，可以克服人为因素的干扰，客观全面的评价信息系统可以在审计以前形成数据基础，在审计的过程中，形成数据保障，在审计工作结束以后，形成数据共享。

1领导干部经济责任审计评价指标的设置原则

1.1依法评价原则

应当依据法律法规、国家有关规定和政策，在审计法定职权范围内进行。

1.2科学发展观的原则

在“十二五”期间，科学发展观是一项基本原则，转变经济发展方式是一条主线。通过审计地区经济社会发展的战略、规划和采取措施情况，揭示存在的问题，客观评价被审计地方党委主要领导干部履行统筹地区经济社会发展情况，促进领导干部树立正确的政绩观和科学的发展观，提高依法执政、民主执政和科学执政水平，推动地区经济社会创新、协调、绿色、开放、共享发展。

1.3权责对等的原则

我国实行由中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，党委和政府属于同一决策领导层，是不能分割的整体，既存在领导与被领导的关系，又存在分工与合作的关系，地方各级党委和政府主要领导干部履行经济责任的内容、方式和途径既相互联系又存在区别。通常情况下，对于关系到地区经济社会科学发展的重大政策措施、重大经济决策、重大投资项目、重大专项资金等，应当经过民主讨论、集体研究，由本级党委和政府共同作出决策。地方党委主要领导干部更多地是从宏观层面对地区经济社会发展的重大事项作出决策和部署，对本级政府组织管理经济社会的活动进行监督和检查。地方政府主要领导干部作为地方党委的副职，是党委常委会的重要成员，既参与党委的重大经济决策，又负责执行同级党委的决策，组织管理经济社会事务，推动经济运行。因此，地方党委主要领导干部履行经济责任的特点，相对侧重于“战略”、“决策”、“宏观”、“定调子”，主要是总揽全局、组织领导、科学决策和管理监督；地方政府主要领导干部履行经济责任的特点，相对侧重于“战术”、“执行”、“微观”、“抓落实”，主要是贯彻执行、组织实施、协调各方和管理督促。

1.4定性与定量相互结合的原则

在审计领导干部经济责任的时候，应该按照领导干部在任期间的资经济指标按照定性与定量相互结合的方式进行审计。对与履行经济责任有重要影响的经济事项评价，对经济责任的履行无重大影响的事项，可较少评价或不予评价。应当尊重客观事实，既反映审计查证认定的问题，又反映相关业绩。审计评价应做到重要性与谨慎性相结合，历史背景与现实情况相结合，定量分析与定性分析相结合。

2运用计算机方法评价领导干部经济责任审计的实现路径

2.1科学的评价体系

运用计算机的方法开展领导干部经济责任审计，首先需要根据审计当地的实际情况建立一套科学的评价体系。这个体系要对一级指标和二级指标以及各项指标的权重作出明确的制定。首先将评价体系分为经济政策执行权、经济决策权、经济管理权、经济监督权和个人廉洁自律情况等五个指标，然后在各个指标下面设定指标评价和权重，最后提出评价指标所包含的内容。评价指标由定量指标和定性指标组成，包括5个一级指标、16个二级指标和29个三级指标。一级指标为经济政策执行权、经济决策权、经济管理权、经济监督权和个人廉洁自律。二级指标是对一级指标的分类，三级指标是对二级指标的细化。

2.2严谨的数据规划

为了使得经济责任审计更好的发挥作用，我国颁布了国家审计数据中心基本规划的规定，在这个规定中，通过实际调研和审计工作全方位的开展，对经济责任审计工作开展过程中涉及的26个信息实体，比如领导干部在位时间、行政人员基本信息、政府的各项经济指标等等，还有270个数据元素，这些数据元素则是26个信息实体下的小分类，比如政府的各项经济指标，则包括经济指标、人均可支配收入等等。规定中还要求为了配合经济责任审计工作的开展，各級政府部门要配合经济责任审计部门的工作，要提前制定好69张可供分析的审计情况表，比如会计科目表、财务报表、税收增长表等等。以上的各个数据量十分巨大，建立过程科学，严谨的数据规划是运用计算机开展经济责任审计工作的一项十分重要的步骤。

2.3固化的方法体系

由于我国很多地方的经济情况发展不一致，因此需要制定一个固化的方法体系。经济责任审计方法应该按照固定的模型构建，运用计算机方法开展领导干部经济责任审计需要参照计算机审计方法条例，经济责任审计流程图也要参照一定的计算机条例。领导干部经济责任审计工作任务量大，但是审计人员薄弱，因此需要借助计算机方式解决这个矛盾。

