美丽中国的生态文明新时代

周洁

在生态环境保护上一定要算大账、算长远账、算整体账、算综合账，不能因小失大、顾此失彼、寅吃卯粮、急功近利。

“既要绿水青山，也要金山银山，其实绿水青山就是金山银山”“生态兴则文明兴，生态衰则文明衰”“建设生态文明是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计”“保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力” ……

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，深刻总结人类文明发展规律，将生态文明建设纳入中国特色社会主义 “五位一体” 总体布局和 “四个全面” 战略布局，不仅秉承了天人合一、顺应自然的中华优秀传统文化理念，也是国家现代化建设的需要。

从“求生存”到“求生态”，从“盼温饱”到“盼环保”，五年来，我国生态建设与经济建设同步推进的可持续发展之路越走越宽。

绿水青山就是金山银山

坐拥万顷竹海，西苕溪穿境而过，如今的安吉县以生态环境优美声名在外。但在发展的初期，美丽的安吉也曾以牺牲环境和过度开发资源为代价——上世纪90年代末期，安吉余村靠开采矿山每年的村集体经济收入可以达到300多万元，但空气污染、水污染、山体破坏等一系列环境问题也随之而来，发展经济和生态保护之间如何抉择，当地的村民也一度陷入两难。最终，经过民主讨论，余村选择了关停矿山和水泥厂，支持生态县建设的推进。

2005年，时任浙江省委书记的习近平来到余村考察，得知村里关闭矿区、走绿色发展之路的做法后高度评价说：“下决心关停矿山是高明之举。”也正是在这次考察中，习近平首次提出“绿水青山就是金山银山”，强调不以环境为代价去推动经济增长。

8年后，2013年9月，在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学回答学生提问时，习近平进一步对“两山”作出清晰全面阐述：“我们既要绿水青山，也要金山银山。宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山。”

这一重要阐述不仅饱含尊重自然、谋求人与自然和谐发展的价值追求，对中国生态文明建设具有重大指导意义，也对世界可持续发展具有重大参考价值——2013年2月，联合国环境规划署第27次理事会通过了推广中国生态文明理念的决定草案；3年后，联合国环境规划署又发布《绿水青山就是金山银山：中国生态文明战略与行动》报告，这正是中国的生态文明建设理念和经验得到国际社会认同和支持的最好体现。

习近平总书记强调：“气候变化關乎全人类生存和发展，需要在全球范围内采取及时有力行动。国际社会应该携手同行，共谋全球生态文明建设之路。”作为负责任的发展中大国，中国已经向世界承诺将于2030年左右使二氧化碳排放达到峰值并争取尽早实现。2030年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降60%至65%，非化石能源占一次能源消费比重达到20%左右，森林蓄积量比2005年增加45亿立方米左右。

“环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。要把生态环境保护放在更加突出位置，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，在生态环境保护上一定要算大账、算长远账、算整体账、算综合账，不能因小失大、顾此失彼、寅吃卯粮、急功近利。”习近平总书记多次强调。

为了树立大局观、长远观、整体观，2013年11月，习近平总书记在党的十八届三中全会上作关于《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》的说明时专门指出：“我们要认识到，山水林田湖是一个生命共同体，人的命脉在田，田的命脉在水，水的命脉在山，山的命脉在土，土的命脉在树。”

4年后，2017年7月，习近平总书记在中央全面深化改革领导小组第37次会议上谈及建立国家公园体制时，又将其进一步扩展为：“坚持山水林田湖草是一个生命共同体”。虽然只增加了一个“草”字，却把我国最大的陆地生态系统纳入生命共同体中，对推进草原生态文明建设具有里程碑式的重大意义，也生动地体现了深刻的大生态观念。

正如习近平总书记所指出的，党的十八大以来的5年，“我们坚定不移推进生态文明建设，推动美丽中国建设迈出重要步伐”。

生态文明建设硕果累累

30多年的快速发展，中国在经济层面的成就有目共睹，但粗放的发展方式付出了巨大的环境代价：2012年，中国经济总量约占全球11.5%，却消耗了全球21.3%的能源、45%的钢、43%的铜、54%的水泥，排放的二氧化硫、氮氧化物总量居世界第一。

“我们在生态环境方面欠账太多了，如果不从现在起就把这项工作紧紧抓起来，将来会付出更大的代价。” 2012年12月，习近平担任总书记后首赴地方考察时就谆谆告诫。

党的十八大通过的《中国共产党章程（修正案）》，把“中国共产党领导人民建设社会主义生态文明”写入党章。生态文明建设纳入一个政党特别是执政党的行动纲领，中国共产党在全世界是第一个。

生态兴则文明兴，生态衰则文明衰，保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力。5年来，从城市到乡村，从雪域高原到鱼米之乡，对于生态文明，习近平总书记走到哪儿，就强调到哪儿：

在南宁，他指出“顺应自然、追求天人合一，是中华民族自古以来的理念，也是今天现代化建设的重要遵循”。在海南，他指出，青山绿水、碧海蓝天是建设国际旅游岛的最大本钱，必须倍加珍爱、精心呵护。在青海，他关注三江源、“中华水塔”的保护，强调要“尊重自然、顺应自然、保护自然，筑牢国家生态安全屏障”。

