建设项目环境监理中存在的问题及应对策略

蔡浩彬

摘要：建设项目环境监理工作的开展对我国的环保管理起到了积极的意义，目前我国建设项目环境监理还处于发展阶段，其管理体系还有待进一步完善。本文阐述了我国建设项目环境监理存在的一些问题，并据此提出了一些完善环境监理制度的建议，充分发挥环境监理工作的作用。

关键词：建设项目；环境监理；问题；措施

近年来，随着我国经济的日益发展，建设项目数量也明显增加，同时，环境监督管理任务也日益繁重。目前我国建设项目环境监理还处于发展阶段，有些方面还有待进一步发展，建设项目环境监理是对建设项目施工期间的环境起到监督保护作用，对我国的环境保护起到了非常重要的意义，建设环境保护监理是必不可少的工作部分，起始于项目環境影响评价，结束于建设项目竣工环境保护验收，对建设项目的环境可以有一个全过程的管理。

1、建设项目环境监理存在的问题

（1）缺乏一定的环境监理技术规范指导

从我国目前的法律分析，对建设项目环境监理工作内容没有明确的规范要求。另外，环境监理单位对环境监理工作认识不清，对环境监理工作没有深入探究，在进行现场指导工作时由于没有一定的规范标准，出现了环境监理单位在工作中时有超越本职的工作范围的现象，对项目其他工作造成了一定的干扰。这些现象的出现与我国建设项目环境监理技术的规范有很大的关系，没有相关的技术规范，在工作中就没有一个具体的大方向，从而导致工作中出现各种差错。

（2）建设项目环境监理的法律责任缺失

建设项目环境监理对项目环境影响提出的一些具体实施措施，项目单位对相关的一些建议应严格落实到实际工作中，但是目前对于环境监理单位缺乏法律要求，使得建设项目环境监理的工作跟进比较慢，没有充分发挥项目环境监理的作用。环境监理单位以及工作人员的责任意识淡薄，环保部门对监理工作中出现的问题不能做出相应的处理办法，严重阻碍了建设项目环境监理的健康发展。

（3）环境监理工作人员的专业水平有待提高

环境监理工作的开展主要依据我国的环境保护法律法规及其相关文件。作为一个合格的监理工作人员必须具备一定的环境保护方面的知识，了解一定的环保法律法规，在监理工作中能及时发现环境影响报告中的缺点，并能准确的提出相关的修改意见及建议。另外，监理人员也要具备环境工程设计与施工及环保设备安装与调试方面的专业技术知识，在实际工作中，环境监理的行业跨度较大，这就要求环境监理人员具备一定的行业知识，同时要做好与工程监理的协调工作。从目前我国的监理人员工作水平分析，部分人员的专业知识水平还有待提高。

（4）宣传认识不到位

我国建设项目环境监理工作没有及时做好宣传工作，以致于人们对环境监理的认识不明确，不能深入理解环境监理及工程监理的具体含义，导致了相关部门的工作无法顺利开展。

2、推进建设项目环境监理发展的措施

（1）制定明确的建设项目环境监理技术规范标准

没有一定的工作规范标准，就无法顺利开展工作。因此，国家应建立健全的建设项目环境监理管理机制，制定关于建设项目环境监理明确的技术规范标准，这对环境监理工作起到一定的指导意义。明确环境监理现场工作内容，主要针对环境监理单位的工作职责范围。环境监理单位在自己的工作范围内协助和指导建设单位全面落实建设项目各项环保措施，配合好环保部门“三同时”的监督检查以及环保试生产审查和竣工环保验收工作。在项目建设过程中，如出现与原环评不相符的变动情况时，应及时做好与相关部门的协调工作，避免或减少对环境的影响。

（2）制度建设项目环境监理的管理办法

建设项目环境监理对于我国的环保工作具有重要的意义。为了保证建设项目环境监理的正常运行，国家应及时出台相关的关于建设项目环境监理的管理制度，并逐步完善建设项目环境监理的相关法律规章制度。对于项目环境监理单位没有做好自己的本职工作行为以及项目建设单位没有按照要求开展环境监理的行为应追究一定的法律责任。

（3）严格执行建设项目环境监理与项目环评联动机制

各级环保部门应严格执行建设项目环境监理与环评联动管理机制，建设项目环评文件是环境监理工作中重要的工作依据。这样环境监理工作人员在工作时可按照相关的环评文件及其批复文件的内容开展工作，确保各项环境保护措施的全面落实和环保“三同时”制度的有效执行，充分发挥环境监理的作用。

（4）提高监理从业人员的专业水平

部分施工单位的环保意识浅薄，在施工时会带来环境的污染及破坏，涉及到管线及防渗等隐蔽性施工时，施工单位为了节约成本而偷工减料。这就要求监理工作人员要具备一定的专业技术水平，对于一些施工出现的不当行为应及时纠正。国家或企业应重视对建立从业人员的培训工作，通过培训提高环境监理人员的专业水平，制定相关的监理人员考核标准，同时深化环境监理岗位证书管理模式，探索环境监理工程师认证资格管理制度，依据一定的相关法律条例，加强对环境监理人员的监督管理力度。

（5）加大环境监理宣传力度

为了让人们了解建设项目环境监理的意义及重要性，可以通过电视、报纸、网络等媒体进行宣传，并不断加强建设项目环境监理的宣传力度，让更多的人们意识到环境监理工作的重要性，并监督监理单位落实环境监理工作。结语：综上所述，建设项目环境监理工作的改进是一个长期发展的工作，对于我国的环境保护工作起到了重要的推动作用，随着社会对环境监理认识的不断深入，环保部门对环境监理的相关制度的逐步完善，建设项目环境监理单位在工作过程中经验的不断总结与积累，环境监理在我国的环保事业中将发挥着越来越显著的作用。endprint