城乡规划和土地规划管理的相关性分析

彭春林

摘要：随着社会经济的不断发展，城乡差距就成为了非常受关注的一个问题。在土地规划管理过程中，城乡规划起着非常关键的作用，同时土地规划管理也对城乡规划有着非常重要的作用。为了促进城乡建设的发展，对土地进行合理的规划管理，就需要了解两者间的相关性。因此，本文对城乡规划和土地规划管理的相关性进行了探讨。

关键词：城乡规划；土地规划管理；相关性

随着社会经济的快速发展，城镇化的发展越来越快，这就导致了土地资源越来越短缺，严重的阻碍了城乡规划的发展。城乡规划与土地规划管理是一种特殊时期的产物，为了缓解两者间存在的矛盾，就需要了解其相关性。在进行城乡规划和土地规划管理的相关性的分析时，需要明确其中存在的问题，并进行合理的解决，从而促进城乡规划与土地规划管理的协调发展。

1、实施城乡规划土地资源管理存在的问题

在进行城乡规划时，就需要对土地进行合理的规划管理，这样才能够确保城乡规划的顺利实施。第一个问题就是土地规划有着很多的不足之处。非常普遍的一种现象就是土地的征用，但是征用土地的实际出让价格却远远高于土地征用的补偿费用，这种巨大的差异就会严重的损害农民的利益。土地不规范的转让与流失主要是由土地征用市场价格与征用价格巨大差异引起的，这样也会模糊土地的使用权，从而不能够合理的利用土地资源。第二个问题就是城乡规划建设需求的土地资源得不到满足，但是农村耕地的资源也在不断的下降，这就导致了土地资源的浪费，不能够充分发挥土地资源的价值。随着物价的不断上涨，很多农民已经放弃了土地的使用权，并外出打工，但是城乡经济建设发展是城乡规划的主要目的，还必须带领区域人们进行致富。因此，必须加强对实施城乡规划土地资源管理问题的分析。

2、城乡规划和土地规划管理的相关性分析

2.1规范用地标准，加强土地资源协调规划

在进行城乡规划时，国家征用农民土地的主要方式就是有偿征用，是比较强制性的—种手段。由于征地占用了大量的耕地，就会严重降低农民的生产资料。为了协调好城乡规划与土地规划管理，就需要第用地的标准进行规范，根据征收或者征用的土地面积给予农民适当的经济补偿，如果土地的具有非常好的发展前景，就需要增加补偿费用，确保补偿的合理性。在规范用地标准时，还应该衔接好土地资源购与耕的关系。从而加快土地市场与土地征用的接轨步伐。此外，还应该对土地资源的协调规划进行加强，协调好城乡规划与土地规划管理。在加强土地资源的协调规划时，应该对土地使用规划与城乡规划进行不断的完善。城乡规划主要是对城乡空间资源进行有效的利用，并且對资源配置与人居环境进行改善的。促进城乡经济社会的全面协调发展是城乡规划的主要目的，城乡范围内的公共物品与公共设施空间秩序的建立都需要政府进行控制。城乡规划建设的基础就是土地规划管理，土地规划管理的主要内容就是对相应制度与措施的制定，从而合理的利用土地资源。

2.2加强城乡规划和土地规划的实施

城乡规划和土地规划管理两者的关系比较的复杂，既不是平行关系，也不是制约关系，为了对城乡规划和土地规划管理的相关性进行分析，就需要加强城乡规划和土地规划管理的互通与衔接。建立—个符合实际的管理方法能够有效的对城乡规划和土地规划管理的关系进行协调，从而促进城乡规划的发展。在城乡规划和土地规划管理的加强过程中，需要严格的按照指导方针进行，通常将保护耕地与合理用地当作指导方针。为了做好城乡规划与土地规划管理工作，就需要将土地利用规划与城乡规划建设用地控制在—个有效的范围内，采取旧城改造与新区扩张两种方式进行城乡建设，合理的利用旧土地资源与新土地资源。土地资源的保护、利用以及合理开发是城乡规划与土地规划管理的基础，必须加强土地资源的管理。

2.3城乡规划和土地规划管理的差异

在进行城乡规划和土地规划管理的相关性分析时，需要对二者的差异进行全面的了解。城乡规划和土地规划管理问存在的差异主要有原则性上的差异，从而不能够有效的将两者进行衔接。导致原则性差异的主要原因就是不同的行政管理部门对城乡规划和土地规划进行管理的。地方政府组织进行城乡规划与土地规划，但是由于地方政府追求的经济发展速度与规模超出了实际情况，这就会严重的阻碍城乡规划的发展。如果在城乡规划的建设中，用地规模不能够得到满足时，就会使得城乡规划与土地规划管理出现差异。因此，为了准确的分析城乡规划和土地规划管理的相关性，就需要了解二者之间存在的差异。

2.4探索城乡规划和土地规划管理的协调性发展

在进行城乡规划和土地规划管理的相关性分析时，需要对两规的协调性发展进行探索。规划管理部门应该对规划的方式进行积极的探索，从而能够有效的对城乡规划与土地规划管理进行协调，这样能够有效的适应经济体制的增长。为了使得城乡规划和土地规划管理在实际工作中能够相互协调统一，可以通过以下几点措施进行处理。首先，在城乡规划建设的区域内，应该将土地利用规划与建设的审批作为城乡建设的前提。其次，在城乡规划建设中需要对水资源与环境等进行有效的保护，并对城市规划区的划定进行严格的限制。再次，农村与乡镇的土地归属权的单位需要加强彼此间沟通，这也是城乡规划建设区域应该进行充分考虑的一点。最后，城乡规划与土地规划管理的相关条例需要制定对应的方案，从而协调好城乡规划和土地规划管理的相关性。

总结：综上所述，随着社会经济的快速发展，城乡建设的发展越来越快，这就使得城乡规划与土地规划管理的发展具有非常重要的意义。为了促进社会经济的发展，缩小城乡差距，就需要处理好城乡规划与土地规划管理的关系。在城乡规划与土地规划管理的过程中，还存在一些问题，严重的影响着二者关系的协调。因此，为了促进城乡建设的发展，就加强对城乡规划和土地规划管理的相关性进行分析。endprint