3运用计算机方法评价领导干部经济责任审计的实践价值

3.1实现审计评价标准化

在运用计算机开展经济责任审计工作的时候，需要根据领导所在政府的考核制度，领导干部在任时间的突发性时间所做出的重大贡献等综合评价，然后从中选取出一些关键的指标，根据这些刚性指标确定最佳的评价方案，这样便可以建立起一个以评价为指标体系，最终建立起一个以计算机打分的科学评价体系。endprint

根据评价指标和评分权重，采用计算机的方式有助于科学的评价领导干部的经济责任，并且克服掉经济责任审计中人为因素的干扰。

3.2大幅度提高审计绩效

运用计算机开展经济责任审计有助于审计人員提升工作效率，降低工作量。运用网络的方式，对经济责任审计工作进行实时追踪，这样可以及时发展一些问题，提早作出准备工作。同时，还可以对一些关键事件进行预警，减少了现场审计工作的时间，可以实现足不出户即可完成审计工作。

3.3展现出广泛的应用性

运用计算机方式开展经济责任审计工作，一方面可以体现当地政府的地方特色，另外一方面也具有很强的适用性。这样科学的评价体系具有一定的前瞻性、科学性和适用性，可以使得经济责任审计工作走向标准化。

4运用计算机方式开展经济责任审计工作存在的问题

4.1部分审计人员对运用计算机方式开展领导干部经济责任审计工作的思想认识不到位

一些国家的审计机关，特别是一些区县的审计机关的工作人员，经济责任审计信息化的意识不强，而且在计算机方面的理论和实践都不够，这样就导致他们对运用计算机方式开展经济责任审计工作具有一种畏难思想。这样不利于运用计算机方式开展领导干部经济责任审计工作的发展。

4.2运用计算机方式开展经济责任审计工作的高端人才仍然十分短缺

对领导干部进行经济责任审计工作的开展需要审计人员拥有较强的政治思想认识、国家审计相关的政策法规意识以及计算机水平等多方面的知识。但是现在的具体情况则是经济责任审计人员不足，复合型经济责任审计工作人员更是不足，很多工作人员都只是在其中一个领域了解的很多。

4.3审计专网系统在经济责任审计方面发挥不充分

随着国家对反腐倡廉工作的重视，我国对于领导干部经济责任审计工作也越来越重视，因此很多审计部门都开始将信息化运用到经济责任审计中，投入的建设资金不断加大。但是我国的审计国家机关“AO”专网系统在经济责任审计方面发挥的并不充分，这样就导致在很多审计部门的“AO”专网系统没有发挥作用。

5运用计算机方式开展经济责任审计工作的建议

现在很多政府部门都是采用电子政务完成工作，因此运用计算机开展领导干部经济责任审计工作是一个大势所趋。因此，促进审计工作人员思想的转变，提升经济责任审计人员的计算机水平，可以更高的促进计算机在领导干部经济责任审计方面的发挥作用。

5.1更新经济责任审计人员的思想

首先，要使得领导干部经济责任审计人员充分认识到运用计算机开展工作是一项十分简便的工作，可以提升工作效率。其次，审计部门要鼓励审计人员发扬不怕苦的精神，要与时俱进，克服困难，学习新技能。

5.2建立经济责任审计人员的培训和激励机制

领导干部经济责任审计对于我国开展反腐倡廉工作具有十分重要的理论和现实意义，因此需要得到足够的重视。经济责任审计工作复合型人才一方面可以从外部引进，从一些高校或者其他单位引进，并且要完善经济责任审计人员的激励制度，吸引更多的复合型人才入驻。另外一方面，则是对现有的经济责任审计人员进行定期培训，培训审计人员的计算机水平，加强对计算机的掌握程度。

5.3充分利用好已经建成的经济责任审计资源

运用计算机开展领导干部经济责任审计工作并非是一个新出现的事物，只是在利用现有资源上实现的一种创新。因此在这个过程中，领导干部经济责任审计人员要能够综合利用已经建成的各项资源，能够及时发展各个信息，保证信息来源的权威性，更好的为经济责任审计工作的开展发挥作用。

5.4加强复合型人才之间的交流

通过开展领导干部经济责任审计人员之间的业务交流，可以更好的促进计算机在经济责任审计方面的运用。通过业务讲评和典型案例分析，可以更好的发现其中存在的问题，促进经济责任审计人员找到计算机应用的思路。加快领导干部经济责任审计工作的开展和计算机水平的融合，有助于提高经济责任审计的水平。

总而言之，运用计算机方式开展领导干部经济责任审计工作已经是时代发展的必然要求，需要得到相关部门的注意。运用计算机方式开展领导干部经济责任审计工作需要不同的建立科学而又系统的评价标准，需要确定权重。在这个过程中，需要遵循计算机的设计代码。在开展的过程中，面临着一些譬如经济责任开展人员计算机意识不强和业务水平不高的困难，需要审计部门采取一定的措施加以克服。

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