重大民生工程助推幸福指数

沈琳

脱贫攻坚战进入读秒阶段

2013年11月3日至5日，习近平在湖南湘西、长沙等地考察，首次提出“精准扶贫”理念，强调抓扶贫开发，既要整体联动、有共性的要求和措施，又要突出重點、加强对特困村和特困户的帮扶。

2015年6月18日，习近平在贵州召开部分省区市党委主要负责同志座谈会，进一步提出扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准等6个方面的精准扶贫要求。

在过去的五年里，我国脱贫攻坚成为读秒战役。

平均每三秒，就有一人跨过贫困线。

在1400多个日夜里，总共有5564万人摆脱贫困，这相当于一个中等国家的人口总数。

五年来，8000多万贫困人口每人都有私人定制的帮扶措施。

基础教育全覆盖

学前教育

小学新生中接受过学前教育的比例达98.4%，比2012年提高2.9个百分点。

义务教育

2016年我国小学学龄儿童净入学率达到99.92%，初中阶段毛入学率104.0%。九年义务教育巩固率93.4%，九年义务教育普及水平已超过世界高收入国家平均水平，比2012年提高1.6个百分点。

义务教育免试就近入学深入推进，19个热点大城市“幼升小”就近入学率达到99%，“小升初”就近入学率达到97%，有关大数据抽样显示群众满意度接近90%。

深化医改取得重大进展

2009年启动深化医改后，特别是党的十八大以来，坚持把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供的核心理念，深化医改取得重大进展。

基本建立全民医保制度。

全面实施城乡居民大病保险，推动建立疾病应急救助制度，不断完善医疗救助制度。

全面深化公立医院改革。

县级公立医院改革已全面推开。国家联系试点城市扩大到200个，省级综合改革试点扩大到11个。

有序推进分级诊疗制度建设。

加快建立“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗制度。以高血压、糖尿病为重点开展分级诊疗试点工作，探索结核病分级诊疗综合防治服务模式。

逐步健全药品供应保障体系。

不断完善基本药物遴选、生产、流通、使用、定价、报销、监测评价等环节的管理制度，加强国家基本药物制度与公共卫生、医疗服务、医疗保障体系的衔接。

大力实施公共卫生服务项目。

基本公共卫生服务项目政府补助标准不断提高。人均基本公共卫生服务经费补助从2009年15元提高到2016年45元，项目类别达到了12大类，基本覆盖居民生命全过程。重大公共卫生服务项目覆盖范围不断扩大。

不断完善综合监管制度。

在深化医改中着力用法治思维建立政府为主体、社会多方参与的医药卫生监管体制。加强医疗卫生服务属地化和全行业监管，重点强化医疗卫生服务行为和质量监管，不断完善医疗卫生服务标准和质量控制评价评估体系。强化事中事后监管。