政务新媒体与“互联网+政务服务”的融合发展探究

摘 要：随着网络技术的快速发展与普及，“互联网+政务服务”的出现，极大地提高了政府公共管理能力和服务效率。本文阐述了政务新媒体和“互联网+政务服务”的定义，并对两者之间的相互关系进行了深入的分析与探究，在此基础上提出了利用“互联网+政务服务”加快政务新媒体的融合与发展的策略，促进信息传播与社会公共管理能力的提升。希望能够为政府相关机构的实践工作提供一些帮助。

关键词：政务新媒体；互联网+政务服务；融合发展

伴随着网络技术的发展与应用，与之相适应的设施设备和相关服务也都逐渐成熟起来。政府部门也充分应用互联网技术来提升自己的公共管理能力和公共服务能力。互联网时代的到来，多种媒体形式的出现，使得各级政府要充分重视和使用“互联网+政务服务”这一新型政务服务媒介，多方位多角度多层次地促进政务媒体的融合，使之无论在内容、形式、途径、运营等方面实现融合与发展，进而提高政府部门的公共管理能力和服务质量。

1 相关概念界定

（一）政务新媒体

政务新媒体是指政府机构采用互联网上的微博、微信、公众号等多种平台和形式，建构起以政府宣传、群众沟通、公共服务等为主体的政务新媒体服务体系。伴随着政务新媒体的发展与完善，其自身具有的特點也越发明显，具体体现在以下三个方面：第一，从形式到内容，更加新颖生动，吸引力强。政务新媒体为了增加受众群体的关注度，常常会在文本基础上，插入图片、动画、视频等影像资料，表现形式多种多样。“从新闻生产与消费两方面来看，社会化媒体影响力的中心都是用户” [1]。第二，公共服务更加系统有序，形成体系。公共服务的内容更丰富、范围更广泛，涉及到人们生活的吃、穿、住、行、养老、医疗等各个方面。而且服务要求明确，程序清楚，各有体系。第三，政务新媒体发展趋向于整合集群化。各个新媒体平台之间互相合作，协调联动，使政务新媒体的发展呈现集合发展社群化。

（二）“互联网+政务服务”

随着社会的发展与进步，人们对政府的公共服务能力与质量有了更高的需求与企盼，这也在很大程度上促进了“互联网+政务服务”模式的发展。国家在《政府工作报告》中就提出了“互联网+政务服务”服务模式，并出台了相关的指导意见和实施方案。国家的高度重视，使得“互联网+政务服务”这一模式快速成为各级政府信息化建设、提高公共管理和服务能力、转变政府职能的重要工作方式。

2 互联网+政务服务与政务新媒体的关系

（一）政务新媒体是实现“互联网+政务服务”的载体

根据相关统计数据，我国在2016年上半年就有一亿七千六百多万用户在线使用政务服务。这就为政府的网站、微信、微博、公众号等形式的政务新媒体提供了强大的群众基础和受众人群。政府充分利用网络服务平台和政务客户端，大力进行政府宣传、公共管理、公共服务，极大地提升了政府的服务质量和效率。政务新媒体是“互联网+政务服务”得以实现和运行的前提和基础保障。

（二）互联网+政务服务是政务新媒体的核心内容

政务新媒体的发展经历了由传统的政务信息传播到提供公共服务的过程。政务新媒体由原来的传播功能转变为满足人们群众需求的服务功能，充分体现了政府工作重心的转移和政府职能的转变。目前，大多数的政府政务新媒体正在逐步转向为网络服务平台。因此，政务新媒体以服务人民群众为职能定位，而“互联网+政务服务”则是在更高的层面上引领着政务新媒体的发展。

3 如何利用“互联网+政务服务”促进政务新媒体融合发展

（一）构建大体制，实现运营融合

政务新媒体的发展融合，不只是网络媒介的融合发展，而是要构建大体制，实现运营的高效融合。国家关于“互联网+政务服务”的相关文件中也指出要在机构设置、人员配备、协调沟通、资源利用、数据信息等方面形成统一的工作机制。避免出现因各个平台媒介各自运行，造成人力、物力、财力的浪费。政务媒体要在“互联网+政务服务”的政策引领下，“把多个网络平台与媒介整合在一起，构建大的体制，然后统一来进行运行和管理” [2]，突破机构限制，形成互联网时代的大体制，进而使政务新媒体得到更好的发展与融合。

（二）汇聚大数据，实现信息融合

当前，政府机构掌握着我国信息数据资源总量的五分之四。这不仅极大的限制了信息的资源共享，而且也造成信息资源的巨大浪费。因此，国家相继颁布了有关信息资源发展的文件，如《国务院办公厅关于运用大数据加强对市场主体服务和监管的若干意见》、《国务院关于印发促进大数据发展行动纲要的通知》等，可见对大数据和政务新媒体的重视程度。就我国当前情况来看，北京和沿海几个发达城市在数据信息处理上做的非常好，信息资源共享也取得了较好的效果，政务新媒体的运营呈现良好的发展态势。国家的高度重视，各级政府部门更要抓住机遇，加大信息数据开放与共享的速度。各级政府机构应制定相应的政策，采取得力措施，有规划有层次的实现信息数据相互沟通，资源共享。同时，还应在政府数据信息的诸多方面实现社会公共服务，扎扎实实做好民生服务，促进政务新媒体的发展。

（三）建立大平台，实现终端融合

“谁向受众群体提供了实效性强、快速准确的信息和服务，谁就能充分占领社会需求，谁就能获得更大更广泛的信息影响力” [3]。地方政府的政务新媒体工作的核心就是为管辖范围内的广大人民群众提供公共服务。因此，只有搭建平台，融合新媒体，这样才可以让政府的政务数据得到公开和共享，真正解决广大群众的实际问题，提高政府部门的信息传播能力和公共服务能力。政府要有全局意识，建立大的信息服务平台，整合有效资源，实现终端融合。从而使信息数据资源相互流通，实现共享。同时使各级政府的政务新媒体成为政府综合管理服务的平台和媒介，为建立现代化、信息化的服务型政府机构提供最基础的保障。

政务新媒体的运营主旨是要以为广大人民群众提供方便、准确、高效的公共服务为核心，运营的形式和运营的内容更要贴近人们的生活实际和满足人们的日常需求。政府的政务服务平台是“互联网+政务服务”的基石和前提保证。随着互联网技术的快速发展与广泛应用，各级政府机构的政务新媒体更是要紧跟社会发展的脚步，在“互联网+政务服务”的政策引领下，全面规划，整体设计，协调联动，整合各种有效资源，形成合力，促进政府机构信息资源的传播与共享，从而促进政务新媒体的融合发展，提高政府机构的公共管理能力和公共服务质量。

参考文献

[1]刘义昆，赵振宇，新媒体时代的新闻生产：理念变革、产品创新与流程再造，南京社会科学[J]，2015（2）.

[2]高钢，互联网时代公共信息传播的理念转型[J]，当代传播，2014（2）.

[3]田羽.“互联网+政务服务”促进政务新媒体融合发展[J].魅力中国，2017（19）.

[4]蔡传彪.“互联网+”时代政务新媒体与政府网站协同发展的几点思考[J].电子技术与软件工程，2017（9）：25-26

[5]李丹.政府网站和政务新媒体的融合发展[J].新闻战线，2015（13）：140-141

[6]马冉冉.移动互联网时代政务新媒体的发展方向——以国家发改委“两微一端”创新实践为例[J].国家治理，2016（38）：45-48

作者简介

金元宝（1990-），女，硕士研究生学历，助理讲师职称，研究方向：行政管理。endprint