关注一城一地的环境问题，体现的是关注整体生态安全的大格局。而生态文明的建设，必须有法治的保驾护航。对此，习近平总书记指出：“保护生态环境必须依靠制度、依靠法治。只有实行最严格的制度、最严密的法治，才能为生态文明建设提供可靠保障。”

十八大以来，党和国家推出一系列措施为“绿水青山”编织起法治“保护网”——

2015年4月，我国首次以中共中央、国务院名义印发《关于加快推进生态文明建设的意见》，明确生态文明建设的总体要求、目标愿景、重点任务、制度体系。同年9月，中共中央、国务院出台《生态文明体制改革总体方案》，构建起生态文明体制的“八大制度”。2016年12月，中办、国办印发《生态文明建设目标评价考核办法》，确定对各省区市实行年度评价、五年考核机制，以考核结果作为党政领导综合考核评价、干部奖惩任免的重要依据。

有令必行，有禁必止，有规可循，有责必究。几年来，一场场环保问责风暴在各地掀起——

2015年底，中央环保督察巡视从河北省开始，不到两年已覆盖全国23个省份。2016年，中央环保督察对16个省份的6000余人问责。2017年7月，中办、国办就甘肃祁连山国家级自然保护区生态环境问题发出通报，“落实党中央决策部署不坚决不彻底”， “不作为、乱作为，监管层层失守”，“不担当、不碰硬，整改落实不力”，“弄虚作假、包庇纵容”等严厉措辞频现，包括3名副省级干部在内的几十名领导干部被严肃问责，引起社会强烈震动，也彰显了党中央保护生态环境的坚定意志。

5年来，生态环保法制建设也不断健全，《大气污染防治行动计划》《水污染防治行动计划》《土壤污染防治行动计划》陆续出台；不仅如此，继18亿亩耕地红线之后，我国对生态保护也画出红线，对具有特殊重要生态功能的区域实施强制性严格保护，给子孙后代留下宝贵的生态资源。

重拳出击之下，抑尘、治源、禁燃、增绿……一项项重点工程展开，为“绿水青山”描绘出诗意前景。

上海争做“生态之城”

作为住在郊区的上海人，不想每天挤地铁，周天盟在两年前毕业的时候，花了好几个月的时间来决定要给自己买一辆什么样的代步车，他纠结的点在于：车牌摇号遥遥无期又十分昂贵，新能源车倒是可以直接上牌但又担心无处充电，不过最终，他还是对新能源车划算的补贴和免费车牌的政策心动，购买了一輛国产的新能源汽车。开了没多久，他的担心就落到了肚子里，“这辆车充满电开起来上下班完全没问题，而且上班路上的充电桩也十分充裕，一点都不担心路上没电，加速超快，低碳环保，样子也时尚好看，真的没买亏！”

周天盟不是个例， 新能源汽车已成为城市居民出行的“新宠”。打开网上的相关论坛，你还能看到不少新能源车主给爱车点赞，“超静音、超平稳、超省钱”，“不限号、不限行，在城市很方便。”

除了助力新能源车发展，5年来，上海为了建设“生态之城”，贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，交出了一份满意的答卷。

寸土寸金的上海，土地资源稀缺，绿化建设面临瓶颈，上海市绿化和市容管理局局长陆月星表示：“生态是上海的名片，绿色是上海的底色。要让上海绿起来，必须见缝插绿，向空间要绿，让能绿的地方都绿起来。”

5年来，上海形成了“口袋公园—社区公园—地区公园”三级公园绿地组成的城市公园体系，城市公园数量从2012年的157座增加至217座，预计到2020年将达到300座。人均公园绿地面积增加0.6平方米，达到7.8平方米。

5年来，上海不断加大湿地保护力度。湿地保有量为46.46万公顷。建立了两个国家湿地公园，3个禁猎区，4个自然保护区和5块国家（际）重要湿地。

5年来，上海林荫道建设稳步推进，加强精细化管理，注重景观品质提升。目前已创建命名林荫道198条，总长度超过200公里，成为市民休闲健身好去处。

而无论是城市还是农村，上海的“生态”之路都未停止——

地处长江入海口、世界最大河口冲积岛的崇明区，虽然生态位置重要，但一度是上海经济发展的“短板”。2007年，时任上海市委书记的习近平到崇明调研时指出，要用科学思维、战略眼光，充分认识崇明三岛建设的重要意义。牢记习近平同志的嘱托，多年来，崇明坚持生态优先、绿色发展的道路，如今，崇明正以“生态+”战略稳步前行，目标直指“世界级”。

“举全市之力推进崇明世界级生态岛建设。” 上海市委书记韩正这样要求。过去5年，崇明森林覆盖率已达23.22%，绿色食品认证数已有125个，占全球种群数量1%以上的水鸟物种达12种，日益成为国际候鸟迁徙路径线上的一大重要驿站。“生态旅游热”也带动了民宿产业、品牌农业等发展，去年全区接待游客达490万人次，实现旅游直接收入10.9亿元。从生态改善中得到实惠的崇明人，不断增强生态意识，在中小学，崇明将自然生态等内容列入校本课程，让生态文明成风化人。

上海是个缩影。新产业、新业态、新模式加速发展，未来，随着结构转型升级加快，中国经济将呈现出更加绿色、更有活力的新气质。

一幅美丽中国画卷，正在徐徐向世人展开。